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一、收入的三個階段

1978—2001年間，我國農(nóng)民人均純收入從133．57元增加到2366．4元，增長16．7倍。其間農(nóng)產(chǎn)品供需格局從短缺為主向過剩為主過渡，農(nóng)民收入增長從依靠家庭經(jīng)營為主到依靠勞務(wù)經(jīng)濟為主。隨著我國加入WTO及改革開放的深化，城鄉(xiāng)一體化步伐將進一步加快，人力資本對中國農(nóng)民收入增長的影響越來越大。我們將改革開放以來中國農(nóng)民收入劃分為三個階段。

（一）1978—1982年間，從集體經(jīng)營向家庭經(jīng)營過渡時期的農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包變革在全國各地逐步推廣，實際上是我國長達20多年的農(nóng)村體制的最終解體階段。由于農(nóng)村居民重新獲得了身份和擇業(yè)自由，人力資源優(yōu)化配置成為可能，為我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展迅速奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民收入超常規(guī)增長是分配格局調(diào)整的結(jié)果。此間農(nóng)民人均純收入從133．57元增加到270．11元，年均遞增18．2％。

（二）1983—1993年間，市場從短缺向過剩轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)村經(jīng)濟。

我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)格局的轉(zhuǎn)變給予了農(nóng)民難得的發(fā)展機遇。農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)品旺銷，刺激了家庭經(jīng)營從單一糧食種植向農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是異軍突起。進入了一個以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段。此間我國農(nóng)民人均純收入從309．77元增加到921．62元，增長速度處于頻繁波動狀態(tài)。

（三）1994—2001年間，從通貨膨脹到通貨緊縮循環(huán)時期的農(nóng)村經(jīng)濟。1994—2001年間，我國國民經(jīng)濟經(jīng)歷了一個從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，特別是1997年以后，在主要經(jīng)濟領(lǐng)域，短缺經(jīng)濟基本結(jié)束。此間我國農(nóng)民人均純收入從1220．98元增加到2366．4元，增長93．8％，增長速度卻從32．48％下降到2000年的1．9％，是改革開放以來農(nóng)民收入增長幅度最為低迷的時期。2001年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)民家庭經(jīng)營和農(nóng)業(yè)收入開始扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下降的局面，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入增長幅度達到4．79％。勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)民增加收入的主要來源。1994—2001年間，全國農(nóng)民人均工資性收入從262．98元增加到735．6元，占純收入比重從21．11％提高到31．1％，工資性收入對純收入增加額的貢獻率從22．87％提高到2000年的165．8％。

二、影響農(nóng)民收入的因素

1978年以來我國農(nóng)民收入的影響因素，既有宏觀因素，又有微觀因素；既有制度因素，又有經(jīng)濟因素。本文主要定量分析農(nóng)民家庭特征對中國農(nóng)民收入的影響，所以，我們剔除了經(jīng)營制度不同的1983年以前的數(shù)據(jù)，主要研究1983年普遍實行家庭經(jīng)營以來的中國農(nóng)民收入增長問題。同時，我們分別測算了1983—1993年和1994—2000年兩個階段的收入影響因素。

我們分別以全國農(nóng)民人均純收入（YC）、工資性收入（YG）、家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入（YN）、家庭經(jīng)營非農(nóng)業(yè)純收入（YF）為因變量；家庭經(jīng)營戶均勞動力（XL）、職工人數(shù)占常住人口比重（LZB）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工占常住人口比重（LXB）、常住人口中外出打工人員比重（LWB）、勞動力平均受教育年限（XW）、人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)（XG）、人均生產(chǎn)性用地（耕地、山地、水面）（XD）、人均家庭經(jīng)營生產(chǎn)費用（XJ）、第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出（XN）、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用（XF）為自變量。

為了解決數(shù)據(jù)的可比性問題，我們統(tǒng)一以1978年為基期的不變價格指數(shù)對純收入進行了價格調(diào)整。即以商品零售價格指數(shù)調(diào)整人均純收入，以居民消費價格指數(shù)處理工資性收入，以農(nóng)產(chǎn)品收購價格調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)純收入，以農(nóng)村工業(yè)品零售價格指數(shù)處理非農(nóng)業(yè)純收入，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)處理家庭經(jīng)營費用及其農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)處理當年固定資產(chǎn)增加值，并加上上一年的不變價生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值。從而將價值指標調(diào)整為不變價格數(shù)據(jù)。

我們利用SAS統(tǒng)計分析軟件，對1983—2000年全國農(nóng)民收入及其家戶特征進行多元回歸分析。我們對模型進行了經(jīng)濟意義檢驗和統(tǒng)計檢驗，所有模型均通過了檢驗，并且模型的擬合程度較高，自變量對因變量具有顯著性影響。下面分別研究各種因素對純收入的影響程度。

（一）農(nóng)民純收入

農(nóng)民純收入是綜合性指標，是多種來源共同作用的結(jié)果，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)展而變換，在不同發(fā)展階段不同的生產(chǎn)要素對收入增長的貢獻不同。

1．家庭小型化是增加農(nóng)民收入最有效的措施

勞動力是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，勞動力數(shù)量的變化對收入有一定影響。戶均勞動力數(shù)量受家庭規(guī)模和勞動力負擔系數(shù)兩個因素影響。全國農(nóng)民家庭勞動力數(shù)量變化可以分為三個階段：

1978—1985年間家庭承包經(jīng)營使得戶均勞動力數(shù)量增加0．68人，此間家庭規(guī)模減小和勞動力負擔系數(shù)降低的幅度相當，但仍以負擔系數(shù)的降低為主。努力增加勞動力數(shù)量和就業(yè)機會是這個階段的特征。1985—1990年間戶均勞動力數(shù)量基本穩(wěn)定在2．95人，家庭規(guī)模減小和勞動力負擔系數(shù)降低的幅度均有所縮小，但家庭規(guī)?？s小的影響超過了負擔系數(shù)的影響。1990—2000年間，戶均勞動力數(shù)量減少幅度不大，負擔系數(shù)相對穩(wěn)定，家庭規(guī)模縮小的影響大大提高。從降低勞動力負擔系數(shù)以增加勞動力數(shù)量，到通過分家、外地就業(yè)等使家庭規(guī)模小型化從而減少家庭勞動力數(shù)量，說明勞動力的需求水平和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

通過計量分析，1983—2000年間戶均勞動力數(shù)量的減少是影響農(nóng)民

收入增長的最主要因素，其彈性系數(shù)遠遠高于其他兩個因素。

模型1：LnYC＝8．47－2．75LnXL＋0．63LnLZB＋0．2LnLWB

（8．227）（－2．874）（4．463）（3．229）

R2＝0．9632F＝122．317括號內(nèi)數(shù)據(jù)是t檢驗值

即：農(nóng)民家庭戶均勞動力數(shù)量減少1％，農(nóng)民人均純收入增加2．75％。勞動力在生產(chǎn)中收益遞減。

2．人力資本積累對農(nóng)民收入增長的影響越來越大

人力資本投資的主要形式包括：教育、在職培訓以及提高健康水平。教育是增加就業(yè)、提高勞動力掌握應(yīng)用新技術(shù)、提高生產(chǎn)率的主要手段。1983—2000年間，全國農(nóng)民平均文教娛樂用品和服務(wù)支出從5．72元增加到186．71元，醫(yī)療保健支出從4．4元增加到87．57元，勞動力平均受教育年限從3．76年增加到7．71年。近期隨著主要物質(zhì)產(chǎn)品的收益遞減和生產(chǎn)過剩，文化程度較高的農(nóng)民能夠及時捕捉到新的就業(yè)和發(fā)展機遇。全國農(nóng)民收入主要增長因素正在從耕地、資金、勞動力等物質(zhì)資本到教育等人力資本的轉(zhuǎn)變。

教育對農(nóng)民收入增長的影響顯著提高，從1983—1993年和1994—2000年兩個階段對比，各項收入對勞動力平均受教育年限的彈性系數(shù)，農(nóng)民純收入從0．32提高到4．44，工資性收入從0．63提高到5．32，第一產(chǎn)業(yè)純收入從1．33增加到4．56，非農(nóng)業(yè)純收入1994—2000年彈性系數(shù)為9．29，即教育對農(nóng)民收入近期影響程度從大到小依此為非農(nóng)業(yè)純收入、工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入。

模型2（1983—1993年）：

LnYC＝6．62－1．72LnXL＋0．32LnXW＋0．44LnXD

（10．307）（－2．702）（4．799）（1．972）

R2＝0．8595F＝14．280

模型3（1994—2000年）：LnYC＝－2．58＋4．44LnXW

－8．272）（28．394）

R2＝0．9938F＝806．217

（二）工資性收入

工資性收入主要包括農(nóng)民在鄉(xiāng)村組織中等非企業(yè)組織中勞動得到的收入、在企業(yè)勞動得到的收入、常住人口外出務(wù)工收入和其他單位勞動得到的收入。

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地的持續(xù)減少是勞務(wù)輸出的重要推動力

我國人口眾多，耕地稀缺是基本國情。我國農(nóng)民人均生產(chǎn)性土地面積從1983年的2．35畝增加到1993年的2．95畝，糧食等農(nóng)產(chǎn)品短缺刺激了土地面積及其復種指數(shù)的增加；隨著過剩經(jīng)濟的來臨，部分邊緣地劣等地推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)性用地減少到2．29畝。一方面是生產(chǎn)性用地面積相對于人口增加的短缺，農(nóng)村剩余勞動力較多；另一方面是農(nóng)業(yè)收入的減少降低了勞務(wù)輸出的機會成本，收入的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別刺激了勞務(wù)輸出。從而促進了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。

從模型來看，生產(chǎn)性用地的減少是家庭經(jīng)營以來農(nóng)民工資性收入增加的最主要原因。生產(chǎn)性用地減少1％，工資性收入增加1．21％。

模型4（1983—2000年）：

LnYG＝4．97＋0．91LnLZB＋0．3LnLWB－1．21LnXD

（13．887）（4．518）（4．124）（－3．232）

R2＝0．9522F＝93．056

不過，生產(chǎn)性用地的增加是1983—1993年間農(nóng)民人均純收入增加的較為顯著的一個影響因素。生產(chǎn)性用地增加1％，農(nóng)民純收入增長0．44％。

2．農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不同渠道的收益率不同

1983—2000年間，全國農(nóng)民每戶常住人口中，職工人數(shù)比重從0．92％提高到1．91％，比重穩(wěn)步提高；外出勞動人員比重從1．5％提高到6．71％，1993年以來提高迅速；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員比重從1983年的2．21％提高到1993年的3．05％，又下降到2000年的1．89％。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方式從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)輸出為主，表示勞務(wù)經(jīng)濟的范圍的擴大和方向的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的收益率較高。1983－2000年間，全國農(nóng)民常住人口中職工人數(shù)比重和外出打工人員比重每提高一個百分點，按2000年現(xiàn)價計算農(nóng)民人均純收入可分別增加707元和％元；工資性收入分別增加218元和48元（見模型5—6）。職工收入穩(wěn)定，工資水平近期提高幅度很大，收益率較高；而外出打工雖然近期人數(shù)增加較多，但收益率還相對較低，拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象普遍存在。

模型5（1983—2000年）：

YC＝1172．96－392．12XL＋199．44LZB＋27．03LWB

（2．782）（－2．695）（3．763）（2．678）

R2＝0．9648F＝127．794

模型6（1983—2000年）：

YG＝92．68＋50．17LZB＋11．17LWB－42．45XD

（2．743）（3．383）（4．662）（－3．478）

R2＝0．9650F＝128．683

分階段來看，1983—1993年間我國農(nóng)民工資性收入主要取決于戶均勞動力數(shù)量和受教育年限；1994—2000年間我國農(nóng)民工資性收入主要取決于勞動力受教育年限和外出打工人數(shù)比重。

模型7（1983—1993年）：

LnYG＝5．49－2．3LnXL＋0．63LnXW

（5．174）（－2．255）（6．362）

R2＝0．8379F＝20．679

模型8（1994—2000年）：

LnYG＝－6．24＋5．32LnXL＋0．26LnLWB

（－4．505）（6．867）（2．200）

R2＝0．9895F＝187．675

（三）第一產(chǎn)業(yè)純收入

農(nóng)業(yè)純收入受自然和市場因素影響很大，家庭因素對其解釋程度在80％左右，在各項收入中擬合程度最低。

1．近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用投資的邊際收益遞減

我國農(nóng)民人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)支出從1983年的77．28元增加到1996年的652．03元，又下降到2000年的571．66元，可見經(jīng)濟緊縮已經(jīng)使農(nóng)業(yè)投入減少，扣除價格因素以后的實際支出的增長趨勢也基本一致。

1994—2000年間，全國農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出每增加1元，農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入減少0．9元。

模型9（1994—2000年）：

YN＝－641．93＋137．42XW－0．9XN

（－14．857）（25．813）（－3．368）

R2＝0．9946F＝369．919

但1983—2000年間，全國農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出每增加1元，農(nóng)民人均第一產(chǎn)業(yè)純收入增加0．35元。

模型10（1983—2000年）：

YN＝1495．15－471．87XL＋0．35XN

（6．808）（－6．314）（2．964）

R2＝0．8238F＝35．074

2．農(nóng)業(yè)從依靠減少剩余勞動力到依靠提高文化程度

剩余勞動力的存在是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率較低的主要原因。我國鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動力從1978年的2．85億人增加到1999年的3．29億人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的比重從93．1％降低到70．1％，從1991年開始第一產(chǎn)業(yè)勞動力絕對減少。1983—2000年間，戶均勞動力每減少1％，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增加5．96％。 模型11（1983—2000年）：

LnYN＝9．7－5．96LnXL＋0．37LnXN

（6．192）（－4．997）（3．587）

R2＝0．8357F＝38．140

模型12（1983—1993年）：

LnYN＝13．63－5．7LnXL＋1．33LnXW－1．04LnXN

（6．051）（－4．518）（3．308）（－2．668）

R2＝0．7918F＝8．875

模型13（1994—2000年）：

LnYN＝－3．68＋4．56LnXW

（－10．1）（24．946）

R2＝0．9920F＝622．321

勞動力文化程度的提高，一方面提高了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的接受能力，另一方面增加了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移機會，使得勞動力受教育年限每增加1％，農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)純收入增加幅度從1983—1993年的1．33％提高到1994—2000年的4．56％。

（四）非農(nóng)業(yè)純收入

家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改革初期主要依靠家庭或家族勞動力的整合、固定資產(chǎn)投資，如今已經(jīng)取決于勞動力文化程度和科學技術(shù)水平。

1．勞動力供給從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)影響最大

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對家庭勞動力數(shù)量的有著特殊的關(guān)系。1983—1993年間，戶均勞動力數(shù)量每增加1％，農(nóng)民人均非農(nóng)業(yè)純收入增長6．08％，是農(nóng)民收入中彈性系數(shù)最大的項目，也是勞動力數(shù)量唯一一個與收入有正影響的項目。即此間較多的家庭勞動力數(shù)量有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且主要是有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。外出打工也有利于家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

模型14（1983—1993年）：

LnYF＝－7．44＋6．08LnXL＋0．3LnLWB＋0．84LnXG

（－9．366）（8．147）（4．643）（22．641）

R2＝0．9916F＝274．662

1994—2000年間，戶均勞動力數(shù)量每減少1％，農(nóng)民人均非農(nóng)業(yè)純收入增長1．41％，勞動力數(shù)量對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入變?yōu)樨撚绊?。而勞動力受教育年限每增?％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加9．29％，彈性系數(shù)也是最大的。說明農(nóng)村勞動力文化程度的提高對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響最大。

2．固定資產(chǎn)投資對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增加的影響由正變負

1983—2000年間，全國農(nóng)民人均年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值從86．3元增加到1113．26元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值（不變價）每增加1元，非農(nóng)純收入人均增加0．49元。分階段來看，人均固定資產(chǎn)原值每增加1％，1983—1993年間非農(nóng)純收入增加0．84％；1994—2000年間減少1．13％，固定資產(chǎn)投資收益遞減。

模型15（1994—2000）：

LnYF＝－6．28－1．41LnXL＋9．29LnXW－1．13LnXG＋0．15XF

（－90．243）（－40．265）（345．356）（－149．739）（78．3）

R2＝1．0000F＝718867

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出每增加1％，非農(nóng)純收入1983—2000年間增加0．66％；1994—2000年增加0．15％。說明目前農(nóng)民家庭發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡量減少固定資產(chǎn)投資，充分利用目前的生產(chǎn)能力適當增加能夠適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)。

三、結(jié)論與對策

我國近期農(nóng)民收入的減少主要是農(nóng)業(yè)收入減少特別是農(nóng)產(chǎn)品價格下降引起的，農(nóng)業(yè)收入可能會隨國民經(jīng)濟周期復蘇而有所好轉(zhuǎn)；但我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場的供需格局將長期保持過剩的局面，家庭經(jīng)營風險會逐步加??；新一代青年農(nóng)民許多人從來就沒有從事過農(nóng)業(yè)勞動，那種兼業(yè)化的生存方式會逐漸被放棄；隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村居民的構(gòu)成逐步會分離非農(nóng)家庭，形成家庭大農(nóng)場。勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)經(jīng)濟更加發(fā)展。雖然這是一個漫長的過程，但新的勞務(wù)經(jīng)濟高潮即將來臨。應(yīng)該注意以下幾個方面對中國農(nóng)民收入增長的影響。

（一）堅持土地承包制度長期不變的政策，保障農(nóng)民基本收入水平

土地是農(nóng)民保障生活與增加收入的重要來源。土地的福利性均分使農(nóng)民具有比城市下崗職工更為有利的保障機制，農(nóng)民不會輕易放棄土地這個最后的生活保障。然而，家庭經(jīng)營制度的實行具有越來越大的交易成本。城市經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)開發(fā)加快了家庭經(jīng)營分化的進程，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將更加激烈，我國農(nóng)村將出現(xiàn)大量剩余勞動力。農(nóng)民負擔過重收入增長緩慢已經(jīng)影響了家庭經(jīng)營制度的穩(wěn)定，造成了撂荒土地等現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)流民化的苗頭。我們應(yīng)該穩(wěn)妥地推進農(nóng)村稅費改革，精簡基層組織和人員，切實減輕農(nóng)民負擔；應(yīng)該積極推進農(nóng)村新技術(shù)革命，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。我們必須積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，按照“綠箱政策”等國際慣例，增加國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加反貧困和以工代賑力度，力爭將農(nóng)民的損失降低到最低程度。

（三）發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)村居民的人力資本積累水平

人力資本對農(nóng)民收入增長的影響越來越大。教育資源的匱乏使得農(nóng)村居民接受教育的機會遠遠低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民改變身份與職業(yè)的主要途徑是接受高等或中等教育，這是被城鎮(zhèn)居民階層接納的基本條件。以初中文化程度為主的民工在城市中只能從事建筑業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等重體力勞動，倍受歧視，這是農(nóng)民兼業(yè)化的主要原因。中國參與城鎮(zhèn)化的農(nóng)民是以民工還是以學生的身份，對中國社會安定有著重要的影響。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，對高素質(zhì)人才的需求越來越多，對文化程度的要求越來越高，提高農(nóng)民的文化程度，是增加農(nóng)民社會流動的前提條件。各級財政應(yīng)該加大對農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付，特別是要加大貧困地區(qū)的教育投資，積極發(fā)揮“希望工程”等社會力量的作用，改善農(nóng)村教育設(shè)施條件，增強師資力量。切實減輕農(nóng)民的教育負擔。必須在保證九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，開放中學社會辦學教育市場，形成一個充分競爭的高效的農(nóng)村教育市場，降低農(nóng)民接受教育的成本，力爭盡快普及農(nóng)村高中教育，大幅度擴充高等教育的招生數(shù)量，為農(nóng)民子弟真正融入城市社會奠定人力資源基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）加速城鎮(zhèn)化進程是解決農(nóng)民就業(yè)問題和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵

以“離土不離鄉(xiāng)”為特征的農(nóng)村工業(yè)化模式缺乏城市應(yīng)有的集聚效應(yīng)，制約了基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國目前城市化水平僅為30％左右，遠遠低于國際同等GDP的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內(nèi)就業(yè)，2／3左右在本縣內(nèi)就業(yè)，外出農(nóng)民主要轉(zhuǎn)移地也是縣城。如何使農(nóng)民真正融合到城鎮(zhèn)，徹底改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不僅僅是個戶籍制度改革問題。我國目前純農(nóng)業(yè)戶約占全國農(nóng)戶總數(shù)的53．5％，大量非農(nóng)業(yè)戶蓄存于鄉(xiāng)村增加了農(nóng)村和農(nóng)民問題的復雜性，造成了農(nóng)村公共產(chǎn)品負擔的累退現(xiàn)象，影響了國家對農(nóng)業(yè)的保護和支持力度，必須促進農(nóng)村分工分業(yè)均衡狀態(tài)的形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的制度績效已經(jīng)逐步降低，必須擯棄傳統(tǒng)的農(nóng)村工業(yè)化模式。城鎮(zhèn)化將成為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。要改革戶籍制度，加快城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。