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〔摘要〕科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的最新成果，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化具有積極的引導(dǎo)作用。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，“以人為本”是基本原則，統(tǒng)籌發(fā)展是主要方式，動(dòng)態(tài)和諧則是重要目標(biāo)。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)發(fā)展觀，政治文化，路徑選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，是在馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以社會(huì)主義政治價(jià)值觀為核心，以社會(huì)主義民主、參政意識(shí)和法制觀念為基本內(nèi)容，植根于中國(guó)優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，揚(yáng)棄吸收西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化的民主性精華，從而形成的政治思想、政治情感、政治信仰和政治心理。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，這一政治文化已初具雛形，更加完備的形態(tài)正在建設(shè)之中。科學(xué)發(fā)展觀作為新世紀(jì)新階段中國(guó)共產(chǎn)黨提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，是一種新的政治理論和政治主張，對(duì)于現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的建設(shè)起著積極的導(dǎo)引作用。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)背景

在政黨政治時(shí)代，國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步，能否建立起先進(jìn)的政治文化至關(guān)重要。這就要求執(zhí)政黨要大力挖掘社會(huì)的有效合理價(jià)值，建立起使絕大多數(shù)社會(huì)成員都能自覺(jué)履行的認(rèn)識(shí)體系和信仰體系，從而實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的協(xié)調(diào)與合作。從中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)執(zhí)政50多年的歷史來(lái)看，思想作為指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)變革的強(qiáng)大理論武器，不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了近代中國(guó)百年來(lái)的屈辱歷史，而且徹底改變了兩千年中國(guó)封建專(zhuān)制的政治局面，使中國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展成一個(gè)初具工業(yè)體系、人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。同時(shí)，作為一種主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，思想引導(dǎo)人們?cè)谖镔|(zhì)匱乏的條件下，成為精神的富有者，為新型政治文化的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄧小平理論實(shí)現(xiàn)了由階級(jí)斗爭(zhēng)政治觀向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治觀的轉(zhuǎn)變，將民眾的政治情感由激越導(dǎo)向理性，把政治評(píng)價(jià)由理想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的構(gòu)建開(kāi)辟了廣闊的前景?！叭齻€(gè)代表”重要思想的提出，更加準(zhǔn)確地概括了社會(huì)主義政治文化價(jià)值取向的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的政治認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)了人們參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于政治價(jià)值觀出現(xiàn)了過(guò)分注重物的因素而忽視人的需求，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)公平等偏向，因而也積累了不少矛盾和問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)世界發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐，提出了新的發(fā)展觀——科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的確立，反映了黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新要求。它以辯證唯物主義的求真務(wù)實(shí)觀、歷史唯物主義的民本觀和馬克思主義的全面發(fā)展觀，為構(gòu)建全體社會(huì)成員共同信仰的政治價(jià)值新體系提供了重要依據(jù)。

二、以人為本是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)的基本原則

從一般意義上講，任何現(xiàn)代民主國(guó)家的本質(zhì)都是建立在“以人為本”的基礎(chǔ)之上的。歐洲資產(chǎn)階級(jí)在埋葬封建制度的同時(shí)，將確立人的價(jià)值的人權(quán)思想、人道主義輸入了社會(huì)生活的方方面面。相比之下，中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，在高度集權(quán)的政治體系中，封建官吏管理民眾的主要手段是愚民、馭民、牧民。他們信奉“民只可使由之，不可使知之”〔1〕，因此，中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的國(guó)家意識(shí)、服從意識(shí)比較強(qiáng)，而平等意識(shí)、自主意識(shí)和參政意識(shí)相對(duì)弱。盡管古代一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家、思想家也提倡過(guò)“以民為本”，但它是建立在“君本”基礎(chǔ)之上的。就其實(shí)質(zhì)而言，只不過(guò)是維護(hù)王權(quán)統(tǒng)治的一種手段。正如陳獨(dú)秀所論：“以古時(shí)之民本主義，是所謂蒙馬以虎皮耳?！薄?〕

社會(huì)主義制度在中國(guó)確立之后，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了重大變遷，勞苦大眾在政治生活中得到了前所未有的重視。但政治文化作為一種不同于政治制度的政治現(xiàn)象，具有一種相對(duì)穩(wěn)定性，其變動(dòng)速率往往與政治制度的變動(dòng)不同步，從而導(dǎo)致了中國(guó)人在擁有法定的政治平等權(quán)之后，要實(shí)現(xiàn)真正意義上政治平等卻是舉步維艱。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“以人為本”的政治理念逐步有所認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)，從“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化”〔3〕，到“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”〔4〕，中國(guó)特色社會(huì)主義的政治文化中民主因素在不斷增強(qiáng)。

新世紀(jì)新階段，作為科學(xué)發(fā)展觀重要原則的“以人為本”，已成為中國(guó)政治發(fā)展的基本理念和核心價(jià)值觀。“以人為本”原則體現(xiàn)在中國(guó)特色政治文化構(gòu)建中，必然要涉及到人與人之間的政治關(guān)系問(wèn)題——公民權(quán)利的平等問(wèn)題。公民的基本權(quán)利，是其根本利益之所在，是確立“以人為本”價(jià)值目標(biāo)的根本依據(jù)。在社會(huì)主義國(guó)家，公民的權(quán)利是普遍和平等的，是每個(gè)人所應(yīng)有的利益訴求?？倳?shū)記明確指出：“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！薄?〕這里，是將“權(quán)利公平”放到了首位。可見(jiàn)，講“以人為本”，在政治上第一位的應(yīng)是“以人的權(quán)利為本”。堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化，就是要塑造人人平等的政治心態(tài)和均等參與的政治氛圍，從而達(dá)到政治地位的平等化，讓每個(gè)公民都能充分享受政治自由這一權(quán)利。

三、統(tǒng)籌發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)的主要方式

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)持續(xù)20多年的高速發(fā)展，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的空前繁榮。但經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)的公平和公正，由于市場(chǎng)給人們提供的機(jī)會(huì)以及對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)把握的不同，加之收入分配、社會(huì)保障等政策因素的影響，所以使社會(huì)群體在享受改革開(kāi)放成果時(shí)出現(xiàn)了兩大差異：一是區(qū)域差異，一是城鄉(xiāng)差異。試看下面幾組數(shù)據(jù)，上海與貴州人均GDP相對(duì)差距1978年為9.1倍，到1997年擴(kuò)大為11.1倍，到2002年更擴(kuò)大為12.9倍。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村家庭人均純收入(指現(xiàn)價(jià))相對(duì)差距1978年為2.36倍，1998年為2.51倍，2002年又?jǐn)U大為3.1倍。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的相對(duì)差距1978年為2.68倍，到2002年擴(kuò)大到3.29倍。1999年省級(jí)區(qū)域中人均收入最高的上海與最低的山西之比為2.52：1，城市中人均收入最高的深圳的與最低的西寧之比為4.31：1（以上數(shù)據(jù)參見(jiàn)相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。利益的得失必然會(huì)引發(fā)人們政治心理的變化，進(jìn)而使得人們的政治態(tài)度、政治情感、政治傾向都發(fā)生變化，使政治文化中本來(lái)就存在的多元交織局面更加復(fù)雜化。據(jù)調(diào)查資料顯示，1989年在回答“政治是少數(shù)人爭(zhēng)權(quán)奪利還是管理人民大眾的事”時(shí)，65.9%的被調(diào)查者選擇了后者，20.9%的選擇了前者，對(duì)政治的消極評(píng)價(jià)隨受教育程度的提高而略呈上升趨勢(shì)，隨年齡增長(zhǎng)而下降，與職業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)成正比〔6〕。1991年北京市民對(duì)政治形勢(shì)較為滿(mǎn)意的只占28.4%，到1995年上升到41.6%〔7〕。1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)換屆選舉中的選民，只有58.9%的被調(diào)查者是“精心選擇自己所信賴(lài)的人”，其余多是隨大流或應(yīng)付〔8〕。2000年河南農(nóng)民中有70%的以上對(duì)黨的基本路線持積極肯定態(tài)度，有86.4%的認(rèn)為走中國(guó)特色社會(huì)主義道路符合我國(guó)國(guó)情，分析不同類(lèi)型、不同層次的農(nóng)民情況發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)狀況好的對(duì)黨的政策贊成率高，反之就低，甚至有36.3%的貧困農(nóng)民認(rèn)為“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是打著社會(huì)主義的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)走的是資本主義道路”〔9〕。2001年上海市高校師生中有81%的教師和77%的學(xué)生贊成“在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，但同意“社會(huì)主義終究可以戰(zhàn)勝資本主義”的只有54%的教師和48%的學(xué)生〔10〕。2002年深圳居民在“現(xiàn)行政治體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間是否適應(yīng)”的問(wèn)題上，有43.4%的被調(diào)查者認(rèn)為“不太適應(yīng)”或“不適應(yīng)”，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中持這一觀點(diǎn)的高達(dá)58.9%〔11〕。從以上不同年份、不同地域的調(diào)查中可以看出，參與構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的各種成分，因利益分配的不同而呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”。前者是講“為誰(shuí)發(fā)展”，解決的是發(fā)展價(jià)值主體是誰(shuí)的問(wèn)題；后者是講“怎么樣發(fā)展”，揭示的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，也就是說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀是要造福于全體人民的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體途徑是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧統(tǒng)一、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。其中，前兩個(gè)“統(tǒng)籌”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要的問(wèn)題。現(xiàn)階段制約中國(guó)發(fā)展的瓶頸在農(nóng)村和西部，這兩個(gè)問(wèn)題處理好了，中國(guó)的廣大地域和絕大多數(shù)人口就安定了，社會(huì)發(fā)展就獲得了一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

四、和諧穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化建設(shè)的重要目標(biāo)

新世紀(jì)的前20年，中國(guó)的發(fā)展處于一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，必然對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)政治文化根深蒂固的社會(huì)產(chǎn)生更為強(qiáng)大的沖擊，更易引發(fā)新舊政治文化更替過(guò)程中文化的功能紊亂，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極為消極的影響。這就要求執(zhí)政黨及時(shí)地提供一種能為社會(huì)絕大多數(shù)成員普遍認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，并以此在多元價(jià)值之間保持合理張力，抑制各種價(jià)值觀之間的緊張，在包容的基礎(chǔ)上達(dá)成更多的共識(shí)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)然，在一個(gè)社會(huì)中，不同的個(gè)體因條件、經(jīng)歷不同而有著不同的政治態(tài)度、政治情感、政治信仰和政治價(jià)值觀，但在所有這些個(gè)體的“合力”作用下，總會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)能基本認(rèn)同的政治文化即主導(dǎo)政治價(jià)值。

從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想，再到科學(xué)發(fā)展觀，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。作為當(dāng)代中國(guó)的主導(dǎo)政治價(jià)值，這些理論通過(guò)對(duì)政治系統(tǒng)進(jìn)行合理性、合法性的解釋和說(shuō)明，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)成員提供了政治文化精神與政治智慧的動(dòng)力支持。同時(shí)，還通過(guò)正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)人們進(jìn)行系統(tǒng)、深入和切實(shí)的理論知識(shí)教育和思想政治教育，使人民大眾對(duì)國(guó)家政治統(tǒng)治體系、政治過(guò)程和公共政策的理想、目標(biāo)、意識(shí)、原則和規(guī)則等廣泛地采取社會(huì)政治認(rèn)同態(tài)度，從而保證國(guó)家大政方針和政策、政令貫徹的暢通，以實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧。尤其需要指出的是，科學(xué)發(fā)展觀本身的價(jià)值取向就是構(gòu)建和諧社會(huì)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化題中應(yīng)有之義。這里的“和諧”，是指不同事物之間協(xié)調(diào)、均衡、有序的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處。因此，新世紀(jì)新階段要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的效率與公平，緩解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與貧富差距拉大后部分社會(huì)成員產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感和邊緣化，緩和社會(huì)心理危機(jī)，擴(kuò)大對(duì)主流政治文化認(rèn)同感。同時(shí)，通過(guò)吸取傳統(tǒng)政治文化和西方政治文化的精華，以“和而不同”原則去把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治文化的多樣化進(jìn)程，在共生共長(zhǎng)、相輔相成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化，把最大多數(shù)人的意志和力量凝聚起來(lái)，匯成一股容納百川的精神合力，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成。

注釋?zhuān)?/p>

〔1〕論語(yǔ)譯注〔M〕.北京：中華書(shū)局，1980.81.

〔2〕陳獨(dú)秀.獨(dú)秀文存：(二)〔C〕.合肥：安徽人民出版社，1987.328.

〔3〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.168.

〔4〕文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.553.

〔5〕.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2005-06-27.

〔6〕張明澍.中國(guó)“政治人”〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994.18-21.

〔7〕辛巖.1995年北京市民社會(huì)心態(tài)調(diào)查〔J〕.民意，1996，（3）.

〔8〕張興杰，吳鋼.邁向理性：中國(guó)政治年報(bào)（1999年）〔M〕.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1999.179.

〔9〕王景花.當(dāng)代農(nóng)民思想政治意識(shí)狀況的調(diào)查分析〔J〕.思想政治教育，2000，（11）.

〔10〕吳強(qiáng)，樓軍江.2001年上海高校師生思想政治狀況調(diào)查報(bào)告〔J〕.思想理論教育，2001，（6）.

〔11〕黃衛(wèi)平，汪永成.當(dāng)代中國(guó)政治研究報(bào)告（Ⅲ）〔M〕.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.188.