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小型農(nóng)田水利工程主要指水庫(kù)、電灌站、塘壩、渠道、機(jī)電井和水閘等基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施，不但直接關(guān)系著農(nóng)村的生活飲水及耕地灌溉，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)戶生活條件起著不可替代的作用。新時(shí)期，做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，對(duì)加快新農(nóng)村的建設(shè)意義重大。

1新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1管理權(quán)責(zé)不明，管理制度不健全

管理部門對(duì)農(nóng)田水利工程采取粗放式的管理方式，沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)管理與維護(hù)，導(dǎo)致水利工程設(shè)施老化程度嚴(yán)重，降低了水利工程的抵抗旱澇災(zāi)害的能力。同時(shí)，管理部門重建設(shè)輕管理的思想較重，沒(méi)有建立完善的管理制度，影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2運(yùn)營(yíng)投入較少，管理效率低下

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)營(yíng)主要依靠水費(fèi)收入和集資來(lái)維持，但水費(fèi)價(jià)格較低，無(wú)法滿足水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，而集資也因?yàn)榧彝デ闆r差異和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異而無(wú)法順利進(jìn)行。同時(shí)，很多管理部門仍然采取單一的運(yùn)營(yíng)方式，工作人員在工作中缺乏積極性與主動(dòng)性，降低了水利工程的管理效率。

1.3管護(hù)主體模糊，管理人才缺乏

農(nóng)田水利工程投入運(yùn)行后需要由政府、基層組織和農(nóng)戶共同管理，但是實(shí)際上管理主體非常模糊，各方均沒(méi)有在管理與維護(hù)中投入更多資金與精力，無(wú)法充分發(fā)揮水利工程的作用與價(jià)值。同時(shí)，農(nóng)田水利工程的管理人才較少，工作人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力較低，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1明確管理權(quán)責(zé)，健全管理制度

新時(shí)期小，型農(nóng)田水利工程投入運(yùn)行后需要采取不同的運(yùn)營(yíng)管理方式，確定水利工程管理主體，合理劃分產(chǎn)權(quán)與分配水權(quán)，明確各自的權(quán)責(zé)。例如，在水利工程建設(shè)完工后，水利工程所有權(quán)和使用權(quán)全部交給當(dāng)?shù)卣蛘呋鶎庸芾斫M織，提高管理責(zé)任意識(shí)；對(duì)水利工程設(shè)施采取買斷經(jīng)營(yíng)的管理方式，將資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，由管理主體自行進(jìn)行管理與維護(hù)；對(duì)水利工程采取承包租賃制度，允許承包企業(yè)合理收取水費(fèi)作為收益，并將部分收益作為水利設(shè)施的管理與維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，水利工程管理部門需要健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度，如水利工程設(shè)施巡檢制度、安全事故追責(zé)制度和水利設(shè)施維修制度等，在增強(qiáng)管理人員責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，確保水利工程管理工作可以有序開(kāi)展。

2.2加大運(yùn)營(yíng)投入，提高管理效率

管理單位需要多方面籌集資金，確?？梢约皶r(shí)更換老舊的水利設(shè)施，確保水利設(shè)施可以發(fā)揮其功能。例如，管理部門可以在物價(jià)部門核定范圍內(nèi)，依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理提高水費(fèi)價(jià)格，增加水利工程管理資金；組織用戶進(jìn)行集資，為用戶提供優(yōu)惠服務(wù)，從而增加水利工程運(yùn)營(yíng)資金的來(lái)源等。同時(shí)，管理部門需要在農(nóng)田水利工程管理中堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與到農(nóng)田水利工程管理工作中，并要求政府對(duì)農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行資金補(bǔ)助、政策扶持和法律保護(hù)，并做好管理部門、基層組織和農(nóng)戶之間的管理協(xié)作，進(jìn)一步提高農(nóng)田水利工程管理的效率。

2.3注重人才培養(yǎng)，做好設(shè)備維護(hù)

在農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，管理部門需要做好人才培養(yǎng)工作，定期對(duì)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，幫助管理人員積累經(jīng)驗(yàn)，接觸先進(jìn)的管理技術(shù)和理念，滿足農(nóng)田水利工程管理的需求。同時(shí)，管理部門需要加強(qiáng)設(shè)備的管理與維護(hù)工作，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行檢修，排除可能存在的安全故障隱患，及時(shí)更新老化的水利設(shè)施，從而保障農(nóng)田水利設(shè)施可以安全高效運(yùn)行。

3結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)戶生活用水的主要來(lái)源，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。只有政府給與政策支持，管理部門加大資金投入和管理力度，農(nóng)戶積極參與管理工作，才能真正提高農(nóng)田水利工程管理的質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用與價(jià)值。

作者：田素清 單位：新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)建設(shè)局