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一、鐵路運輸生產中調度指揮的作用與內涵

作為鐵路運輸調度指揮的兩大內涵，車流調整以每日調度計劃來提升鐵路的整體運輸效率，行車調度具體運行以各地鐵路局的調度臺為主以此確保列車的安全準時運行。這兩者雖然內涵、層次不一樣，但互相關聯(lián)，十分關鍵。行車調度與鐵路行車的統(tǒng)一指揮地含義是不盡相似地。行車調度的手段是為了能夠確保列車安全按時運行。而另一種確是列車調度員統(tǒng)一指揮自己所監(jiān)管的區(qū)域。其屬于內在要求，是世界普遍使用的指揮方式，一般還需服從上級安排。由于車流調整是高層次地調度指揮其涉及管理制度與運輸組織模式，所以要求于更高層次、更大面積中實施。通過編制每日車流計劃表來達到合理利用線路，實現(xiàn)運輸分配均衡，確保各線路的車流合理分配。鐵路的車流調整生產環(huán)節(jié)包括裝、卸、編組列車等。其有重車、空車、備用車3類調整方式。重車調整包括集中、停止、調整、限制裝車、更改車流運行路線和去向別裝車等方式。而去向別裝車可使車流比較穩(wěn)定、合理分布，減少車流積堵現(xiàn)象?？哲囌{整方式通過運輸數量和品種上的需求進行空車配備，實現(xiàn)運輸工作運行，因此其在車流調整方式中所占地位高。當前我國的車流調整集中表現(xiàn)為統(tǒng)一指揮調度地特征。鐵路局調度主管負責編制調度日計劃，并于每日九點之前向下級下達第二日的梗概計劃。其內容涵蓋：到區(qū)域使用車數、車種別排空車數、分區(qū)站交接列車數、重車數、重點要求與通過限制口的裝車數鐵路局負責依照上級下達的計劃按階段逐步完成管轄區(qū)域內車流組織與調整、貨流計劃。其中車流的組織工作是負責實時掌握當前車流與分布狀況，組織擬訂和實行調度日計劃，并且依據上級批復的調度日計劃進行各站點的裝卸車任務。從中我們可以了解到調度日計劃是確保鐵路各部門、各生產環(huán)節(jié)有序運行的日常運輸生產關鍵。根據鐵路運輸調度日計劃的流程與內容發(fā)現(xiàn)其調度主要局限于各地每天分界處地車流調整的輪廓計劃中。它是高層管理的主要內容。但由于資源與生產力不均衡造成各地到發(fā)的重車數量不一致。導致卸車處常常向發(fā)出重車較多地區(qū)安排空車滿足需求，保持車流分布穩(wěn)定。實際上，車流調整可以依據不一樣的管理體制實施。當前鐵道部已成功轉型為中國鐵路總公司，可以在市場中根據各地鐵路公司進行指揮協(xié)調。

二、現(xiàn)行鐵路管理體制與鐵路運輸發(fā)展的關系

1.鐵路運輸效率與宏觀效率鐵路部門的運輸效率不但和生產能力相關還涉及社會的需求結構

當社會運輸需求沒有達到鐵路運輸能力時，提高效率使其運輸資源能力就能夠充分得以使用。但這種效益是以損失宏觀經濟效益為代價來滿足社會需求的。我國當前使以煤炭為主的能源消耗國，資源集中分布于內蒙與山西兩省，但其消耗地區(qū)主要分布于沿海發(fā)達地區(qū)。而鐵路運輸是運煤的最合適的方式。但當前鐵路運輸建設的滯緩導致產煤區(qū)大量的煤炭通過公路向外運輸，造成我國珍貴的燃油資源得以浪費于相對便宜的煤炭上。從宏觀經濟來看，這是一種經濟效益的損失。過去，鐵路建設發(fā)展緩慢表面上是缺少資金，其實際上是整個部門排斥社會資金的流入。造成整個行業(yè)缺乏競爭性，形成一家獨大的壟斷。而過去這種政企不分的管理體制依靠政府特權統(tǒng)一調度，不會形成公司制的鐵路企業(yè)，更不可能允許民間資本進入鐵路運輸行業(yè)。同時這也不能順應當前我國市場經濟的建設。在政企不分的體制下，鐵路行業(yè)的各個方面都存在不注重公正、透明的機制，且一直不公開披露相關信息。并依靠行政命令干預各鐵路局與非國鐵運輸企業(yè)的經營。使民營企業(yè)在合資鐵路上很難擁有自主經營權，同時貨物運輸上的不平等運行更導致民營鐵路企業(yè)在合資鐵路上的收益甚微。時期在投資上忘而卻不。并且，在鐵路部內部沒有建立科學的清算價格體系，造成收支出現(xiàn)高度集中清算模式。這種模式導致了各個鐵路局吃“大鍋飯”的局面，平衡了各地的收支差異，降低了各地的積極性，逐年縮減了其收益。

2.我國鐵路重組為幾大區(qū)域鐵路局(公司)的效率分析

現(xiàn)在鐵路公司依靠各地區(qū)鐵路公司上報的數據進行車流的調整，然而鐵路總公司編制的車流調整需要考慮其管轄的上千公里鐵路線路的整體利益，從而形成了鐵路總公司與各地區(qū)鐵路公司之間的信息極其地不相配。比如鐵路公司在考慮出發(fā)的列車時，一般都只會想到如何縮減本區(qū)域管轄范圍內的編組站地技術操作，一般都會忽視相鄰管轄區(qū)域能否有助于他們縮減其編組站地技術操作。所以，由于鐵路公司受其管轄面積過窄與只想到本管轄區(qū)域地自身利益忽視整體的利益，鐵路公司之間信息不公開透明使其信息不對稱，從而降低了統(tǒng)一調度指揮地效率，縮減了鐵路公司的收益，阻礙了鐵路運輸的發(fā)展。當前，經過幾大鐵路公司大范圍的合并重組，使各區(qū)域逐漸形成了自己的市場經濟主體，能夠更加的因地制宜依照當地的運輸行業(yè)環(huán)境實時調整行車組織模式，同時還能改善過去管轄面積過小，區(qū)域分界處林立各自為政的現(xiàn)象，進而提高車流通暢程度。還能夠提升鐵路網絡與編輯站地運用效率，更大面積的提升列車的行車組織水平。擴大的管轄面積能夠使各區(qū)域的鐵路公司擁有更大的自主權編制本地區(qū)的列車編制與運行規(guī)劃，更加適應當地市場需要，實行管理改進，提升其服務水平與質量，增強自身實力，提高市場的競爭力，滿足消費者的需求。進行幾大區(qū)域的合并重組能夠造成整個鐵路運輸行業(yè)的鐵路公司進行重大地產權格局分配，進而確保了各地區(qū)鐵路公司的資產的獨立性與增值的可能性，從而明確了鐵路資產的責任人改變了長時間的政企不分統(tǒng)一指揮管理的模式，提高了各鐵路局運營的積極性。同時合并重組的鐵路公司還能改善各個鐵路公司之間的清算模式，改變通過鐵道部統(tǒng)一收支劃分吃大鍋飯的局面，從源頭上激勵各地區(qū)的鐵路公司創(chuàng)新管理模式，提高服務水平與質量，激勵公司降低運營成本，提高提高鐵路資源的充分利用率。并且通過成立鐵路公司，列車成為本公司的固定資產，鐵路公司為了提高經濟效益，就會不斷地提升列車的使用效率，降低運輸成本。幾大區(qū)域進行合并重組以后，因為多數運輸業(yè)務都是發(fā)生在自己所管轄的區(qū)域內部，其中只有小部分運輸業(yè)務發(fā)生在區(qū)域之間。

三、總結

區(qū)域之間發(fā)生的運輸業(yè)務完全能夠實現(xiàn)兩個鐵路公司內部的經濟協(xié)商。并且成為獨立的經營主體以后，各區(qū)域的鐵路公司還可以通過談判協(xié)商進行公平的結算模式，改善利益糾紛，實現(xiàn)經濟共贏的局面。通過理論知識可知，只有在不停的競爭環(huán)境下才能實現(xiàn)市場的快速發(fā)展，能夠預見將來幾大區(qū)域的鐵路公司能夠通過良性競爭與合作，實現(xiàn)鐵路運輸的通暢運行。在此基礎上，我們還應該設立一個權威的監(jiān)管機構，監(jiān)管與協(xié)調各區(qū)域之間的運輸與財務關系，進而提高鐵路運輸水平，提高運營收益。

作者：王宇 單位：哈爾濱鐵路局調度所