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1項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況

1.1梅花山隧道

隧道全長(zhǎng)13780m，為贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程最長(zhǎng)的隧道，本標(biāo)段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單16項(xiàng)，其中，有5個(gè)嚴(yán)重影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過程通過一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評(píng)審為高風(fēng)險(xiǎn)隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長(zhǎng)4812m，進(jìn)口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單13項(xiàng)，其中，進(jìn)口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟?dāng)?shù)卮迕穹课?0多戶，開挖后易產(chǎn)生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險(xiǎn)；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。通過施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過程通過一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評(píng)審時(shí)確定殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險(xiǎn)隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長(zhǎng)567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡(jiǎn)支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計(jì)情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險(xiǎn)清單9項(xiàng)，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍(lán)施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險(xiǎn)事件。初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。2012年8月14日后，按高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行管理。

2風(fēng)險(xiǎn)管理主要措施與落實(shí)情況

2.1成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

指揮部成立了以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目總工、副指揮長(zhǎng)、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組員。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員2人。各項(xiàng)目部均獨(dú)立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全工作責(zé)任心強(qiáng)、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

為加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國(guó)家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責(zé)任和要求，定期落實(shí)檢查、考核措施，有效促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。

2.3嚴(yán)格落實(shí)安全包保、干部帶班作業(yè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，采取“評(píng)估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制，落實(shí)了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理

本標(biāo)段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級(jí)單位鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標(biāo)段對(duì)所有到圖的工點(diǎn)組織超前地質(zhì)預(yù)報(bào)專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進(jìn)行了地表周邊調(diào)查，對(duì)施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計(jì)地質(zhì)等進(jìn)行了評(píng)估；在周邊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家對(duì)該標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)監(jiān)理審查后報(bào)建設(shè)單位備案。

2.5編制專項(xiàng)施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工安全

為有效落實(shí)各階段施工風(fēng)險(xiǎn)安全管理，編制并報(bào)監(jiān)理單位審批了72個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。其中，梅花山隧道有26個(gè)，石筍山隧道有16個(gè)，將金山特大橋有30個(gè)。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)形成作業(yè)指導(dǎo)書（清單）51份、及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底共147份。

2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全

管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險(xiǎn)。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，把超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測(cè)、地質(zhì)雷達(dá)法、TSP長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、紅外線探測(cè)法等主要方法，著重進(jìn)行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級(jí)別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測(cè)，綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出對(duì)不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

2.7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

在施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。在施工過程中按照批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。同時(shí)，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗(yàn)收、支架驗(yàn)收、特種設(shè)備驗(yàn)收等作為紅線管理，納入單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。

2.8建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制

施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別、形成異常狀況報(bào)告；并對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，確保人員、機(jī)械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，針對(duì)高中度風(fēng)險(xiǎn)源制定各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16份，針對(duì)涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過應(yīng)急演練的開展，進(jìn)一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級(jí)單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語(yǔ)

通過上述措施的落實(shí)，本標(biāo)段安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作得到鐵道部、監(jiān)督總站、南昌鐵路局、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等單位領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；目前梅花山隧道、將金山特大橋主體工程已安全、順利施工完畢，石筍山隧道施工風(fēng)險(xiǎn)可控，經(jīng)再次評(píng)估，對(duì)剩余的1000m隧道施工按低度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

作者：羅經(jīng)偉單位：中鐵五局集團(tuán)第一工程有限責(zé)任公司