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【論文關(guān)鍵詞】本錢治理公路施工企業(yè)目標(biāo)

【論文摘要】近年來，公路施工項(xiàng)目的單價(jià)越來越低，在保證質(zhì)量、工期、安全的條件下，必須通過完善本錢治理體系來實(shí)現(xiàn)對公路工程本錢的有效治理與控制。文章分析了公路施工項(xiàng)目本錢治理中存在的題目及形成原因，并提出了改善措施。

隨著市場競爭的日益激烈，公路施工項(xiàng)目的單價(jià)越來越低，企業(yè)的利潤不斷降低。企業(yè)必須在保證質(zhì)量、工期、安全的條件下，節(jié)約本錢投進(jìn)，才能創(chuàng)造出滿足的經(jīng)濟(jì)利潤。實(shí)際上質(zhì)量治理、進(jìn)度治理、資源治理、安全治理等，無一不貫串于本錢治理進(jìn)而貫串于施工生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，它是施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和轉(zhuǎn)變新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是進(jìn)步施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。

一、公路施工項(xiàng)目本錢治理的題目及成因分析

隨著企業(yè)外部環(huán)境不確定性的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)治理體制使得施工企業(yè)的本錢治理不能適應(yīng)多變復(fù)雜的環(huán)境要求，經(jīng)常造成施工項(xiàng)目本錢失控而不能達(dá)到預(yù)期效果。

1、本錢治理意識薄弱，競爭觀念不強(qiáng)

由于過往依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競爭的市場機(jī)制下，仍有一些企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒有形成競爭的觀念。面對新的市場競爭壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場調(diào)查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導(dǎo)致大量無效本錢增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)受“質(zhì)量與本錢正相關(guān)”的定式思維束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想題目、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)本錢治理追求極限的基本特征。

2、缺乏切實(shí)可行的本錢治理制度，制度執(zhí)行情況不佳

固然，現(xiàn)在公路施工企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，但對于本錢治理的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部分相互推卸責(zé)任；要么獎(jiǎng)罰辦法不得力，難以調(diào)動項(xiàng)目職工對于本錢治理的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操縱性，所以只把它當(dāng)成應(yīng)付檢查的工具，沒能起到實(shí)際效果。

3、只注重對施工過程的控制，忽視項(xiàng)目本錢治理整體規(guī)劃

目前仍有很多施工企業(yè)缺乏整體規(guī)劃的意識，對于本錢的發(fā)生和形成過程和階段沒有認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對本錢的有效控制，尤其是經(jīng)常會忽略工程項(xiàng)目前期預(yù)備、項(xiàng)目策劃以及竣工之后到保修期滿這些階段中本錢的發(fā)生，而對其本錢用度的發(fā)生自然就不能有效的治理和控制了。

4、本錢動因分析不公道，導(dǎo)致解決題目不到位

由于長期以來，公路施工項(xiàng)目在進(jìn)行本錢治理活動時(shí)，只重視對直接用度的治理，如對材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等的分析和控制，而對其他本錢如工期本錢、質(zhì)量本錢、安全本錢等等則考慮得很少，更不用說對其原因進(jìn)行分析而逐步改進(jìn)了。有很多施工項(xiàng)目在實(shí)施本錢治理活動的過程中，只看重表面現(xiàn)象，而不往研究和分析其發(fā)生的根源，挖出本錢降低的潛伏因素，以至于忽略了很多隱性本錢的發(fā)生，使施工項(xiàng)目的本錢很難真正降下來。

5、缺乏科學(xué)有效的本錢治理方法，信息技術(shù)利用程度不夠

很多施工項(xiàng)目并沒有根據(jù)自身特點(diǎn)，而形成一套切實(shí)可行的本錢治理方法。不僅如此，有很多施工項(xiàng)目仍然沿用一些傳統(tǒng)的、過期的本錢治理方法和手段，很多項(xiàng)目的本錢治理只有事后的本錢核算和簡單的本錢分析，缺乏科學(xué)的事前本錢猜測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中控制和事后本錢考核等等。有些施工項(xiàng)目本錢治理的操縱仍然是手工操縱為主，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用沒有廣泛推廣，使得各部分基礎(chǔ)資料的收集、傳遞、分析和處理不及時(shí)、不正確，從而對本錢發(fā)生和形成中存在的題目和原因不能及時(shí)分析并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，難以達(dá)到降低本錢進(jìn)步效益的目的。

6、項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)約束機(jī)制不完善，項(xiàng)目承包合同賞罰不兌現(xiàn)

目前在公路施工中普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，職員、材料采購、分包等都由一個(gè)人說了算，由于其權(quán)力過大，缺少必要的約束，造成公司與項(xiàng)目經(jīng)理的利益不斷摩擦，往往是權(quán)力下放了，本錢反而失控，公司經(jīng)濟(jì)利益上不來，治理起來非常困難。另外，不少企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施前都簽訂了項(xiàng)目本錢承包合同，但在工程竣工后并未完全兌現(xiàn)，導(dǎo)致承包合同失往了嚴(yán)厲性，助長了一些人利用手中的采購、審批、簽字等權(quán)力，為個(gè)人牟取灰色收進(jìn)，這給將來的項(xiàng)目本錢治理帶來困難。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目本錢治理，進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施和對策

1、進(jìn)步目標(biāo)本錢治理意識，樹立全新的本錢治理理念

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴(kuò)展，樹立新的本錢治理理念將是搞好本錢治理工作的條件條件。首先，應(yīng)樹立戰(zhàn)略本錢理念，公路施工企業(yè)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上往實(shí)施本錢治理，從戰(zhàn)略角度來熟悉、分析價(jià)值鏈、本錢動因題目，在許可的范圍內(nèi)，制定和實(shí)施項(xiàng)目的本錢戰(zhàn)略，并在此過程中引導(dǎo)項(xiàng)目走向本錢最小化。其次，樹立“以人為本”的本錢治理意識，培養(yǎng)全員本錢意識，實(shí)施全員參與的本錢治理；通過項(xiàng)目經(jīng)理的帶頭作用以及制定和實(shí)施一系列的獎(jiǎng)勵(lì)方法來調(diào)動職工本錢治理的積極性；通過創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境，建立科學(xué)的人才培訓(xùn)體系來挖掘職工本錢治理的潛能。再次，樹立系統(tǒng)化的本錢治理理念，將本錢治理進(jìn)行全過程治理，將項(xiàng)目本錢治理的重心應(yīng)由內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，由側(cè)重生產(chǎn)治理轉(zhuǎn)向偏重經(jīng)營決策治理。第四，樹立科技驅(qū)動的本錢治理理念，科學(xué)時(shí)代下的施工企業(yè)本錢治理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽(yù)等交融在一起，在改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)步工藝，降低本錢消耗的同時(shí)，又通過強(qiáng)化本錢控制，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益來促進(jìn)科技進(jìn)步。

2、注重全過程本錢治理，加強(qiáng)事先預(yù)防與事后治理

從時(shí)間上說，全面本錢治理就是對影響公路全生命周期本錢的全過程進(jìn)行治理，包括事前治理、事中治理和事后治理。首先，通過加強(qiáng)定額與預(yù)算，建立和健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作，建立和健全各項(xiàng)責(zé)任制度，認(rèn)真抓好投標(biāo)環(huán)節(jié)，不承攬招標(biāo)價(jià)格低于本錢的工程，有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)標(biāo)后預(yù)算，進(jìn)行本錢猜測，確定項(xiàng)目本錢治理的目標(biāo)以及選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，公道確定項(xiàng)目經(jīng)理部的目標(biāo)本錢并確定施工責(zé)任預(yù)算，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本錢治理的事前治理，從源頭上控制本錢。其次，通過嚴(yán)把材料關(guān)，進(jìn)步機(jī)械設(shè)備的利用率，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，抓好工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)合同治理，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)溝通治理來抓好施工階段的本錢治理，努力降低本錢。最后，加強(qiáng)事后本錢分析與考核、本錢總結(jié)、本錢資料回檔等工作。在工程保質(zhì)期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程質(zhì)量，公道預(yù)計(jì)可能發(fā)生的維修用度，并做出保修計(jì)劃，以此作為保修用度的控制依據(jù)。3、引進(jìn)科學(xué)治理方法，實(shí)行作業(yè)本錢治理和目標(biāo)本錢治理

作業(yè)本錢法是以作業(yè)為核心，確認(rèn)和計(jì)量耗用企業(yè)資源的所有作業(yè)，將耗用的資源本錢正確地計(jì)進(jìn)作業(yè)然后選擇本錢動因，將所有作業(yè)本錢分配給本錢計(jì)算對象（產(chǎn)品或服務(wù)）的一種本錢計(jì)算方法。將作業(yè)本錢法用運(yùn)到公路施工項(xiàng)目本錢治理中，體現(xiàn)了戰(zhàn)略本錢治理的思想，是一種全面治理的方法，系統(tǒng)治理的方法和動態(tài)治理的過程。目標(biāo)治理是現(xiàn)代科學(xué)治理方法之一，將目標(biāo)治理應(yīng)用于本錢治理是指把本錢目標(biāo)從企業(yè)目標(biāo)體系中抽取出來，用它來指導(dǎo)、規(guī)劃和控制本錢的發(fā)生和用度的支出，以達(dá)到降低本錢耗費(fèi)，進(jìn)步資本增值的目的。公路施工項(xiàng)目目標(biāo)本錢治理應(yīng)從工程項(xiàng)目中標(biāo)開始，一切活動都以目標(biāo)為導(dǎo)向，并以完成目標(biāo)的程度作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)約資源，降低消耗和增加效益的目的。

4、與信息技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)步本錢治理的效率

公路施工項(xiàng)目本錢治理涉及到本錢猜測、計(jì)劃、控制、合算、分析和考核等一系列科學(xué)治理工作，這些工作在復(fù)雜多變的環(huán)境下必定需要進(jìn)行動態(tài)控制，要做到動態(tài)控制，就要保證信息的暢通性。僅靠人工往完成所要求的大規(guī)模數(shù)據(jù)的計(jì)算、收集和整理幾乎是不可能的，進(jìn)行有效控制也就成為空談，所以必須進(jìn)行信息化，使各個(gè)職能部分之間信息得以相互連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源高度共享和及時(shí)處理，從根本上改變業(yè)務(wù)運(yùn)作時(shí)間差產(chǎn)生的信息不對稱的滯后狀況，才能實(shí)現(xiàn)動態(tài)、過程項(xiàng)目本錢控制治理，進(jìn)而使得本錢治理的動態(tài)控制得以實(shí)現(xiàn)。公路施工企業(yè)本錢治理信息系統(tǒng)應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)，建立基于網(wǎng)絡(luò)的、多方協(xié)同工作的信息系統(tǒng)應(yīng)用體系。在企業(yè)的治理總部構(gòu)建企業(yè)本錢治理信息系統(tǒng)，應(yīng)將本錢控制思想貫串工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，根據(jù)項(xiàng)目方式的特點(diǎn)以及工程專業(yè)要求，靈活設(shè)置本錢控制階段與本錢科目，各項(xiàng)目部、工程分包商、材料與設(shè)備供給商等授權(quán)使用，為企業(yè)構(gòu)建一個(gè)不受時(shí)間與地域限制的、多方參與的全天候治理平臺。

5、建立健全項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)控制度，完善項(xiàng)目本錢約束機(jī)制

根據(jù)公路施工企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全跟蹤監(jiān)控制度。應(yīng)由企業(yè)紀(jì)檢、審計(jì)、工程等部分組成監(jiān)察大隊(duì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，每兩到3個(gè)月檢查審核一次，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì)，對規(guī)模大、工期長的項(xiàng)目實(shí)行年度或半年度和終結(jié)審計(jì)，以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)，重點(diǎn)是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動正當(dāng)性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大題目的審計(jì)工作。在確認(rèn)沒有題目時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應(yīng)立即撤換，以免造成更大的損失。另外，搞好項(xiàng)目治理過程中的組織監(jiān)視和職工***監(jiān)視，建立并落實(shí)“重大題目集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大題目請示報(bào)告”的制度。堅(jiān)持依靠職工群眾治理好工程項(xiàng)目的方針，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營治理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工***監(jiān)視的作用。

6、建立賞罰制度，完善項(xiàng)目目標(biāo)治理考核體系

加強(qiáng)對項(xiàng)目考核工作的組織指導(dǎo)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主體的目標(biāo)本錢逐級負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)，使每人都承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，形成降低本錢從我做起的良好氛圍，并嚴(yán)格執(zhí)行事先制定的賞罰辦法；在項(xiàng)目竣工時(shí)，在項(xiàng)目經(jīng)理保質(zhì)保量完成任務(wù)，經(jīng)本錢考核與審計(jì)檢查，實(shí)際利潤比目標(biāo)利潤高出部分按照一定比例，比如7︰3，將70％作為項(xiàng)目部職員的獎(jiǎng)金，由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行分配，反之，視責(zé)任大小，給予行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)追究刑事責(zé)任；所有這些賞罰，企業(yè)一定按照事先簽訂的項(xiàng)目本錢合同進(jìn)行兌現(xiàn)，不要讓職工產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)；應(yīng)將考核成績納進(jìn)干部考核檔案，今后項(xiàng)目經(jīng)理人才的聘用，項(xiàng)目經(jīng)理擇優(yōu)競爭上崗均要考慮項(xiàng)目目標(biāo)本錢治理方面的實(shí)績，努力選派合格的人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

公路施工企業(yè)要想在殘酷的競爭環(huán)境中生存，將直接取決于本錢治理工作的好壞，特別是工程項(xiàng)目本錢治理工作的成敗。公路施工企業(yè)的本錢治理是一個(gè)全面的、全過程以及全員參與的治理過程，環(huán)環(huán)相扣，不能有疏忽和遺漏。企業(yè)只有按照現(xiàn)代本錢治理的理論，建立完善的本錢治理體系，才能成功地實(shí)現(xiàn)本錢治理的目標(biāo)。

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