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一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)品種多、管理難度大

在原鐵道部2005年頒布執(zhí)行的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中將鐵路固定資產(chǎn)劃分為十六大類，849項(xiàng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)最突出的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長，大量的固定資產(chǎn)分布在鐵路沿線。固定資產(chǎn)管理工作具有一定的復(fù)雜性，與工程管理部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門等有著密切的聯(lián)系，所以要求這些部門積極配合協(xié)作共同管理。雖然有固定資產(chǎn)的管理制度，但是固定資產(chǎn)管理部門缺乏清晰的職責(zé)權(quán)限，難以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門間的資產(chǎn)管理未緊密連接，固定資產(chǎn)管理流程不夠規(guī)范，可操作性低，嚴(yán)重削弱了固定資產(chǎn)管理水平，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管控力度不足。

（二）固定資產(chǎn)折舊方法太過單一

對(duì)于部分技術(shù)進(jìn)步型的固定資產(chǎn)如計(jì)算機(jī)、車載電臺(tái)等，在原鐵道部頒布實(shí)施的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定，此類固定資產(chǎn)具有五年的折舊年限，但隨著相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展，此類設(shè)備通常兩到三年就要全部更新，再加上現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)是通過直線法進(jìn)行計(jì)提折舊，所以固定資產(chǎn)價(jià)值很難在清算收入中獲取應(yīng)有的補(bǔ)償。這不僅使得最后所形成的固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度降低，而且企業(yè)不具備充足的更新改造資金。

（三）固定資產(chǎn)管理觀念薄弱

由于固定資產(chǎn)使用部門工作人員缺乏較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，工作敷衍，未充分掌握了解固定資產(chǎn)管理制度及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)重阻礙了固定資產(chǎn)管理制度的有效落實(shí)，致使固定資產(chǎn)管理效率停滯不前。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的考核指標(biāo)體系中對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)只涉及到了生產(chǎn)安全與經(jīng)營業(yè)績(jī)，而忽視了制定資產(chǎn)安全、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)利用效率相關(guān)的指標(biāo)，進(jìn)而造成資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員的缺乏。

（四）固定資產(chǎn)信息化管理程度低

雖然現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際已構(gòu)建了專門的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，引進(jìn)了信息化管理，有效防止了過去手工記賬中出現(xiàn)的問題，但在固定資產(chǎn)狀態(tài)的跟蹤、盤點(diǎn)等各項(xiàng)工作中仍采用的是手工操作的方式，嚴(yán)重的浪費(fèi)了人力、物力、時(shí)間，信息無法做到第一時(shí)間反饋，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確度低，進(jìn)一步加劇了固定資產(chǎn)管理成本，嚴(yán)重的削弱了固定資產(chǎn)管理水平，同時(shí)也未積極的和其他固定資產(chǎn)管理職能部門構(gòu)建能夠共享的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，固定資產(chǎn)管理各職能部門信息彼此脫節(jié)，難以及時(shí)有效的反映固定資產(chǎn)變動(dòng)情況。信息共享目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，獲得信息需花費(fèi)巨大的成本，對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)效性嚴(yán)重制約。

二、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體對(duì)策

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保證管理的規(guī)范化

企業(yè)應(yīng)落實(shí)不相容職務(wù)相分離控制原則，加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，具體涉及到了監(jiān)督檢查制度、職責(zé)分工制度、日常保管控制制度、預(yù)算控制制度、定期盤點(diǎn)制度、授權(quán)批準(zhǔn)制度等各項(xiàng)內(nèi)容，針對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)劃、構(gòu)建、驗(yàn)收交接、保管、使用、維護(hù)、修理、盤點(diǎn)、處置、報(bào)廢到提出企業(yè)全程，應(yīng)設(shè)置詳細(xì)規(guī)范的管理流程，準(zhǔn)確劃分所有職能部門實(shí)際應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限，及時(shí)有效監(jiān)督與考核固定資產(chǎn)升降、管理、效益等情況，通過制度促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，解決固定資產(chǎn)管理的缺陷，嚴(yán)格根據(jù)制度加強(qiáng)資產(chǎn)管理，避免固定資產(chǎn)賬實(shí)不一致、閑置、浪費(fèi)等情況，從而推動(dòng)固定資產(chǎn)管理朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）綜合運(yùn)用固定資產(chǎn)折舊方法，合理減少折舊年限

鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直采用直線法進(jìn)行計(jì)提折舊，盡管該方法便捷方便核算，但無法將固定資產(chǎn)具體損耗進(jìn)行如實(shí)反映，所以應(yīng)適當(dāng)?shù)恼摹惰F路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)于機(jī)車車輛、運(yùn)輸起重設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等這些關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備以及更新?lián)Q代快的設(shè)備應(yīng)使用加速折舊法，有助于設(shè)備更新資金的快速積累，對(duì)于房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)使用直線法計(jì)提折舊，折舊方法的綜合運(yùn)用，不僅不會(huì)太大的降低企業(yè)利潤，而且還如實(shí)的揭露了固定資產(chǎn)具體損耗情況。此外，對(duì)技術(shù)進(jìn)步型固定資產(chǎn)的折舊年限進(jìn)行合理的減少，能夠使其符合實(shí)際使用壽命，及時(shí)有效的更新。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念，培養(yǎng)優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有的重要比重，為了自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，清楚的意識(shí)到資產(chǎn)安全等同于生產(chǎn)安全，一樣處于核心地位，了解加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性與緊迫性，切實(shí)將固定資產(chǎn)管理落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)角落，提高各部門、各職工對(duì)資產(chǎn)有效管理與使用的積極性。此外，還應(yīng)針對(duì)固定資產(chǎn)管理人員與設(shè)備使用人員開展專業(yè)的培訓(xùn)，熟知先進(jìn)高效的管理手段與方法，不斷增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平與管理能力，從而保證固定資產(chǎn)管理工作的有效運(yùn)行。

（四）提高固定資產(chǎn)管理信息化水平，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)作用

結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建匹配的固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)，通過條形碼準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)固定資產(chǎn)種類，實(shí)時(shí)跟蹤固定資產(chǎn)運(yùn)行情況與使用狀態(tài)，在集中采集、存儲(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的前提下，設(shè)置相關(guān)的同時(shí)可以做到固定資產(chǎn)價(jià)值動(dòng)態(tài)管理和實(shí)物動(dòng)態(tài)管理的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，這樣固定資產(chǎn)管理各職能部門間的信息就能夠做到共享，系統(tǒng)全面的了解固定資產(chǎn)實(shí)況，保證固定資產(chǎn)管理工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)信息流與資產(chǎn)實(shí)物流相對(duì)應(yīng)的目的。

（五）健全管理者考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)有效運(yùn)營

無論是固定資產(chǎn)管理水平還是營運(yùn)效果均取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人，所以要求企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)注重固定資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建與執(zhí)行，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整性與使用有效性，將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的健全與實(shí)施納入到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)范疇中，資產(chǎn)管理各職能部門與下屬單位負(fù)責(zé)人關(guān)于固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)自身的管理權(quán)責(zé)實(shí)施歸口管理，對(duì)固定資產(chǎn)的歸口管理擔(dān)負(fù)著直接的責(zé)任后果，是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)考核的關(guān)鍵性內(nèi)容。在將固定資產(chǎn)管理控制效果納入到具體的歸口責(zé)任人作業(yè)范疇，同時(shí)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰的直接掛鉤后，必定會(huì)調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理各職能部門、下屬單位負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)管理方面的控制積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，時(shí)刻保持著謹(jǐn)慎認(rèn)真的態(tài)度，都踴躍的配合協(xié)作加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

三、結(jié)論

綜上所述可知，固定資產(chǎn)管理水平的高低對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)營起到了決定性的作用，所以強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，提高其安全完整性，將其效能全面發(fā)揮，已經(jīng)成為了鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化與提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)重要手段，應(yīng)引起我們足夠的重視。

作者：徐瑋單位：上海鐵路局合肥電務(wù)段