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一、改造初期
國(guó)家制度的頂層設(shè)計(jì)中興公司主要由棗莊煤礦和陶莊煤礦組成。棗莊一帶解放后,中共山東分局派遣部隊(duì)保護(hù)了棗莊煤礦,鑒于棗莊總礦破壞嚴(yán)重,先恢復(fù)是一個(gè)制度較健全的股份公司,設(shè)在上海的中興總公司于是召集駐上海、平津一帶的中興公司的董事和股東,共同商討向人民政府申請(qǐng)發(fā)還礦場(chǎng)事宜。接著,中興公司的主要董事、股東召開了董事會(huì),通過(guò)了《向華東礦務(wù)主管部門申請(qǐng)發(fā)還礦區(qū)繼續(xù)由本公司自行開采》的決議。從1949年7月開始,以黎紹基(黎元洪之子)為首,整理收集了采礦執(zhí)照、股東名冊(cè)等16種文件,先后分別呈送華東財(cái)辦工礦部、上海市財(cái)產(chǎn)接收管理委員會(huì)重工業(yè)處。中華人民共和國(guó)成立后,他們又具文呈送政務(wù)院、中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、中央燃料工業(yè)部和華東財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等機(jī)關(guān),要求發(fā)還棗、陶二礦自營(yíng)。根據(jù)政務(wù)院的《企業(yè)中公股確認(rèn)及處理原則》,當(dāng)時(shí)華東區(qū)財(cái)委依據(jù)中財(cái)委指示明確指出:棗、陶兩處煤礦,并非都是資方財(cái)產(chǎn),其中有日本侵略者增添部分和解放后政府添置部分;政府對(duì)原屬中興私方財(cái)產(chǎn)發(fā)還中興,解放后政府投資興辦部分,仍歸政府;屬于日本侵略者財(cái)產(chǎn)者,由政府沒(méi)收,作為國(guó)有財(cái)產(chǎn)。這些指示打消了資本家們以自營(yíng)模式借機(jī)侵占國(guó)有資產(chǎn)的企圖,但只靠他們自己又無(wú)力恢復(fù)生產(chǎn)。
二、改造中期
公私之間的博弈根據(jù)中興私方的提議,1952年7月,在中央燃料工業(yè)部的主持下,召開了關(guān)于公私合營(yíng)問(wèn)題的座談會(huì)。在會(huì)上,公私雙方在相互諒解氣氛中達(dá)成了《關(guān)于恢復(fù)發(fā)展棗、陶兩礦并組織合營(yíng)機(jī)構(gòu)的協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定:合營(yíng)范圍,以“中興煤礦公司原曾經(jīng)營(yíng)棗莊煤礦及政府接管陶莊煤礦為限”;合營(yíng)資本,“暫以礦區(qū)已清估并經(jīng)雙方同意確定之財(cái)產(chǎn)作為雙方已繳資本,其尚未確定之財(cái)產(chǎn)以及擬議中之現(xiàn)金或?qū)嵨锿顿Y,待確定后再加作追加資本”;棗陶兩礦的關(guān)系,“今后應(yīng)視為兩個(gè)生產(chǎn)單位,分別經(jīng)營(yíng)各計(jì)盈虧”;合營(yíng)日期自1952年7月1日開始算起;在合營(yíng)公司董監(jiān)事會(huì)未正式組成以前,暫設(shè)合營(yíng)委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理合營(yíng)和恢復(fù)生產(chǎn)事宜;合營(yíng)委員會(huì)對(duì)一切問(wèn)題應(yīng)“采取公私雙方協(xié)議方式解決”。根據(jù)《關(guān)于恢復(fù)發(fā)展棗、陶兩礦并組織合營(yíng)機(jī)構(gòu)的協(xié)議》,1952年9月13日,合營(yíng)委員會(huì)在北京正式成立。中央燃料工業(yè)部和私營(yíng)企業(yè)管理局、煤炭管理局提出公私雙方投資的原則是:“私方第一,公方第二,即首先根據(jù)私方可能,公方照顧需要”。經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商,通過(guò)了關(guān)于公私產(chǎn)權(quán)、合營(yíng)組織機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)人員、煤礦恢復(fù)程序和合營(yíng)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)費(fèi)用等四項(xiàng)決議。決議確定:合營(yíng)委員會(huì)定名為“棗陶煤礦公私合營(yíng)委員會(huì)”,隸屬山東省財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),業(yè)務(wù)受山東省礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上確定了合營(yíng)委員會(huì)的人選,并根據(jù)決議成立了“公私合營(yíng)棗莊煤礦經(jīng)理處”。委員10人,議定公方委員為宋竹庭、李華民、馬平,私方委員為李祖芬、周叔廉、吳克頤。宋竹庭為主任委員,李祖芬為副主任,經(jīng)理由政府代表張擎擔(dān)任,副經(jīng)理由資方代表李祖芬擔(dān)任。經(jīng)理處下設(shè)工程計(jì)劃、材料、總務(wù)三組,各組均有公私雙方代表參加。對(duì)原中興公司職員20余人,量才錄用,做了妥善安排。1953年,我國(guó)社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總路線確立后,為了對(duì)資本家進(jìn)行總路線教育,提高他們的經(jīng)營(yíng)信心,并使他們自覺(jué)地接受社會(huì)主義改造,中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1953年6月至7月,召開了第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議。李維漢在會(huì)上作了《關(guān)于利用限制改造資本主義工商業(yè)的意見》的報(bào)告,闡明了對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造的重要性,要求各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái),積極參加這一偉大的社會(huì)主義變革。黃炎培告誡資本家們:只要接受改造,風(fēng)又平,浪又靜,平平安安到達(dá)黃鶴樓。1953年10月至11月全國(guó)工商聯(lián)召開會(huì)員代表大會(huì),李維漢闡明了《公私合營(yíng)會(huì)議記錄》公私合營(yíng)檔案第33卷(1952年),棗莊礦業(yè)集團(tuán)檔案處館藏中興公司檔案。參見關(guān)世雄等編《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》,中國(guó)文史出版社1993年版,第38頁(yè)。對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的步驟,并且對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)分配、加工訂貨、包銷收購(gòu)等問(wèn)題作了具體說(shuō)明。資本家的情緒由原來(lái)的疑懼、害怕而轉(zhuǎn)變?yōu)殚_朗。
山東省統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)在全省開展對(duì)資產(chǎn)階級(jí)全面調(diào)查活動(dòng),定期組織他們學(xué)路線,一屆全國(guó)人大召開以后,又組織他們學(xué)習(xí)新憲法。為了妥善慎重的處理涉及公私、勞資、各地各行業(yè)各方面復(fù)雜關(guān)系,同時(shí)也維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的合法權(quán)益,1954年7月政務(wù)院頒布了《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》。條例規(guī)定了公私合營(yíng)的原則,公私雙方的地位、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,以及盈余分配等。這個(gè)條例的公布和實(shí)施,使國(guó)家對(duì)資本主義改造的方針和公私合營(yíng)政策的原則,通過(guò)法律形式更加明確和完備起來(lái),有力地促進(jìn)了資本家接受國(guó)家資本主義、實(shí)行公私合營(yíng)的積極性,加快了社會(huì)主義改造步伐。通過(guò)學(xué)習(xí)憲法與《公私合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》,中興公司的資本家感覺(jué)到社會(huì)主義改造是大勢(shì)所趨,應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì)。為了解決中興公司的投資等具體問(wèn)題,公私合營(yíng)委員會(huì)于1954年5月29日在濟(jì)南召開會(huì)議。會(huì)議一開始,中興公司私方并不十分配合,他們實(shí)行軟對(duì)抗的策略,把資金缺乏,無(wú)法完成投資與還債的任務(wù)這個(gè)大難題拋到了桌面上。他們宣稱發(fā)展工業(yè)是重要,但中興公司因?yàn)樨毴酰瑢?shí)在是力所難及了。如果堅(jiān)持搞公私合營(yíng),那國(guó)家就要加大投入。公方代表一方面針對(duì)資方的態(tài)度表現(xiàn),進(jìn)行了說(shuō)理疏導(dǎo),同時(shí)采用個(gè)別接觸等辦法,深入了解資本家的想法,宣傳黨的總路線的意義,宣傳資本家自覺(jué)接受社會(huì)主義改造和積極致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)的光明前途,反復(fù)進(jìn)行說(shuō)服教育,解除他們的思想顧慮。經(jīng)過(guò)公方代表的一番努力,資方的表現(xiàn)才有所好轉(zhuǎn),在投資問(wèn)題上終于表示:鐵道部撥來(lái)的五萬(wàn)多元,保證投資;電廠作為煤礦的一部分,不再堅(jiān)持轉(zhuǎn)讓。同時(shí)公方在投資問(wèn)題上也對(duì)他們作了一定程度的讓步,準(zhǔn)許用南大井的舊設(shè)備折價(jià)21萬(wàn)元投資。中興公司的資本家在這次會(huì)議上既受到了嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)和教育,也感覺(jué)到了國(guó)家的實(shí)際幫助,他們對(duì)國(guó)家顧全大局所作出的一些讓步非常感激。正如山東省內(nèi)1954年以前公私合營(yíng)的其他企業(yè)一樣,由于合營(yíng)較早,對(duì)合營(yíng)方針政策不甚明確,各企業(yè)在生產(chǎn)管理制度上普遍采取了國(guó)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方法,對(duì)私股的合法權(quán)益尊重不夠。原私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)無(wú)計(jì)劃,管理無(wú)人負(fù)責(zé),財(cái)產(chǎn)也比較混亂。鑒于以上情況,1955年,在擴(kuò)展公私合營(yíng)的同時(shí),對(duì)已有的公私合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了整頓鞏固工作。根據(jù)中央“鞏固陣地、重點(diǎn)擴(kuò)展、作出榜樣、加強(qiáng)準(zhǔn)備”的方針和華東局“缺什么補(bǔ)什么,缺多少補(bǔ)多少”的指示精神,中興公司公私合營(yíng)委員會(huì)采取了一些措施和做法:明確公私合營(yíng)企業(yè)必須在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家計(jì)劃,結(jié)合供產(chǎn)銷情況,貫徹“改革經(jīng)營(yíng)管理,節(jié)約原材料,提高質(zhì)量,降低成本”的方針;從制定生產(chǎn)計(jì)劃入手,建立初步的生產(chǎn)定額,以及為生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)責(zé)任制度;初步建立財(cái)務(wù)管理制度,每一筆收支都由公私雙方代表共同監(jiān)督蓋章有效;按照依靠工人階級(jí),實(shí)行民主管理的要求,建立了有職工代表參加的煤礦管理委員會(huì);對(duì)資方人員安排不當(dāng)或分工不明的進(jìn)行調(diào)整;建立健全煤礦各級(jí)黨、工會(huì)、青年團(tuán)組織,以黨組織為核心,加強(qiáng)對(duì)資方人員的改造,以內(nèi)部各項(xiàng)制度的完善,完成其向公有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
三、改造后期
注重制度建設(shè)隨著社會(huì)主義改造高潮的到來(lái),1956年7月24日,棗莊煤礦公私合營(yíng)委員會(huì)又召開會(huì)議,協(xié)商對(duì)中興公司的改造問(wèn)題。當(dāng)時(shí),人民政府根據(jù)全國(guó)工商業(yè)均已進(jìn)入社會(huì)主義改造高潮的新形勢(shì),確定將合營(yíng)企業(yè)中的分紅辦法改為給資方支付定息的辦法。最后公私雙方達(dá)成了如下協(xié)議:
(一)關(guān)于定息問(wèn)題
確定私股股息為年息五厘五毫,自1956年1月1日起計(jì)息,超過(guò)了全國(guó)平均五厘的定息。1953年至1955年私方新投資及清估設(shè)備已被利用者,均按當(dāng)年銀行利息分別計(jì)息,作為增加私方投資。
(二)關(guān)于中興煤礦總公司的歸口問(wèn)題和人員安排問(wèn)題
對(duì)私方中興煤礦總公司的在職人員采取“包下來(lái)的政策”,分別量才錄用,合理安排。
(三)撤銷公私合營(yíng)委員會(huì)
成立董事會(huì)。董事會(huì)組成人員不超過(guò)30名,私方15名,公方名額報(bào)請(qǐng)山東人民委員會(huì)審批。
(四)關(guān)于私方債權(quán)債務(wù)清理問(wèn)題
由私方提出債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目,公私雙方代表于會(huì)后具體協(xié)商處理。會(huì)后,中興公司根據(jù)會(huì)議決議成立了董事會(huì)。1956年9月28日,經(jīng)濟(jì)南煤管局同意,撤銷棗莊煤礦公私合營(yíng)委員會(huì),成立了公私合營(yíng)棗莊煤礦董事會(huì),董事長(zhǎng)為朱啟鈴(私方代表),副董事長(zhǎng)由申法端(公方)、黎紹基(私方)、劉建太(公方)擔(dān)任。公方董事有:張延明、魏興、徐進(jìn)等。私方董事有:黃師讓、李祖芬、周叔廉、張淑誠(chéng)等13人。從名單上看,國(guó)家按照“包下來(lái)”的政策,不僅安排了私方原來(lái)的實(shí)職人員,還安排了不任實(shí)職的股東做董事,了卻了他們的后顧之憂。這年8月還發(fā)放了上半年股息,11月又發(fā)放了第三季度股息,以后按季付息。比如,張學(xué)良自從入股中興公司后,一直享有股息分配權(quán)利。1957年張學(xué)良的弟弟張學(xué)銘曾領(lǐng)取到1957年第一季度股息(扣除應(yīng)繳費(fèi)用)311.58元。后來(lái)根據(jù)國(guó)家形勢(shì)和省政府文件,中興公司名義撤銷;上海辦事處機(jī)構(gòu)保留,每月由煤礦供給辦事處13人的工資及董監(jiān)人員公費(fèi)房租水電費(fèi)。至此,國(guó)家對(duì)于中興公司的社會(huì)主義改造改造基本完成。
四、余論
1949—1956年是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要轉(zhuǎn)型期,具有承前啟后的作用。新中國(guó)成立后,我國(guó)根據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)探索建立了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)開始獨(dú)立自主地探索社會(huì)主義建設(shè)道路,而經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)尤為重要,制定適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的各項(xiàng)規(guī)章制度,亦成為亟需之務(wù)。而在轉(zhuǎn)折時(shí)期,各種探索和制度的確立,又是十分復(fù)雜的,因?yàn)槊總€(gè)方面的制度都和其他方面有著必要的關(guān)聯(lián),前一個(gè)階段的制度又要為后一個(gè)階段的制度作鋪墊。對(duì)中興公司的社會(huì)主義改造進(jìn)程,表明了社會(huì)主義改造的復(fù)雜性。通過(guò)對(duì)中興公司社會(huì)主義改造進(jìn)程的考察,我們不難得出如下認(rèn)識(shí):
第一,黨和政府在整個(gè)社會(huì)主義改造中,高度重視戰(zhàn)略設(shè)計(jì),十分注意制度建設(shè)。如何將資本主義所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體或國(guó)家所有制,是當(dāng)時(shí)黨中央面臨的一大難題。革命有暴力與和平兩種方式,按所說(shuō),“我們進(jìn)行社會(huì)主義革命所用的方法是和平的方法”。這種“和平的方法”,就是社會(huì)主義改造。在社會(huì)主義改造時(shí)期,黨和政府擔(dān)負(fù)了極其重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),發(fā)揮了不可替代的作用,是社會(huì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力量。從經(jīng)濟(jì)布局上看,這一時(shí)期我國(guó)對(duì)資本主義工商業(yè)從利用到限制、再到改造,制度建設(shè)是連續(xù)進(jìn)行的,改造前對(duì)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷等形式,逐漸使其納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道,加大了私營(yíng)企業(yè)對(duì)公有經(jīng)濟(jì)的依存度。改造過(guò)程中從個(gè)別企業(yè)公私合營(yíng)到全行業(yè)公私合營(yíng),中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)和制度,涉及企業(yè)運(yùn)營(yíng)、勞資關(guān)系、利潤(rùn)分配、內(nèi)部民主管理等方面,比較充分地保障了民族資本家的經(jīng)濟(jì)利益。
第二,在社會(huì)主義改造中我們黨充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。社會(huì)主義改造雖然是以和平的方式進(jìn)行的,但過(guò)程卻是艱難曲折的。如何讓資本家主動(dòng)配合社會(huì)主義改造,是當(dāng)時(shí)的一大難題。對(duì)此我們黨充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用,對(duì)資方人員進(jìn)行思想教育,引導(dǎo)他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐,使他們從思想上和行動(dòng)上接受社會(huì)主義改造。對(duì)于積極接受改造的民族資本家,各級(jí)政府吸納他們進(jìn)入管理議事機(jī)構(gòu),使其充分享受主人翁地位。
第三,善于從失誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),是成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的重要原因。從制度建設(shè)上來(lái)說(shuō),社會(huì)主義改造是一種制度的轉(zhuǎn)變,而且這種轉(zhuǎn)變沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,具有探索性質(zhì),難免出現(xiàn)一些曲折或失誤。比如說(shuō),在社會(huì)主義改造中,對(duì)私營(yíng)工商業(yè)限制過(guò)死,打擊過(guò)于嚴(yán)重,特別是“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)開始后更為明顯,致使私營(yíng)工商業(yè)的積極性不能充分發(fā)揮,許多企業(yè)消極怠工,勞資關(guān)系、公私關(guān)系緊張,不少資本家因?yàn)楦脑觳椒ミ^(guò)大,難以適應(yīng)等。關(guān)鍵是如何認(rèn)識(shí)對(duì)待這些失誤和不足。從中興公司的改造過(guò)程中,可以感受到,黨和政府的態(tài)度是積極主動(dòng)的。對(duì)于改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取措施補(bǔ)救、完善,從而保證了資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。結(jié)合后來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際,從宏觀上來(lái)講,包括資本主義工商業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義改造,使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會(huì)到初級(jí)階段的社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)渡、從私有制社會(huì)到以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了我國(guó)歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革,從而也為各種經(jīng)濟(jì)要素在社會(huì)主義道路上朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)前進(jìn),打下了良好的基礎(chǔ)。
作者:梁義單位:棗莊科技職業(yè)學(xué)院講師
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