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摘要：區(qū)域物流作為極具發(fā)展?jié)摿Φ耐七M(jìn)型服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其發(fā)展水平的高低是評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合實(shí)力和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志，正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文在《湖北省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》課題研究的基礎(chǔ)上，就區(qū)域物流規(guī)劃的程序、方法、內(nèi)容及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了理論上的探討。

關(guān)鍵詞：物流規(guī)劃區(qū)域物流現(xiàn)代物流

區(qū)域物流規(guī)劃的程序

制定區(qū)域物流規(guī)劃可遵循以下技術(shù)路線：首先對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位，運(yùn)用現(xiàn)狀分析、實(shí)證分析和需求分析的方法，確定區(qū)域物流規(guī)劃的目標(biāo)。然后將區(qū)域物流規(guī)劃目標(biāo)的定性描述與區(qū)域物流需求量的定量預(yù)測(cè)相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化理論和方法，在物流體系的建設(shè)中，理順物流與區(qū)域各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，從政府、市場(chǎng)與需求、基礎(chǔ)設(shè)施、工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的角度通盤(pán)考慮物流的布局，制定出包括區(qū)域物流空間布局規(guī)劃、物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃、物流信息平臺(tái)規(guī)劃、物流政策平臺(tái)規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃等方面的具體規(guī)劃方案。最后本著理論聯(lián)系實(shí)際的精神和實(shí)事求是的原則，通過(guò)向有關(guān)單位反復(fù)征求意見(jiàn)和進(jìn)行專(zhuān)家論證的方法，檢討方案的合理性與現(xiàn)實(shí)可行性，完善總體規(guī)劃，并形成最終規(guī)劃方案。

區(qū)域物流規(guī)劃方法

區(qū)域物流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境定性分析

區(qū)域物流發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域物流規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域物流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行定性分析可從以下兩方面進(jìn)行：一方面是區(qū)域物流發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，即區(qū)域物流的體系環(huán)境，它包括交通運(yùn)輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、物流企業(yè)環(huán)境等；另一方面是區(qū)域物流發(fā)展的外部環(huán)境，即區(qū)域物流的市場(chǎng)環(huán)境，它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具，對(duì)區(qū)域物流發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行定性分析。

區(qū)域物流的市場(chǎng)需求量定量分析

通過(guò)調(diào)查區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布和未來(lái)的投資項(xiàng)目，定量分析社會(huì)對(duì)物流服務(wù)的需求量。這種需求量表現(xiàn)在以下兩方面：一是在實(shí)物量方面，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)物流中的貨運(yùn)量進(jìn)行趨勢(shì)分析、相關(guān)分析、彈性分析和定量預(yù)測(cè)；二是在價(jià)值量方面，可以從社會(huì)物流成本占GDP的比重和物流在第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行定量分析，為政府對(duì)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位提供決策依據(jù)。

區(qū)域物流規(guī)劃的內(nèi)容

區(qū)域物流空間布局規(guī)劃

區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)體系由“物流樞紐城市——物流園區(qū)——專(zhuān)業(yè)物流中心”構(gòu)成。其中，物流樞紐城市是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有突出的經(jīng)濟(jì)地位、交通優(yōu)勢(shì)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)條件、物流量大、物流企業(yè)較為集中、有樞紐地位的中心城市。物流園區(qū)是指由多家物流企業(yè)或與物流相關(guān)的企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，具有多功能、高層次、集散功能強(qiáng)、輻射范圍廣、在區(qū)域內(nèi)有突出地位的社會(huì)化物流結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)可分為四類(lèi)：轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)，是指可實(shí)現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的物流園區(qū)；存儲(chǔ)配送型物流園區(qū)，是指以大規(guī)模的倉(cāng)庫(kù)群為基礎(chǔ)、以存儲(chǔ)配送為主要功能的物流園區(qū)；流通加工型物流園區(qū)，是指具備部分加工功能、實(shí)現(xiàn)了廠商產(chǎn)品到客戶(hù)轉(zhuǎn)換銜接的物流園區(qū)；綜合型物流園區(qū)，是指同時(shí)具有以上功能的物流園區(qū)。專(zhuān)業(yè)物流中心是指在某專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定綜合功能的物流結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流中心可主要依托港口、交通樞紐、開(kāi)發(fā)區(qū)和商貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行建設(shè)。

在綜合考慮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、輻射集聚效應(yīng)、交通運(yùn)輸條件及與周邊區(qū)域相互關(guān)系等因素的基礎(chǔ)上，合理配置資源，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域物流的空間布局，使其不僅能滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部活動(dòng)的物流需求，而且還能滿(mǎn)足區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)活動(dòng)的物流要求，以形成能提供高效物流服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域物流服務(wù)體系的空間布局，圍繞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)三方面優(yōu)先次序，重點(diǎn)對(duì)物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)物流中心的功能（基本功能、增值服務(wù)功能、配套服務(wù)功能）進(jìn)行定位。

區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)規(guī)劃

物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)需要從以下三方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)，包括機(jī)場(chǎng)、鐵路、道路、航路及管道網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)庫(kù)、物流中心、配送中心、站場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、港口與碼頭等。其次是設(shè)備類(lèi)，包括物流中心、配送中心內(nèi)部的各種運(yùn)輸工具、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、自動(dòng)化作業(yè)設(shè)備、流通加工設(shè)備、信息處理設(shè)備及其他各種設(shè)備。再次是標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)，包括物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、卡車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)、貨架標(biāo)準(zhǔn)、商品編碼標(biāo)準(zhǔn)、商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。需要注意的是，構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的過(guò)程，是一個(gè)在現(xiàn)有交通、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善的過(guò)程，所要解決的是既有資源對(duì)物流系統(tǒng)的適應(yīng)性問(wèn)題。因此，其主要作用之一是要增強(qiáng)現(xiàn)有各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施之間的兼容性和協(xié)同性，追求系統(tǒng)的最優(yōu)。

區(qū)域物流信息平臺(tái)規(guī)劃

物流信息平臺(tái)是要解決各種物流信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類(lèi)信息通道之間的互聯(lián)互通問(wèn)題。區(qū)域物流信息平臺(tái)包括4層體系結(jié)構(gòu)：物流公共信息系統(tǒng)、物流信息交換系統(tǒng)、物流電子交易系統(tǒng)和物流信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。其中，物流公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，對(duì)其他三個(gè)系統(tǒng)提供信息支持。

區(qū)域物流信息平臺(tái)涉及企業(yè)間物流、商流、信息流、資金流，牽涉到多個(gè)物流樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門(mén)。在物流過(guò)程中信息的流動(dòng)是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行的，物流信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)大跨度的信息實(shí)時(shí)傳輸、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)訪問(wèn)、數(shù)據(jù)分布處理等功能。在物流信息平臺(tái)規(guī)劃中，必須處理好新信息平臺(tái)和原有各種信息系統(tǒng)間的交互，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)已有的功能單一的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)充分考慮物流信息平臺(tái)與其他相關(guān)行業(yè)的接口，保證平臺(tái)的成長(zhǎng)性和增容性，例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入物流信息平臺(tái)，為客戶(hù)直接提供網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)，減少傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中政府審核過(guò)程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設(shè)計(jì)，使平臺(tái)各分割部分有相對(duì)獨(dú)立性和較強(qiáng)的移植能力，使不同企業(yè)可以根據(jù)自身要求選擇、搭配、擴(kuò)充各模塊并深度開(kāi)發(fā)。區(qū)域物流政策平臺(tái)規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、城建、交通、鐵道、航空、海關(guān)、公安和城管等十幾個(gè)部門(mén)。由于經(jīng)濟(jì)體制原因，物流業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域物流一體化的發(fā)展，物流管理一體化的要求也越來(lái)越迫切。物流政策平臺(tái)建設(shè)就是在政府意志及物流規(guī)劃下，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代物流的政策法規(guī)。具體包括：物流法規(guī)、市場(chǎng)管理（準(zhǔn)入、運(yùn)作、監(jiān)管）、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)同制度、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、財(cái)政政策、土地政策、稅收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等。這種管理一體化并不是要求物流業(yè)的管理歸于某一政府部門(mén)或重新成立一個(gè)新的管理部門(mén)，而是相關(guān)部門(mén)的管理職能的協(xié)調(diào)和理順。物流政策平臺(tái)規(guī)劃的目標(biāo)是為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境，切實(shí)保障現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

物流產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展規(guī)劃

貨主物流企業(yè)規(guī)劃選擇區(qū)域內(nèi)一些特大型工業(yè)企業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)中的重要企業(yè)進(jìn)行企業(yè)物流規(guī)劃。主要目的是提高這些企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售過(guò)程中的物流效率，建立企業(yè)完整的供應(yīng)鏈組織，并在政策上鼓勵(lì)企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，鼓勵(lì)大型企業(yè)的物流系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)物流服務(wù)。物流-[飛諾網(wǎng)]

物流基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)規(guī)劃選擇一些重要的物流園區(qū)（中心），進(jìn)行綜合的企業(yè)物流規(guī)劃工作。規(guī)劃的目的是建設(shè)市場(chǎng)化、規(guī)范化、社會(huì)化的物流基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。

物流信息技術(shù)企業(yè)規(guī)劃選擇一批有信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、軟件開(kāi)發(fā)能力和配送資源的電子商務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，并將政府公共信息資源授權(quán)給這些企業(yè)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，同時(shí)制定特別政策，鼓勵(lì)物流信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行商流、物流、信息流一體化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)。

物流裝備制造企業(yè)規(guī)劃選擇一批有完善裝備體系、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)擴(kuò)展力的企業(yè)，開(kāi)展新型物流裝備的開(kāi)發(fā)。

第三方物流企業(yè)規(guī)劃選擇一批現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、批發(fā)等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，并在此基礎(chǔ)上培育一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高的大型骨干第三方物流服務(wù)商。

區(qū)域物流規(guī)劃中注意事項(xiàng)

明確區(qū)域物流規(guī)劃的定位

區(qū)域物流規(guī)劃的定位可從以下幾方面進(jìn)行：一是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的物流環(huán)境，加大商品的輻射范圍，提高工商企業(yè)的物流質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是將物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；三是利用本地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐。要做好物流規(guī)劃，首先要明確規(guī)劃的目的，并結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源條件，確定物流規(guī)劃的方向。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和特點(diǎn)總體規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展高度依賴(lài)于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，這是因?yàn)楝F(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定階段后才會(huì)迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必須依托于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流業(yè)的市場(chǎng)主要來(lái)自于當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)以及普通消費(fèi)者對(duì)物流服務(wù)的需求，如果只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，而忽視了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，物流業(yè)的發(fā)展也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)該區(qū)域內(nèi)部交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市的支持，因此區(qū)域物流的規(guī)劃必須考慮該區(qū)域的區(qū)位特點(diǎn)及其對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力。

與區(qū)域城市整體規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接

區(qū)域物流規(guī)劃往往涉及到物流節(jié)點(diǎn)和通道的重新布局和建設(shè)問(wèn)題，這與區(qū)域內(nèi)城市整體規(guī)劃密切相關(guān)，二者必須緊密銜接、相互結(jié)合。同時(shí)，物流作為一種服務(wù)，必須考慮其服務(wù)對(duì)象的需求。因此區(qū)域物流規(guī)劃要考慮作為其服務(wù)對(duì)象的區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中對(duì)物流服務(wù)的需求內(nèi)容和規(guī)模。

突出政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用

按照現(xiàn)代物流的復(fù)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和加快發(fā)展現(xiàn)代物流的需要，政府應(yīng)處理好區(qū)域內(nèi)物流需求和供給的關(guān)系、物流存量與增量的關(guān)系、物流外部資源與物流內(nèi)在要素的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要影響的政府管理部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)等之間的協(xié)調(diào)，通過(guò)調(diào)整和制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策及措施，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代物流的綜合管理和宏觀指導(dǎo)，使現(xiàn)代物流的宏觀運(yùn)行能高度協(xié)調(diào)，使微觀企業(yè)物流管理能積極跟進(jìn)，以便在不同領(lǐng)域?qū)ΜF(xiàn)代物流的發(fā)展起到積極的推進(jìn)作用和營(yíng)造良好的系統(tǒng)環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃物流結(jié)點(diǎn)

物流結(jié)點(diǎn)包括物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)物流中心、城市配送中心等。政府在對(duì)物流結(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該首先考慮鐵路、公路、水路和航空等交通干線和樞紐的規(guī)劃建設(shè)，通過(guò)調(diào)查生產(chǎn)力布局和物流現(xiàn)狀，并根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能性，在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，主要考慮其空間布局、用地規(guī)模和未來(lái)發(fā)展。同時(shí)要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射范圍和能力，以及周邊地區(qū)物流結(jié)點(diǎn)的分布和規(guī)劃情況，避免出現(xiàn)物流結(jié)點(diǎn)分布過(guò)密或物流結(jié)點(diǎn)作用不大的情況，從而影響整體的物流效果。