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一、準(zhǔn)確把握社會管理創(chuàng)新的航向

黨的十八大強調(diào)，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，總目標(biāo)是全面建成小康社會。這就為社會管理創(chuàng)新指明了方向，確立了航向。任何一個省市，任何一個地區(qū)，其管理與服務(wù)的對象都是人民，脫離了這一主題，其管理就不復(fù)存在。所謂的“皮之不存，毛將焉附”就是這個道理。偉大領(lǐng)袖一句“全心全意為人民服務(wù)”的精辟總結(jié)，概述了社會管理的精髓。十八大，融合了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和汗水，提出了“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，一切社會的管理創(chuàng)新都必須圍繞這一目標(biāo)，脫離這一目標(biāo)，就會失敗。

二、整合力量，形成推進社會管理創(chuàng)新的強大合力

自新中國成立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過長期探索與實踐，我國建立了社會工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制訂了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這一格局與現(xiàn)實需求的差距日益凸顯。另外，思想觀念深刻變化帶來空前的社會變革，必然帶來諸多矛盾和問題，這對已經(jīng)形成的社會管理格局帶來新的考驗。如何整合管理資源，順應(yīng)歷史潮流，在新時期讓試驗區(qū)管理體系煥發(fā)出強大的生命力，達(dá)到管理目的呢?在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府是加強社會管理創(chuàng)新的主體。社會協(xié)同、公眾參與是加強社會管理創(chuàng)新必不可少的重要力量。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各種力量有機結(jié)合，才能形成強大合力，才會強力推進社會管理，才能確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序，國家長治久安。比如：管理措施的缺失與多變性，管理方法的單一性，政府服務(wù)的不到位，等等，都造成了政府管理的被動。社會協(xié)同、公眾參與總是不盡如人意。在基層，各社會團體主動參與社會管理積極性尚未充分發(fā)揮，存在“事不關(guān)己高高掛起”的思想，即使根據(jù)黨委和政府的要求參與進來，出工不出力、參與和稀泥的現(xiàn)象也時有發(fā)生。公眾參與與社會發(fā)展存在較大差距，因此，試驗區(qū)的發(fā)展需要一股強大的合力著實推進社會管理創(chuàng)新。

三、推進民主與法治，是強化社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)

推進民主制度建設(shè)，就應(yīng)該健全社會主義協(xié)商民主制度。對一個地方而言，就是通過政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，廣泛協(xié)商，廣納群言，廣集民智，達(dá)進共識，形成合力。堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商時效性，不搞形式，不走過場。深入進行專題協(xié)商，對口協(xié)商，分別協(xié)商，提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商。要推進民主制作度的建設(shè)，就應(yīng)著力完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，既節(jié)省了管理成本，又充分調(diào)動了人民參與社會管理的積極性。如果進一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機構(gòu)，以擴大有序參與，推進信息公開，加強議事協(xié)商，強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，發(fā)揮基層各類組織的協(xié)同作用，就能進一步收攏民心，增強凝聚力，實現(xiàn)政府管理和基層民主的有機結(jié)合，逐步消除部分群眾仇富仇官心態(tài)，以主人翁的責(zé)任感參與到社會事務(wù)的管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展中，真正形成上下一心，整體聯(lián)動，共同為試驗區(qū)建成小康社會而奮斗。

四、強化社會管理創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵

首先，干部隊伍應(yīng)有較強的純潔性，遵紀(jì)守法、廉潔自律的干部才具有公信力。十八大提出：要做到干部清正、政府清廉、政治清明。沒有干部的清正，就不可能有政府的清廉和政治的清明。干部不懂遵紀(jì)守法，干部不能遵紀(jì)守法，干部的清正從何而來？有后臺的干部不愿遵紀(jì)守法，不學(xué)無術(shù)的干部不懂遵紀(jì)守法，這樣的干部成了害群之馬，嚴(yán)重影響了干部隊伍的純潔性，嚴(yán)重?fù)p害了黨的干部在群眾中的形象。失去群眾的好感，沒有公信力的干部，要推進社會管理，談何容易？無異于癡人說夢，緣木求魚。其次，干部隊伍應(yīng)有較強的責(zé)任心。每一名干部，如果是做一天和尚撞一天鐘，社會管理創(chuàng)新就很難有成功的希望。今天的干部就應(yīng)該服務(wù)于民，取信于民，讓利于民，以民為本，真正體現(xiàn)政府服務(wù)于民的職能。要不辜負(fù)人民的重托，不辜負(fù)組織的期望，全身心投入工作，將自己的精力傾注于試驗區(qū)的社會管理，與全區(qū)人民一起奏響試驗區(qū)的和諧樂章，真正凸顯干部在社會管理創(chuàng)新中的關(guān)鍵力量。五、加強社會管理，完善制度建設(shè)是保障加強社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，涉及面廣，需要許多相應(yīng)的制度約束、規(guī)范，引導(dǎo)各種組織、各個團體和龐大的社會人群釋放正能量。當(dāng)前需要進一步完善的制度還有很多，如：流動人口和特殊人群管理制度，信訪制度，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，社會治安防控體系等。

目前，試驗區(qū)的流動人口的計生管理早已納入考核，現(xiàn)已日趨完善，但其戶籍管理、子女入學(xué)、社會福利與保險等都與現(xiàn)實需求尚存一定的差距，作為黨委政府，其如何完善流動人群管理制度，準(zhǔn)確引導(dǎo)這一不容忽視的力量參與到經(jīng)濟社會的建設(shè)上，同心同力，共同致富奔小康，是一個不能擱置、急需解決的社會問題?？傊?，我們要深入推進社會管理創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握我區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識新時期加強社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當(dāng)前我區(qū)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，開創(chuàng)進取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

作者：郭麗蓉單位：中共納雍縣委黨校