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摘要：文章以兩個在建高速公路項目具體分析，從分析不同的工程類型中工程主要材料費所占比重，反映材料價格變化對公路造價的影響情況。同時，對近期出現(xiàn)的鋼材、水泥價格持續(xù)上漲的解決措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：材料價格公路造價

1概述

受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，2003年下半年以來，全國出現(xiàn)煤電油和建材加工原材料供應(yīng)緊張的局面，直接導(dǎo)致鋼材、水泥材料價格持續(xù)上漲，同時引起了地方建筑材料上漲。我省鋼材、水泥價格分別自2003年7、10月起持續(xù)上漲，雖然在2004年2月有短期回落，但隨后又繼續(xù)上升到高位，從而不同程度地提高了公路建設(shè)成本。

在2003年下半年對我省在建的19個公路項目（16個高速公路項目、3個國省道改造）造價監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，這次的鋼材、水泥漲價對工程進(jìn)度造成了不同程度的影響。這些項目大部分采用業(yè)主委托第三方集中采購供應(yīng)工程主要材料的管理模式，部分國省道改造項目由承包人自行采購工程材料。漲價造成材料供應(yīng)商供貨不積極，數(shù)量和時間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到計劃要求。一些項目業(yè)主采取補(bǔ)償支付材料價差的措施，保證材料及時供應(yīng)；一些項目業(yè)主不做調(diào)整，供應(yīng)商供貨延期甚至停止供應(yīng)，對工程影響十分不利。因此，分析材料價格變化對工程總體造價的影響，為工程造價管理控制提供依據(jù)，以及研究制定對策，是十分必要的。

2調(diào)查及分析

為了進(jìn)一步測算公路建安工程費主要費用組成，鋼材、水泥、砂石料等主要材料費用占建安工程費的比重，以及分析主要材料漲價對工程造價的影響，這里具體按2個項目總體、普通橋梁和跨河特大橋（選自2001年底開工的珠江三角洲某高速公路）、水泥砼路面和瀝青砼路面共6個工程類型分析。工程類型除跨河特大橋外均選自2002年底開工的粵西某高速公路和2003年中開工的粵東某高速公路。

2.1測算方式和依據(jù)

主要分析工程預(yù)算建安費直接費中鋼材、水泥、砂石材料費用所占比重，進(jìn)而得出具體材料價格上漲對工程總造價影響幅度。工程預(yù)算采用廣東省交通工程造價管理站審查清單預(yù)算和設(shè)計單位編制的施工圖設(shè)計預(yù)算。

2.2選取工程類型概況

粵西某高速公路全長37.452Km，其中：12Km屬平原微丘區(qū)，其余屬重丘區(qū)，土石方16.6萬m3/Km、橋梁5904m2/Km，批復(fù)概算每公里造價3242.18萬元；粵東某高速公路全長70.48Km，屬山嶺重丘區(qū)，土石方36.3萬m3/Km、橋梁3051m2/Km，批復(fù)概算每公里造價4085.93萬元。

普通橋梁總長4.588Km，跨徑20m簡支大空板、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2016元/m2；跨河特大橋橋長1530m，主橋跨徑92.5+165+92.5m，連續(xù)剛構(gòu)，引橋簡支結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4995元/m2。

瀝青砼路面全長36.76Km，瀝青砼面層4、5、7cm，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)267元/m2、528.6萬元/Km；水泥砼路面全長23.14Km，水泥砼面層28、26cm，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)253元/m2、547.22萬元/Km。

2.3工程各項費用組成

建安工程費按直接費中的人工費、材料費（分水泥、鋼材、砂石、其他材料費）、機(jī)械使用費，及其他四部分劃分。其中：材料費中的鋼材是指鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋，砂石是指路面、結(jié)構(gòu)混凝土、砌體工程用砂料和石料，其他指建安工程費除直接費中的人工費、材料費、機(jī)械使用費外的費用。組成情況如圖1：

2.4材料漲價對公路造價影響預(yù)測

由于公路工程涉及工程材料種類多，工程施工經(jīng)歷時間跨度大，期間材料價格波動，工程管理模式不同等影響因素較多，要綜合考慮這些因素進(jìn)行預(yù)測往往要大量的基礎(chǔ)資料，這里選取受對工程造價影響較大的鋼材、水泥、砂石三種材料的變動進(jìn)行測算，三種材料價格在某一時期上漲幅度按其消耗量占工程總消耗的比重?fù)Q算成工程全期價格漲幅。結(jié)合工程進(jìn)度和同期市場材料價格上漲幅度，設(shè)定幾種幅度情況進(jìn)行測算，材料漲價對公路造價影響主要是對建安費部分的影響，按下面的公式計算：

建安費增加%=Σ（某材料價漲幅％×某材料占建安費比例％）×（1＋0．0341）

其中某材料價漲幅％指某材料價格在某一時期上漲幅度按其消耗量占工程總消耗的比重?fù)Q算成工程全期價格漲幅。

①項目總體

粵西某高速公路按2003年下半年市場價，鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，測算材料漲幅近似按漲價期間完成工程量比重40％計算，得出2003年下半年鋼材、水泥、砂石價格上漲影響項目總體建安費增加1．80％，與建設(shè)單位統(tǒng)計同期實際支付價格調(diào)整金額符合性較好。

粵東某高速公路按2004年上半年市場價，鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，測算材料漲幅近似按漲價期間完成工程量比重30％計算，2004年上半年鋼材、水泥、砂石價格上漲影響項目總體建安費增加1．35％，與建設(shè)單位統(tǒng)計同期實際支付價格調(diào)整金額符合性較好。

②橋梁工程

普通橋梁（20米簡支大空板）假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加5．88％、8．62％。

大跨徑橋梁（主橋跨徑92．5＋165＋92．5m，連續(xù)剛構(gòu)，引橋簡支結(jié)構(gòu)）假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加2．99％、4．28％。

③路面工程

瀝青砼路面假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格分別相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％和30％、30％、10％，項目總體建安費分別增加3．39％、4．27％。

水泥砼路面假設(shè)鋼材、水泥、砂石價格相應(yīng)預(yù)算單價上漲20％、20％、10％，項目總體建安費增加9．74％。

應(yīng)該注意的是，由于交通建設(shè)項目建設(shè)施工期長的特點，材料價格在建設(shè)期間波動和采購方式不同等因素的實際情況，實際由此造成對工程造價的影響應(yīng)具體分析。

3對策

由于國家經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定，在近一段時期出現(xiàn)了物價持續(xù)平穩(wěn)，國家計委發(fā)文自99年9月20日起取消建設(shè)工程投資中的物價上漲費。2003年下半年鋼材、水泥價格上漲幅度之大，是企業(yè)和投標(biāo)人不可預(yù)見，大大超出承包人和材料供應(yīng)商的承擔(dān)風(fēng)險能力。我省公路工程在建項目業(yè)主對此也難于解決，一方面苦于找不到有關(guān)政策依據(jù)，另一方面工地缺材料工程停滯。對于這種情況，宜采取政策性調(diào)整材料價差。

由于造價管理模式不同，廣東省建設(shè)廳于2003年7月《關(guān)于調(diào)整鋼材結(jié)算價格指導(dǎo)性意見的通知》（粵建價函?眼2003?演351號），指出建筑工程受材料漲價影響的項目，按工程所在地政府材料信息價辦理結(jié)算。

我站調(diào)查并提出指導(dǎo)性意見：由于我省受此次材料漲價影響的公路項目開工時間不同，材料供應(yīng)價和漲價期間供貨量不同等因素，需要選取一個獨立的參照系作為調(diào)價的依據(jù)，即以政府部門信息價為依據(jù)，材料漲價期間與工程開工首次供應(yīng)材料同期信息價的差值，再減去一定的承擔(dān)風(fēng)險幅度作為調(diào)價的上限，要求業(yè)主和供應(yīng)方按風(fēng)險共擔(dān)的原則分擔(dān)。材料價格回落后相應(yīng)調(diào)低材料單價，并用協(xié)議規(guī)定。由此引起的費用增加列入工程竣工決算。廣東省交通廳批復(fù)《關(guān)于印發(fā)我省交通建設(shè)項目鋼材、水泥材料價差調(diào)整指導(dǎo)性意見的通知》（粵交基?眼2004?演49號）對在建交通建設(shè)項目鋼材、水泥材料價差進(jìn)行調(diào)整，從實施情況看，通知的方案是可行的。

4小結(jié)

對材料價格變化影響工程造價進(jìn)行定量分析是十分必要的。

1、可以預(yù)測市場變化時工程成本的走勢，做到造價管理心中有數(shù)，防止出現(xiàn)以材料漲價為理由不切實際大幅增加工程費用，或者措施不足和資金短缺造成材料供應(yīng)延誤工程進(jìn)度。

2、當(dāng)材料市場價格變化時，工程有關(guān)單位根據(jù)簽定的合同、主管部門指導(dǎo)性意見、雙方協(xié)商意見進(jìn)行材料單價調(diào)整，從而調(diào)整結(jié)算總費用，有關(guān)審查部門可以用文章介紹的分析方法對其調(diào)整總費用進(jìn)行對比控制，有利于工程造價的合理控制。

3、考慮全國鋼材、水泥材料價格持續(xù)上漲，主要是受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響造成，是一般企業(yè)和投標(biāo)人無法預(yù)測的，宜采取策性性調(diào)整材料價差。