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摘要:機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)代化是發(fā)展趨勢,本文從當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位檔案管理存在的問題出發(fā),提出針對性的解決措施,從而使檔案管理工作更加適應(yīng)社會發(fā)展要求。
關(guān)鍵詞:新時期;機關(guān)事業(yè)單位;檔案管理
隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的來臨,檔案的管理也發(fā)生了翻天覆地的變革,檔案的傳統(tǒng)物質(zhì)載體形式逐漸被數(shù)字載體所取代,數(shù)字化檔案引領(lǐng)了無紙化檔案發(fā)展過程;新形勢下的檔案管理模式也得到極大創(chuàng)新和發(fā)展。基層機關(guān)事業(yè)單位傳統(tǒng)的檔案管理模式中,工作效率低,準確率不高,不利于檔案信息的使用。重視檔案管理工作創(chuàng)新,是每一位事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)重視的問題。
一、新時期基層機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的不足與問題
(一)思想認識不足
在傳統(tǒng)思想認識的局限下,人們對于機關(guān)檔案管理認識存在誤區(qū),對于檔案管理的專業(yè)化和技術(shù)性要求缺乏重視,認為機關(guān)檔案管理是一種缺乏技術(shù)含量的純粹事務(wù)性的工作,導(dǎo)致機關(guān)檔案的價值未能有效全面發(fā)揮作用,同時也制約了現(xiàn)代機關(guān)檔案管理的科學(xué)發(fā)展。這一方面表現(xiàn)為機關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)檔案管理缺乏重視,將其作為一種附屬性工作來抓,機關(guān)檔案管理處于一種被動發(fā)展的格局,導(dǎo)致管理創(chuàng)新能力不足。領(lǐng)一方面,機關(guān)檔案管理人員也欠缺響應(yīng)的管理和責(zé)任意識,方法上墨守陳規(guī),態(tài)度上缺乏重視,如歸檔材料疏于審查,損害了真實性和客觀性;主動收集或保管意識差,對于歸檔材料明顯缺失卻疏于補全完整,損害了完整性。
(二)信息化水平低
當(dāng)前,大多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作仍沿用傳統(tǒng)模式,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天不能很好的與之接軌。檔案材料的收集、整理歸檔、開發(fā)利用多以紙質(zhì)版為主,檔案管理平臺以人工管理為主,這在一定程度上導(dǎo)致了檔案管理效率低下,歸檔工作量大,容易丟失損毀等問題,檔案的準確性、完整性得不得充分保障,嚴重影響了檔案資源效益的實現(xiàn),使得檔案價值不能充分運用到為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中去。而且對于新形勢下產(chǎn)生的電子檔案,存在存儲條件跟不上等等一系列問題,制約了檔案信息化水平的提升。
(三)檔案管理隊伍專業(yè)化水平低
現(xiàn)代檔案管理已經(jīng)成為一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化的學(xué)科門類,而在現(xiàn)實的機關(guān)事業(yè)單位檔案管理中,管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)嚴重不足,導(dǎo)致管理人的知識儲備和能力水平遠遠不能滿足現(xiàn)代檔案的發(fā)展要求,在一定程度上制約了機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的科學(xué)發(fā)展。在基層的一些機關(guān)事業(yè)單位,沒有專業(yè)的檔案管理人員,往往由單位辦公室或者人事部門人員兼職,他們的崗位調(diào)動十分頻繁,很多人并不具備專業(yè)知識,通過相關(guān)培訓(xùn)和實踐操作后基本掌握了一些基本技能,但時間不長就調(diào)換了部門崗位,新調(diào)入的管理員對相關(guān)工作流程不夠明確,導(dǎo)致部分管理工作流于形式。而且現(xiàn)階段從事基層檔案管理的人員大多不具備現(xiàn)代化檔案管理水平,對于檔案信息化、數(shù)字化管理等技術(shù)缺乏相當(dāng)?shù)牧私?,更不用說利用信息化來實現(xiàn)檔案數(shù)字化操作了。
二、基層機關(guān)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新性措施
(一)加大檔案宣傳,加強重視程度
機關(guān)檔案是正確決策的重要信息資源,也是寶貴的歷史財富。要加強的對檔案知識和相關(guān)制度的宣傳普及,加強全社會對檔案工作重要性的認識,使公眾充分了解檔案工作的特征、性質(zhì)、意義等,引導(dǎo)人們正確看待檔案的價值,從而使公眾真正關(guān)心理解支持檔案工作。轉(zhuǎn)變對檔案管理的輕視。特別是單位和部門領(lǐng)導(dǎo),切實講檔案工作納入議事日程,實實在在解決檔案工作中存在的問題和困難。選拔業(yè)務(wù)精湛愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀人才,出臺相應(yīng)表彰獎勵政策,激發(fā)檔案管理人員的投身檔案工作的熱情和積極性。并且加大檔案經(jīng)費資金投入,使單位檔案工作條件在信息化、現(xiàn)代化方面得到加強,能真正使檔案管理工作成為單位重要的工作崗位。
(二)完善制度建設(shè),加強制度保障
建立健全機關(guān)檔案管理規(guī)章制度是推動檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑。一是完善各項檔案收集、保管、利用等制度,落實崗位責(zé)任制,切實改變檔案管理人員責(zé)任心不強、失職等行為,強化檔案收集整理和技術(shù)歸檔移交的力度。二是加強檔案經(jīng)費保障制度,切實提高檔案保管條件,檔案管理硬件基礎(chǔ)設(shè)施和升級設(shè)備都要得到保證。同時加強檔案管理人員繼續(xù)教育經(jīng)費保障,從軟硬件兩個方面加強保障,促進檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
(三)加強檔案管理人員業(yè)務(wù)水平建設(shè)
檔案工作是一項業(yè)務(wù)性工作,需要管理人員具有精湛的業(yè)務(wù)水平。首先應(yīng)該對檔案收集整理編目保管檢索利用等工作流程熟練掌握,通過創(chuàng)建檔案工作科學(xué)化管理示范先進單位來檢驗和促進本單位的檔案工作水平。其次在新時期檔案管理人員要加強學(xué)習(xí),熟練掌握檔案法律法規(guī)和檔案文獻編纂的知識,熟練運用數(shù)字化辦公技術(shù),對新時期檔案管理新技術(shù)新設(shè)備能得心應(yīng)手。這樣才能順應(yīng)形勢的發(fā)展使檔案工作與時俱進。
(四)推進檔案管理方式的數(shù)字化
科學(xué)技術(shù)的進步為檔案管理方式方法的創(chuàng)新提供了條件。電子政務(wù)的推行使檔案的歸檔整理產(chǎn)生了根本性變革,傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案一統(tǒng)天下的居民收到?jīng)_擊。為了適應(yīng)變革,國家檔案局頒布了《電子公文歸檔管理暫行辦法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等一系列法律法規(guī),檔案管理工作者必須從當(dāng)前電子文檔的特點出發(fā),采取相應(yīng)的對策做好電子文檔管理工作。機關(guān)事業(yè)單位要構(gòu)建數(shù)字化平臺,充分利用數(shù)字信息技術(shù),實現(xiàn)檔案資料數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化和信息資源共享化,推動基層機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
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作者:李希茜 單位:山東省成武縣財政局
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