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摘要：隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界也開始重視對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究。近年來的有關(guān)研究主要涉及名詞的演變與界定、政策發(fā)展的歷史分期、歷史事實(shí)及歷史評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面，取得了豐碩的成果，但也還存在著歷史研究不完整、理論研究不深刻等缺陷，需要我們?cè)诮窈蟮难芯恐屑右灾匾暋?/p>

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)政策研究述評(píng)

Abstract：TheresearchofthepolicyoftheCommunistPartyofChinaaboutprivate-economyhadbeenpaidmoreattentionwiththedevelopmentoftheprivate-economy.Recently,theresearchwasmainlyaboutthechagementanddefinitionoftheprivate-economy,thehistoricalstagesofthedevelopmentofthepolicy,thehistoricalfactandhistoricalevaluation,etc.Eventhoughtherehadmanyperformances,therehadsomedefectessuchasthenon-integrity‘shistoricalresearch,etc.Weneedpaymoreattentiontothis.

KeyWords：private-economytheresearchofthepolicythestatementandevaluation

改革開放以來，特別是十五大以來，非公有制經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，地位也越來越重要。毋庸置疑，這種變化與黨的指導(dǎo)思想與政策的變化密切相關(guān)，因此，學(xué)術(shù)界也開始重視對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究，近年來有許多的相關(guān)?？v觀這些研究成果，從研究形式上看，可以劃分為歷史發(fā)展過程研究和專題思想研究?jī)蓚€(gè)角度，具體研究的內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：

（一）

從理論研究的方法來看，對(duì)基本概念或名詞的界定是所有理論研究的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的研究與探討也不例外。與此同時(shí)，我們還注意到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，非公有制經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式以及名稱也不盡相同，在相關(guān)的研究中也不能忽略了這種歷史演變。

從“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一名詞的發(fā)展過程來看，在建國(guó)以前，由于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)還不存在，當(dāng)然不可能有非公有制經(jīng)濟(jì)這一名詞。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命是要最終“消滅私有制”，因此，在黨的早期文獻(xiàn)中有關(guān)政策多是針對(duì)私有制。另外，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在以農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)階段，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形式劃分主要為農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)，而工業(yè)主要是資本主義經(jīng)濟(jì)形式，主要形式有外國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)、官僚資本主義經(jīng)濟(jì)和民族資本主義經(jīng)濟(jì)，因此，當(dāng)時(shí)黨的有關(guān)政策與文獻(xiàn)中只有資本主義經(jīng)濟(jì)而不可能出現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)這一名詞。從近幾年有關(guān)研究成果中出現(xiàn)的名詞來看，對(duì)建國(guó)前黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)研究涉及到資本主義經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民族資本主義、合作社經(jīng)濟(jì)等等名詞，顯然，在不同的歷史時(shí)期“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一名詞以不同的形式出現(xiàn)，這種歷史的演變與當(dāng)時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我黨對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)的研究水平和政策水平都是密切相關(guān)的，也是我們?cè)诮窈蟮挠嘘P(guān)研究中應(yīng)該加以注意的研究角度。

“非公有制經(jīng)濟(jì)”這一名詞從詞義本身來看，顯然是針對(duì)“公有制經(jīng)濟(jì)”而言的，即除了公有制經(jīng)濟(jì)以外的所有經(jīng)濟(jì)形式，而從反義詞的角度來說，與“公有制經(jīng)濟(jì)”相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是“私有制經(jīng)濟(jì)”，因此，使用非公有制經(jīng)濟(jì)而不用私有制經(jīng)濟(jì)是有一定的原因的。我個(gè)人認(rèn)為，主要是由于隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新的情況不斷出現(xiàn)，特別是涉及到所有制問題：各種新的所有制形式不斷地涌現(xiàn)，如股份制、混合所有制等等，使得對(duì)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所有制界定越來越困難。而且作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，理論界對(duì)私有制這個(gè)名詞比較敏感，因此，在所有制理論沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步而得到進(jìn)一步的完善以前，不能再簡(jiǎn)單地用公有制、私有制的形式來具體劃分某一個(gè)企業(yè)的所有制性質(zhì)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)則是從生產(chǎn)資料所有制的角度來界定的。在黨的十五大報(bào)告中，把非公有制經(jīng)濟(jì)表述為：個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與合資經(jīng)濟(jì)。其后的大多數(shù)學(xué)者都沿用了這一界定，但涉及到一些具體問題時(shí)，還是有一些分歧的，其中較為引人注意的是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。

總體來說，眾學(xué)者對(duì)“非公有制經(jīng)濟(jì)”含義的界定有以下幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)就是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持此觀點(diǎn)者不同意把非公有制經(jīng)濟(jì)界定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其理由是：一是中央沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的提法，提民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有不同中央保持一致之嫌；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵小而外延大；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏法律的規(guī)范，工商企業(yè)法只承認(rèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。具體地說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是非國(guó)有、非公有制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它的主體是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不等于非公有制經(jīng)濟(jì)，還有中外合資企業(yè)的外資部分，混合經(jīng)營(yíng)企業(yè)重的私人經(jīng)濟(jì)部分，國(guó)有民營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)私人承包、租賃的經(jīng)濟(jì)形式都屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，從狹義上講，人們習(xí)慣上把以個(gè)體、私營(yíng)、獨(dú)資為代表的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稱為非公有制經(jīng)濟(jì)。從廣義上講，所謂非公有制經(jīng)濟(jì)泛指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)各類集體公有制經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)組織和自然人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。

(二)

現(xiàn)在人們通過改革、發(fā)展的實(shí)踐和對(duì)十五大報(bào)告及新憲法的學(xué)習(xí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和重大作用的認(rèn)識(shí)漸趨一致，但一談到它們的社會(huì)性質(zhì)，即姓“社”還是姓“資”的問題，理論界仍是歧見紛呈，各執(zhí)一說。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，其理由有兩個(gè)，一是黨的十五大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；二是從我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情出發(fā)，公有制經(jīng)濟(jì)是初級(jí)階段社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體成分，非公有制經(jīng)濟(jì)史補(bǔ)充成分，二者都是初級(jí)階段社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)從總體上來講是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，具體來說則具有二重性和可變性，關(guān)鍵在于公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位與主體作用充分發(fā)揮，控制力加強(qiáng)。否則，就有可能發(fā)生變化。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的，私人經(jīng)濟(jì)是資本主義的。其理由是馬克思在《資本論》中提到在未來社會(huì)要著重建立個(gè)人所有制，未來社會(huì)就是指的社會(huì)主義社會(huì)。私人企業(yè)是私人所有制的表現(xiàn)，是社會(huì)主義社會(huì)中的資本主義成分。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是中性的東西，哪一種所有制占統(tǒng)治地位，就依附哪一種所有制形式。

第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，其理由是：1、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的概念，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是指建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是指國(guó)家實(shí)行一種經(jīng)濟(jì)體制，因此，從“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分”出發(fā)，不能得出“也是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)”的結(jié)論。2、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，指的是非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，而不是指非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)，組成部分和性質(zhì)是兩個(gè)不同的問題。3、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的問題。前者是指建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，闡明的是它的社會(huì)性質(zhì)。而社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)則是指建立在此初級(jí)階段中的各種具體經(jīng)濟(jì)形式，其中既包括建立社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式，也包括作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的各種非公有制的經(jīng)濟(jì)形式，二者不能混同。4、用社會(huì)主義本質(zhì)來判斷，非公有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。因?yàn)樗綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)仍存在一定程度的剝削，并且以私有制為基礎(chǔ)，這與社會(huì)主義本質(zhì)是矛盾的。（三）

在史學(xué)研究中，歷史時(shí)期或歷史階段的劃分是一種非常重要的研究手段。這里面不僅涉及到歷史發(fā)展的連續(xù)性與階段性的關(guān)系，還暗含有研究者的價(jià)值尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從目前的研究現(xiàn)狀來看，歷史起點(diǎn)的選擇和歷史階段的劃分有多種多樣，這說明在黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的歷史思考上分歧較多。

馬克思主義認(rèn)為，歷史與邏輯是統(tǒng)一的，歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也就從哪里開始。因此，對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的歷史研究顯然應(yīng)該以黨的成立為起點(diǎn)。但是，事實(shí)并非如此。目前有關(guān)的研究的起點(diǎn)主要有兩個(gè)：中華人民共和國(guó)成立，改革開放。相應(yīng)的歷史分期也不盡相同，下面就以這兩個(gè)起點(diǎn)為兩大類，分別加以介紹。

關(guān)于建國(guó)以來我黨非公有制經(jīng)濟(jì)政策的歷史變遷的歷史階段，有兩段論、三段論、四段論、五段論等幾種觀點(diǎn)，而其中較為多見的是三段論。

其中一種三段論的劃分方法是：從建國(guó)到黨的十一屆三中全會(huì)這一階段為對(duì)立論階段，這一階段強(qiáng)調(diào)絕對(duì)公有，盲目追求一大二公的公有制形式，把非公有制經(jīng)濟(jì)看成是資本主義的尾巴，是與傳統(tǒng)社會(huì)主義格格不入的經(jīng)濟(jì)成分，因而急于消滅一切非公有制經(jīng)濟(jì)成分，致使我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所剩無幾，生產(chǎn)力的發(fā)展受到嚴(yán)重影響；從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大召開之前為補(bǔ)充論階段，這一階段由既不鼓勵(lì)也不禁止到允許存在、加強(qiáng)管理，由有益補(bǔ)充到鼓勵(lì)發(fā)展，表明我黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)已經(jīng)進(jìn)入了比較自覺的狀態(tài)；從黨的十五大以后為共同發(fā)展階段，黨的十五大報(bào)告第一次明確地把公有制和基本經(jīng)濟(jì)制度這兩個(gè)概念嚴(yán)格區(qū)別開來，把非公有制經(jīng)濟(jì)由制度外引進(jìn)制度內(nèi)，這個(gè)理論上的重大突破消除了我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的顧慮和障礙，從而使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的理論上和政策上的保證。另外一種三段論的劃分方法為：把1949年到1953年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期作為第一階段，這一時(shí)期黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了“扶植、利用、限制”的政策；把1953年到1956年社會(huì)主義改造時(shí)期作為第二階段，這一時(shí)期黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取的是“利用、限制、改造”的政策；改革開放以后為第三階段，這期間黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策為“鼓勵(lì)、引導(dǎo)、發(fā)展”。

兩段論的劃分方法為：第一階段是從建國(guó)初至黨的十一屆三中全會(huì)前，這期間黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)歷了從保護(hù)鼓勵(lì)、根本改造到排斥消滅的演變，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起了促進(jìn)、小挫、大銼、增速減緩等不同作用；第二階段是從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，這期間黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)歷了從“允許存在”、“鼓勵(lì)發(fā)展”再到“共同發(fā)展”的演變，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四段論的劃分方法是：1949年至1953年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期是我黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的利用和限制階段；1953年至1956年為我黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的改造階段；在1957年至1978年間，非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的對(duì)立物而被消滅；1978年以后，我黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策又逐步得到調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。而五段論與四段論的區(qū)別不大，只是把四段論的最后一個(gè)階段再以黨的十一屆三中全會(huì)為界，劃分為兩個(gè)階段而已，這里就無需詳細(xì)介紹了。

關(guān)于改革開放以來黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策變化的歷史分期，主要有兩段論和三段論兩種觀點(diǎn)。其中兩段論認(rèn)為，從1979年至1990年為初步發(fā)展階段，在這一階段非公有制經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)為：生存空間狹小；總體規(guī)模發(fā)展速度快；單個(gè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，存在問題多。從1990年至1999年為迅速發(fā)展階段，這一時(shí)期有兩個(gè)突出性的標(biāo)志，一是1992年小平同志南巡講話確立的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)；二是1997年黨的十五大明確提出以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在這一時(shí)期無論是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位，還是相關(guān)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境都已發(fā)生了根本性的改變，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的發(fā)展空間。

改革開放以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三段論的劃分是：第一階段為1978-1981年，其特點(diǎn)是在理論上的“利用論”與實(shí)踐中在高壓下艱難起步；第二階段為1982-1991年，其特點(diǎn)是在理論上的“補(bǔ)充論”與實(shí)踐中在夾縫中生存；第三階段為1992年至今，其特點(diǎn)是在理論上的“重要組成論”與在實(shí)踐中的高度發(fā)展。

由于研究的視角不同，還有從中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體、三次歷史性飛躍、三次思想解放等等角度的劃分方法，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容與以上的觀點(diǎn)大同小異、多有重復(fù)，這里就不一一加以介紹了。

（四）

對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究中的歷史事實(shí)，指的就是黨在不同的歷史時(shí)期、歷史階段所采取的不同的政策以及這些政策對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的客觀結(jié)果。這里面包含兩大部分的內(nèi)容，一是黨在各個(gè)歷史時(shí)期的綱領(lǐng)、章程、政策、宣言，其中以各個(gè)時(shí)期的黨章、每次黨的代表大會(huì)的報(bào)告為主線。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)人的思想、觀點(diǎn)，其中以三代領(lǐng)導(dǎo)核心的指導(dǎo)思想為主線。

眾多學(xué)者用來對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究的歷史事實(shí)主要集中在三個(gè)階段的政策上：一是以中共“七大”報(bào)告為基礎(chǔ)，一直延續(xù)到建國(guó)以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。對(duì)于這一階段，多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)果是：由于我們黨實(shí)行了正確的方針、政策，充分利用和發(fā)展私人資本主義，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、迅速地發(fā)展。其中涉及到的有關(guān)政策有：1945年黨的七大報(bào)告，1949年七屆二中全會(huì)，作為中華人民共和國(guó)臨時(shí)憲法的《共同綱領(lǐng)》，1950年七屆三中全會(huì)，1953年《人民日?qǐng)?bào)》正式公布的“過渡時(shí)期總路線”等等。這些政策的共同點(diǎn)是允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是允許它發(fā)展多長(zhǎng)時(shí)間、發(fā)展到什么程度，卻很難從這些政策中找到答案。二是以1955年10月中共七屆六中（擴(kuò)大）全會(huì)為起點(diǎn)，以消滅私有制為主體政策，一直延續(xù)到結(jié)束。在這一時(shí)期，盡管也有一些領(lǐng)導(dǎo)人在特定階段實(shí)行了比較正確的政策，如劉少奇、、鄧小平等，但從總體上說，由于指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤，黨的政策是不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的，而且確實(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了阻礙、起碼是減速的作用，因此，幾乎所有的學(xué)者對(duì)這一時(shí)期的有關(guān)政策都是持否定的態(tài)度。三是從十一屆三中全會(huì)至今，這一階段是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要階段，這一時(shí)期黨的有關(guān)政策非常豐富，涉及黨的十二大、十三大、十四大、十五大等歷屆黨的中央代表大會(huì)的報(bào)告，黨章、憲法的修改，鄧小平、等重要領(lǐng)導(dǎo)人的講話等等，在這里就不一一列舉了。從理論層面上看，這一時(shí)期黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了從“允許存在”到“有益的補(bǔ)充”再到“共同發(fā)展”的發(fā)展過程，其中十一屆三中全會(huì)、十二大、十五大的有關(guān)決議和報(bào)告是非公有制經(jīng)濟(jì)政策的理論突破口，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，是研究的重點(diǎn)與中心。

（五）

對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究必然要涉及到對(duì)其進(jìn)行歷史評(píng)價(jià)的問題，這種歷史評(píng)價(jià)既是研究的內(nèi)容與視角，又是研究的結(jié)論與結(jié)果，沒有歷史評(píng)價(jià)的研究顯然是不全面的。

在黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展史中，有兩個(gè)階段的政策是所有的學(xué)者有定論的，那就是期間和改革開放以后。期間，由于“左”的錯(cuò)誤思想占了上風(fēng)，形成了“一大二公三純”為鮮明特點(diǎn)的社會(huì)主義模式，“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”，把非公有制經(jīng)濟(jì)視為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的對(duì)立物和異己力量，實(shí)行了排斥和消滅非公有制經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙和破壞的作用。十一屆三中全會(huì)以后，我黨開始認(rèn)真總結(jié)所有制問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面糾正“左”的錯(cuò)誤，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，開始對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方向和環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，逐步認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)也是推動(dòng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一種重要形式，并在十五大實(shí)現(xiàn)了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的全面突破，給非公有制經(jīng)濟(jì)一個(gè)客觀的、科學(xué)的定位。

眾多學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在對(duì)建國(guó)初期黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的評(píng)價(jià)上，主要研究?jī)?nèi)容有兩個(gè)方面，一是對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)體制的評(píng)價(jià)，另一個(gè)是對(duì)“三大改造”的評(píng)價(jià)。

中華人民共和國(guó)誕生以來實(shí)行過三種經(jīng)濟(jì)體制：新民主主義經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和正在建立健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一般認(rèn)為新民主主義經(jīng)濟(jì)體制的基本特征為：在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)；指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)三者并存的運(yùn)行機(jī)制；“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的基本經(jīng)濟(jì)政策。從總體上看，這種經(jīng)濟(jì)體制似乎與社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有很多共同之處，因此有學(xué)者認(rèn)為這是“初級(jí)社會(huì)主義的雛形”，或者說“新民主主義就是初級(jí)社會(huì)主義”，還有人認(rèn)為，當(dāng)前改革中建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在向新民主主義經(jīng)濟(jì)體制的“復(fù)歸”。批評(píng)者則認(rèn)為，新民主主義經(jīng)濟(jì)體制不僅從理論上看上不是一種完整的理論形式，而且在實(shí)踐中也沒有擺脫蘇聯(lián)的社會(huì)主義模式。

50年代的“三大改造”與80年代以來的經(jīng)濟(jì)體制改革是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的兩次重大轉(zhuǎn)折，而這兩次轉(zhuǎn)折在經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制上是反向的。目前，對(duì)“三大改造”的評(píng)價(jià)有基本肯定、基本否定、部分肯定、部分否定等多種不同看法?！盎究隙ā钡目捶ㄖ饕碛墒菍⑵渑c社會(huì)主義制度的建立聯(lián)系在一起的。對(duì)于“三大改造”運(yùn)動(dòng)過程中出現(xiàn)的偏差與問題，分歧在于應(yīng)該如何評(píng)價(jià)照搬“蘇聯(lián)的模式”，通過深入的分析不難發(fā)現(xiàn)，在“三大改造”的策略步驟方面具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性，而目標(biāo)模式基本上是照搬蘇聯(lián)模式，但即便是在對(duì)于這種照搬的必然性和偶然性，在歷史上的積極作用與消極作用等等方面評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)與結(jié)論均有很大差別。與此相關(guān)，對(duì)過渡時(shí)期總路線的評(píng)價(jià)有三種：一是認(rèn)為總路線的提出與實(shí)施既是水到渠成，又是重要發(fā)展；二是認(rèn)為基本方向正確，但搞早了或搞急了；三是認(rèn)為這是戰(zhàn)略思想的重大變更。還有的文章談到，由于總體上忽略了個(gè)體經(jīng)濟(jì)與資本主義經(jīng)濟(jì)改造的本質(zhì)差異，從而縮小了社會(huì)主義改造，尤其是小生產(chǎn)改造的內(nèi)涵，從而導(dǎo)致了工業(yè)化主體地位的否定。甚至有學(xué)者將這項(xiàng)思考上溯到百余年的中外社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想史，認(rèn)為當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的看法沒有擺脫民粹主義錯(cuò)誤思想的影響。（六）

從目前的研究現(xiàn)狀不難看出，對(duì)黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策的研究中存在兩個(gè)缺點(diǎn)：

一是缺乏研究的完整性。目前還未見到有將黨的80年歷史進(jìn)程中的非公有制經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行完整分析與研究的論文或?qū)Ｖ?，特別是缺乏對(duì)建國(guó)前的有關(guān)政策的研究?？赡芏鄶?shù)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系較為密切，因此，研究重點(diǎn)只在于我們掌握政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，忽視了歷史發(fā)展的連續(xù)性。這樣就使得研究缺乏邏輯上的完整性，對(duì)歷史原因的挖掘不深刻、不徹底，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的分析與總結(jié)的說服力不夠。

二是缺乏理論上的深刻性。目前的研究還是把重點(diǎn)放在了史料的挖掘與整理上，對(duì)歷史背景、理論淵源、發(fā)展過程的研究比重太低。這樣就使得整個(gè)研究流于表面化、形式化，只是機(jī)械地總結(jié)歷史發(fā)展階段、描述歷史發(fā)展進(jìn)程，使得各個(gè)歷史階段之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，難以進(jìn)行深刻的理論分析，由此也影響到對(duì)各個(gè)歷史發(fā)展階段或具體政策與思想的歷史評(píng)價(jià)的客觀性與說服力。

因此，進(jìn)一步的研究應(yīng)該著重于在這兩個(gè)方面有所突破與創(chuàng)新。一是將80年來黨的非公有制經(jīng)濟(jì)政策看作一個(gè)不斷地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自我調(diào)整、自我完善的過程，描述出政策發(fā)展的一個(gè)整體的歷史軌跡，側(cè)重于政策發(fā)展的連續(xù)性、完整性，充分展示政策發(fā)展過程的內(nèi)在邏輯；二是深入挖掘政策背后的歷史原因、思想淵源、理論基礎(chǔ)，充分展示歷史背后的深層因素，將主觀因素與客觀因素加以綜合，恢復(fù)歷史的本來面貌，揭示歷史發(fā)展的必然性與規(guī)律，對(duì)今后的發(fā)展有一定的借鑒意義。

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