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一、前言

近幾年來，我國為適應國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，也相繼提出了有關公路養(yǎng)護工程成本管理的規(guī)定與法案，可以見得養(yǎng)護工程的成本管理發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時科學技術的日新月異，也必然推動著國家與企業(yè)就不斷應用科學管理方法，降低養(yǎng)護成本，充分發(fā)揮養(yǎng)護資金的作用提高養(yǎng)護質量。

二、公路養(yǎng)護成本管理的簡單介紹

根據(jù)《公路法》，對公路養(yǎng)護有如下解釋，國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，按照國務院交通主管部門規(guī)定和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，以保證公路處于良好的技術狀態(tài)。然而財務管理就是公路養(yǎng)護的動力，就是有關養(yǎng)護成本的節(jié)制與核算，目的在于用好養(yǎng)護資產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

三、公路養(yǎng)護工程成本管理中的主要阻礙

1、成本管理體制存在缺陷

從眾多管理經(jīng)驗來看，只有創(chuàng)建責權相伴隨的管理體制才能使管理活動成功的進行，當然了公路養(yǎng)護成本管理也沒有例外。但是從現(xiàn)在的施工項目成本管理過程來看，我國現(xiàn)今并沒有將利權責相互的結合在一起，導致了相應的項目經(jīng)理并不是彼此聯(lián)系，彼此溝通，而是相互孤立，只是簡單的將成本管理全部推給管理主管。從而導致了我國的管理體系始終無法進入正軌，無法形成較為完善的成本管理制度。只有引進了先進的體制，使施工企業(yè)負責人主要負責成本管理，并輔之于各個項目經(jīng)理的相互交流才能最終對整個項目產(chǎn)生積極的效應。與此同時沒有創(chuàng)建良好的項目成本內控制度，在我國的養(yǎng)護施工過程在表面上，各個部門不斷加強材料提供部門與施工單位的聯(lián)系。但是實際上，這種聯(lián)系是極不穩(wěn)定的，極不科學的。這種關系始終侵占這成本內控制度，引起財政部門無法了解進入工程管理過程中。正是這種無法清楚認識成本目標耽擱了整個工程的流暢的運行。

2、施工工具使用不當

在整個養(yǎng)護工程中，施工工具使用的費用大概要占整個費用的五分之一。施工工具配置預算不合理不科學，導致了有些設備緊需要大量使用，而其它種工具閑放在一旁。這些搭配不盡合理，操作工作人員的技術水平參差不齊，高昂的工具維修費組成了施工工具使用不當?shù)?a href="http://m.bjhyfc.net/lunwen/xinzhen/cbgllw/201508/788934.html" target="_blank">問題，從而引發(fā)了使用費用的浪費。

3、施工原材料費控制不嚴

與施工工具費用相比，材料費占養(yǎng)護生產(chǎn)成本的比重還要更高，大約在二分之一。盡管這費用比重極大但是，仍無法引起重視。在這中間存在著相當多的問題，比如說原料價格比較高，使用原料上超過原來的預期，原料質量達不到國家應有的標準，原料保管存在著極大的漏洞（亂堆亂放、丟失或被偷現(xiàn)象普遍）正是這原因又再次造成養(yǎng)護材料成本極大增加。在當今科技不斷更新，發(fā)展速度日新月異的同時，在公路養(yǎng)護工程也應該適應科技變革的發(fā)展趨勢，創(chuàng)建施工新技術，開發(fā)新材料。

4、人工費高

人工費大約占養(yǎng)護生產(chǎn)成本的五分之一。人員配比亂；保養(yǎng)效率低；極不合理使用臨時工，這些因素引發(fā)了人工費高昂的問題。

5、間接費用控制存在較大缺陷

間接費大約占養(yǎng)護成本的十分之一。出差所用的費、辦公所用的費、其他費用等存在超出計劃、超出標準，超范圍現(xiàn)象導致間接費用得不到有效控制。

四、解決問題的對策

1、建立完善的公路養(yǎng)護工程成本管理制度

公路養(yǎng)護工程成本管理作為一項團隊配合性很強的工作，作為一個全體員工的、整個過程、各個方位的經(jīng)濟管理系統(tǒng)的巨大工程。一個人或者是一個部門的力量是無法完成這項工作的。因此，在公路養(yǎng)護工程成本管理的整個流程中，要創(chuàng)建一個以項目經(jīng)理作為中心，互相制約、互相合作，責權利相互伴隨的成本管理系統(tǒng)。這就要求在本系統(tǒng)中的每一個部門，每一個工作人員都要有自己明確的工作任務，按時按量的完成自己的每一個工作目標。為調動員工與部門的積極性，還可以引進績效工作制度與獎勵工作制度。安全科學的保證整個工程的順利進行。

2、人工費的控制

規(guī)定在職員工的工作素質，淘汰那些拖拉整個工程進程的員工，引入更高素質的員工。嚴格限制離休人員，最大限度將人員安排到工作一線，通過任務式或強制目標式使得員工最大限度發(fā)揮自身作用。

3、材料費的控制

首先，我們應做好原料預算，控制好原料的使用量。實行限制用料制度，每個工程隊上報預計用料，如有超標需上報原因，如有不合理處，及時采取措施糾正。與此同時還要加強監(jiān)管力度。

4、施工工具使用費的控制

第一在養(yǎng)護計劃安排及施工項目中，預期好合理順序，統(tǒng)一調動施工的工具，隨到隨用，最高的工作速度，爭取最高地發(fā)揮出施工工具的應有功效。其次，還要嚴格審計施工工具成本。第三，對于機械操作人員素質還有更高的要求，上崗之前要有考察不合格的員工要學習培訓，并保養(yǎng)好施工工具，使施工工具在施工中始終保持最高效率的運行狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮施工工具效益。

五、結束語

經(jīng)過了上述分析，我想讀者們對于我國公路養(yǎng)護工程成本管理中的問題以及解決方案有了大略的初步認識。這些問題的嚴重性也就不言而喻了，所以解決這些問題也是十分重要的。同時保證了這些問題的解決能夠降低養(yǎng)護成本，充分發(fā)揮養(yǎng)護資金的作用提高養(yǎng)護質量。進而使我國的經(jīng)濟有更強勢的騰飛。

作者：韓軍 單位：南京市高淳區(qū)公路管理站