新形勢(shì)下煤礦安全管理研究
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1）安全教育力度不夠。按照《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求，新進(jìn)煤礦的所有工人都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的培訓(xùn)、并進(jìn)行考核后，才能上崗作業(yè)。而目前，部分煤礦在井下一線招用農(nóng)民工、臨時(shí)工，這些人員由于流動(dòng)性大，培訓(xùn)起來(lái)相對(duì)困難。個(gè)別煤礦企業(yè)在培訓(xùn)教育方面把關(guān)不嚴(yán)，致使工人缺乏必要安全管理知識(shí)和意識(shí)，沒(méi)有真正掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，時(shí)常發(fā)生違規(guī)、違章操作。這也是出現(xiàn)安全事故的一個(gè)重要原因。
2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高。部分煤礦企業(yè)不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是采掘隊(duì)伍平時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)施工，到驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)進(jìn)行整改，個(gè)別的甚至用臨時(shí)包裝的辦法，應(yīng)付檢查，這都給煤礦企業(yè)增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理方面存在諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在早班現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員多、中晚班現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員少，附近作業(yè)點(diǎn)安全管理人員多、邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員少。這些現(xiàn)象致使很多事故都發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)采區(qū)，也為事故處理增加了很大難度。
3）安全監(jiān)察作用不大。有的煤礦企業(yè)職工認(rèn)為自己工齡長(zhǎng)，在工作中存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思想，時(shí)常放松安全警惕，違章違規(guī)操作。而目前的煤礦安全監(jiān)察工作，煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察人員多數(shù)是由本單位選派的，這就導(dǎo)致在監(jiān)察過(guò)程中有時(shí)注重人情關(guān)系，沒(méi)有真正按照組織管理制度，對(duì)存在的安全管理問(wèn)題進(jìn)行糾正。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的對(duì)策措施
1）切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任。提升安全管理意識(shí)、落實(shí)安全管理責(zé)任，是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。煤礦安全規(guī)程明確指出：各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。所以，第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理制度，真正在其位、盡到責(zé)、守好職。煤礦企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每個(gè)崗位人員都明晰崗位安全職責(zé)。同時(shí)，群監(jiān)組織要維護(hù)職工的權(quán)利，維護(hù)職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險(xiǎn)蠻干的行為，避免對(duì)職工人身造成傷害，這樣才能真正使群監(jiān)組織的作用發(fā)揮的更直接、更及時(shí)、更具體。
2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升職工安全素質(zhì)。加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對(duì)于在職老職工還是新進(jìn)入煤礦的職工，都要嚴(yán)格按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，對(duì)他們進(jìn)行保質(zhì)、保量、保時(shí)的教育培訓(xùn)。要切實(shí)豐富培訓(xùn)教育內(nèi)容，包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。通過(guò)教育培訓(xùn)，全面提高職工的安全意識(shí)，使他們真正掌握安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)，能夠以自己的實(shí)際行動(dòng)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章，切實(shí)規(guī)范自己的操作行為。同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全網(wǎng)員的素質(zhì)。在培訓(xùn)過(guò)程中，力爭(zhēng)做到將思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、將群監(jiān)委員會(huì)的統(tǒng)一培訓(xùn)與分會(huì)組織學(xué)習(xí)相結(jié)合、將培訓(xùn)內(nèi)容的知識(shí)性與趣味性相結(jié)合、將現(xiàn)場(chǎng)教育與課堂教育相結(jié)合，用培訓(xùn)全面真正提高職工的安全素質(zhì)。
3）建立健全安全機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查。要健全現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，保證煤炭企業(yè)的工程質(zhì)量一步到位、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，為安全生產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要健全檢查驗(yàn)收機(jī)制，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收，通過(guò)有效的考核、獎(jiǎng)懲舉措，激發(fā)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全隱患排查機(jī)制，對(duì)于礦井的重大隱患，要及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，精心制定處理措施，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限。要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)隱患排查，在生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。要嚴(yán)格進(jìn)行崗位隱患排查，由班組對(duì)各崗位存在的隱患進(jìn)行排查，并認(rèn)真處理，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查的責(zé)任感，采取強(qiáng)有力的措施防范隱患、處理隱患。同時(shí)，要切實(shí)抓好群眾安全工作制度建設(shè)，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，使其主動(dòng)的參與安全管理，自覺(jué)約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能積極行動(dòng)起來(lái)，群安工作氛圍就會(huì)真正形成，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來(lái)。
4）建立安全監(jiān)察隊(duì)伍，全面提升管理成效。建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊(duì)伍，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全管理的有力保障。要選擇政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任安全監(jiān)察員，引導(dǎo)他們以雷厲風(fēng)行、不講情面的作風(fēng)，逐步完善監(jiān)察形式，豐富監(jiān)察手段，高效組織開(kāi)展安全監(jiān)察工作。要堅(jiān)持安監(jiān)員持證上崗制度，每年組織一次系統(tǒng)性培訓(xùn)考核，對(duì)考核不合格的人員及時(shí)進(jìn)行更換。要定期召開(kāi)安監(jiān)員座談會(huì)，通過(guò)交流溝通經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化安監(jiān)員的監(jiān)管方法。同時(shí)，要調(diào)整充實(shí)安全網(wǎng)員隊(duì)伍，在調(diào)整過(guò)程中，把那些懂生產(chǎn)、敢抓安全、不怕惹人、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工充實(shí)進(jìn)來(lái)，堅(jiān)持行政正職不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、只懂單一工種的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重疊的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員，確保真正發(fā)揮安全網(wǎng)員的作用。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，煤礦安全是天字號(hào)的大事，維護(hù)職工權(quán)益，首先就應(yīng)該維護(hù)好職工的生命與健康，抓好群眾安全工作，減少事故的發(fā)生，就維護(hù)了職工的最大切身利益和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。筆者認(rèn)為，只要煤礦企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前煤礦安全管理中存在的安全管理意識(shí)不強(qiáng)、安全教育力度不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高、安全監(jiān)察作用不大等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任；強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升職工安全素質(zhì)；建立健全安全機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查；建立安全監(jiān)察隊(duì)伍，全面提升管理成效，就一定能夠從根本上提升煤礦安全管理工作的實(shí)效。
作者：張文淵單位：山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)陽(yáng)城大西煤業(yè)有限公司
