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摘要:在我國(guó)現(xiàn)階段,城市軌道交通作為緩解城市交通的主要手段已經(jīng)被許多大中型城市所采用,

關(guān)鍵詞:地鐵工程;運(yùn)營(yíng)管理,維護(hù)保養(yǎng);評(píng)價(jià)指標(biāo)

1概述

地鐵的運(yùn)營(yíng)管理工作內(nèi)容十分廣泛,包括車(chē)輛、軌道、通信信號(hào)、供電、空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)(BAS)、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)(AFC)等多個(gè)設(shè)備系統(tǒng)。

維護(hù)保養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)維保)工作是地鐵運(yùn)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到地鐵運(yùn)行的安全可靠程度。從安全性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等角度出發(fā),建立一套較為完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,最大限度地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、人力、信息等資源的優(yōu)化配置,有助于優(yōu)選維保模式。目前,城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的研究在國(guó)內(nèi)尚處于探索和嘗試階段。本文結(jié)合廣州地鐵實(shí)際維保模式,提出的維保理念和評(píng)價(jià)思路,可以為地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的優(yōu)選提供一些有益的參考意見(jiàn)。

2維保理念

地鐵運(yùn)營(yíng)設(shè)備管理維保模式研究的本質(zhì)是探索運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理模式中引入市場(chǎng)機(jī)制,以社會(huì)化手段進(jìn)行設(shè)施的日常維護(hù)、集中維護(hù)和應(yīng)急維修工作,追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。維保模式研究的基本理念可總結(jié)為如下“四化”。

(1)最優(yōu)化:指以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)綜合效益最優(yōu)。任何維保模式的選擇,都將以安全前提下的效益追求作為首要目標(biāo),這也是評(píng)價(jià)地鐵運(yùn)營(yíng)管理成敗的關(guān)鍵所在。

(2)市場(chǎng)化:指在市場(chǎng)化的運(yùn)作模式下,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí),政府應(yīng)加以宏觀指導(dǎo),避免競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序而產(chǎn)生的不良后果。

(3)動(dòng)態(tài)化:指最佳的維保模式并不是一成不變的,它隨著外部環(huán)境(政策、市場(chǎng)機(jī)制等)和內(nèi)部因素(技術(shù)水平、管理體制等)的變化而變化。這種變化往往有規(guī)律可循,可以通過(guò)合理的預(yù)測(cè),在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)探索不同階段的最佳的運(yùn)行模式。

(4)綜合化:指不能僅僅依據(jù)單一的一條或兩條地鐵線(xiàn)路來(lái)決定維保模式,而應(yīng)全面考慮整個(gè)地鐵線(xiàn)網(wǎng)建成后的情況,從整體的地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理角度實(shí)現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化,盡力避免各地鐵運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路間的資源配置嚴(yán)重不均。

根據(jù)技術(shù)要求、維護(hù)頻率等因素的不同,地鐵運(yùn)營(yíng)管理的維保工作可以分為如下3類(lèi)。

(1)日常維護(hù):指對(duì)一些設(shè)備的例行常規(guī)性質(zhì)的檢查維護(hù)。其技術(shù)要求低,頻率高。

(2)集中維護(hù):指對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng),維持設(shè)備良好狀態(tài),使其正常的運(yùn)行。其技術(shù)要求一般,維護(hù)頻率根據(jù)系統(tǒng)特性有一周(月、年)等。

(3)應(yīng)急維修:指在設(shè)備出現(xiàn)故障、無(wú)法運(yùn)作時(shí),迅速組織維修隊(duì)伍,保證設(shè)備在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。其技術(shù)要求高,機(jī)動(dòng)性強(qiáng)。

3維保模式分析

根據(jù)維保主體的不同,維保模式可以分為完全委外維保、聯(lián)合維保和獨(dú)立維保等。目前廣州地鐵主要采用獨(dú)立維修保養(yǎng)模式,在部分專(zhuān)業(yè)部分線(xiàn)進(jìn)行委外維修模式的探索。

3.1完全委外維保模式

3.1.1供貨商負(fù)責(zé)維保

該模式由供貨商提供人員、設(shè)備、技術(shù)等,負(fù)責(zé)質(zhì)保期后的維保工作;它有利于發(fā)揮供貨商熟悉設(shè)備的技術(shù)特點(diǎn)和維保規(guī)律的優(yōu)勢(shì),能夠使設(shè)備長(zhǎng)期保持高水平運(yùn)行狀態(tài);而運(yùn)營(yíng)商減少了維保設(shè)備和人力資源的投入,但要支付供貨商的維保費(fèi)用。

3.1.2具有競(jìng)爭(zhēng)力的其他維保商負(fù)責(zé)維保

由于供貨商的不唯一性和區(qū)位條件制約等因素,維保工作也可以由市場(chǎng)上其他具有競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)維保商完成。

3.2聯(lián)合維保模式

在該模式下,運(yùn)營(yíng)商必須配備一定數(shù)量的維保人員、設(shè)備和材料等,同時(shí)還要支付維保商的維修費(fèi)用、備品備件和材料費(fèi)等;雙方各司其職,有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其不利之處在于:①維保人員工作量不飽滿(mǎn);②由于日常維護(hù)與集中維護(hù)、應(yīng)急維修分別由不同的維保主體負(fù)責(zé),不利于維保責(zé)任的明確界定。

3.3獨(dú)立維保模式

3.3.1運(yùn)營(yíng)商招聘技術(shù)人員完成維保

該維保模式在一定程度上避免了維保責(zé)任界定等問(wèn)題,但容易造成了運(yùn)營(yíng)商機(jī)構(gòu)臃腫,以及人力資源、設(shè)備、備品備件與材料等的大量投入,經(jīng)濟(jì)性較差。

3.3.2運(yùn)營(yíng)商成立維保實(shí)業(yè)公司完成維保

成立獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的維保實(shí)業(yè)公司是市場(chǎng)化運(yùn)作的重要手段之一。運(yùn)營(yíng)商按照市場(chǎng)規(guī)律支付維保費(fèi)用,有效保障了自身的經(jīng)濟(jì)利益。維保實(shí)業(yè)公司采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制,逐步培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),在負(fù)責(zé)系統(tǒng)維保業(yè)務(wù)的同時(shí),向市場(chǎng)要效益,從而創(chuàng)造更多的維保利潤(rùn)。

4綜合評(píng)價(jià)

本文從安全性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等角度出發(fā),結(jié)合了國(guó)家政策法規(guī)、人力資源、區(qū)位影響和軌道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等方面的因素,利用層次分析法(AHP)建立了地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)圖1)

圖1地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖1中,地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為3層次:最高層(即目標(biāo)層)是地鐵運(yùn)營(yíng)管理維保模式綜合評(píng)價(jià);安全性、經(jīng)濟(jì)性、風(fēng)險(xiǎn)性等因素作為中間層(準(zhǔn)則層);各準(zhǔn)則層可進(jìn)一步細(xì)化為具體的指標(biāo)層。如安全性可以細(xì)化為維修人員的技術(shù)水平、應(yīng)急維修的及時(shí)性等方面組成的指標(biāo)層。在該層次結(jié)構(gòu)中,中間層次的元素對(duì)下一層次的某些元素起支配作用,同時(shí)它又受上一層次元素的支配。這種從上至下的支配關(guān)系形成了一個(gè)3層的遞階層次結(jié)構(gòu)。

1)安全性

安全性是首要考慮的關(guān)鍵性問(wèn)題,包括維修人員和系統(tǒng)特性?xún)蓚€(gè)層次。維修人員的因素包括:①維保人員技術(shù)水平(可根據(jù)維修隊(duì)伍的職稱(chēng)、學(xué)歷、技術(shù)等級(jí)、工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行衡量);②應(yīng)急維修的及時(shí)性(衡量的是維修隊(duì)伍對(duì)故障部件的檢測(cè)和維修速度,可以根據(jù)維修隊(duì)伍檢測(cè)設(shè)施的可靠性、維修隊(duì)伍的交通便捷性等因素綜合考慮);③責(zé)任分擔(dān)的明確程度(不同的維保模式,如完全委外維保與聯(lián)合維保的責(zé)任分擔(dān)明確程度有較大的差別)。系統(tǒng)特性的因素包括:①重要性(指該系統(tǒng)在地鐵各系統(tǒng)中相對(duì)于其他系統(tǒng)的地位);②穩(wěn)定性(對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行、無(wú)故障等特性的衡量,可以結(jié)合已有的系統(tǒng)故障發(fā)生率等統(tǒng)計(jì)資料考慮);③復(fù)雜性(對(duì)系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜程度、維修難度等方面的衡量);④對(duì)其他系統(tǒng)的影響(對(duì)該系統(tǒng)與其他系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的衡量,以及該系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)對(duì)其他系統(tǒng)的波及影響程度)。

2)經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)性分析是指在保證地鐵正常運(yùn)行的前提下,使費(fèi)用趨向最小化。主要考慮以下各種形式的費(fèi)用:①設(shè)備投資費(fèi)(包括檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)等);②人力資源費(fèi)(包括人員工資、培訓(xùn)費(fèi)、福利待遇等相關(guān)費(fèi)用);③潛在故障損失費(fèi)(即設(shè)備正常壽命周期與實(shí)際壽命

周期之間的差距造成的分?jǐn)偟脑O(shè)備折舊費(fèi)問(wèn)的差值);④維保費(fèi)用(主要考慮合同內(nèi)界定的維保費(fèi)用);⑤備品備件購(gòu)置費(fèi)。

3)風(fēng)險(xiǎn)性

風(fēng)險(xiǎn)性分析是從市場(chǎng)、技術(shù)、工程、外部協(xié)作等方面,對(duì)可能存在的不確定因素展開(kāi)分析。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括:①維保單位的可持續(xù)性(考慮了維保單位可能存在效益下降、陷入困境而不能繼續(xù)承擔(dān)維保工作的情況,可以根據(jù)維保單位的注冊(cè)資金、盈利狀況、技術(shù)資質(zhì)、信用等級(jí)等方面綜合確定);②維保單位的可替代性(考慮了維保單位無(wú)法繼續(xù)維保工作的情況下,是否存在可替代的維保單位及其他解決措施)。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括:①?gòu)S家技術(shù)壁壘(考慮了提供技術(shù)的廠家可能存在對(duì)技術(shù)的支持不足、封鎖等不利情況);②廠家技術(shù)兼容性(考慮了相關(guān)技術(shù)的升級(jí)換代中可能存在著新舊設(shè)備之間兼容性差等不利情況)。

工程風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括:工程質(zhì)量合格性(考慮工程進(jìn)行時(shí)對(duì)維保工作的方便性考慮不夠或工程設(shè)施所處的特殊環(huán)境帶來(lái)的不利影響)。

外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括:①外協(xié)單位合作態(tài)度(考慮了外協(xié)單位的軟性約束,即可能存在的對(duì)維保工作的不合作態(tài)度);②外協(xié)單位技術(shù)支持程度(考慮了外協(xié)單位的硬性約束,是指外協(xié)單位可能的對(duì)維保工作無(wú)法提供合格的技術(shù)支持)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

4)其他因素

①?lài)?guó)家政策法規(guī)。該因素對(duì)地鐵維保模式的選擇具有重要影響,可以采用專(zhuān)家咨詢(xún)法評(píng)定。

②人力資源。該因素是對(duì)影響地鐵維保模式的人力資源狀況進(jìn)行評(píng)定,包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。

③區(qū)位影響。該因素考慮了資源空間配置的外部約束,不同區(qū)位的優(yōu)勢(shì)和利益有著一定的差別,對(duì)維保模式的影響也是不同的。

④軌道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。該因素從未來(lái)的整個(gè)地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的角度考慮了維保模式的可行性。

由于上述評(píng)價(jià)指標(biāo)中除經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)外均屬于定性指標(biāo),因此建議在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取專(zhuān)家咨詢(xún)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)值和相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),可以通過(guò)費(fèi)用現(xiàn)值評(píng)價(jià)法進(jìn)行量化。即將系統(tǒng)運(yùn)行期間各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)一定的利率折算為現(xiàn)值,以現(xiàn)值的大小來(lái)評(píng)價(jià)維保模式的經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)劣;最后利用線(xiàn)性加權(quán)求和的方式綜合上述結(jié)果,得到每一系統(tǒng)的各種維保模式的優(yōu)劣排序,從而實(shí)現(xiàn)維保模式的優(yōu)選和資源的優(yōu)化配置。當(dāng)然,基于每一系統(tǒng)的特性差異,評(píng)價(jià)指標(biāo)可以有所增刪,權(quán)重系數(shù)可以有所側(cè)重。