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在我國(guó)，對(duì)資產(chǎn)特別是國(guó)資管理手段的缺失，一度造成國(guó)資流失達(dá)到相當(dāng)驚人的程度。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)由于國(guó)資管理不善，每年流失近千億元。因此，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，資產(chǎn)特別是國(guó)資管理越來(lái)越引起政府重視。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量已突破11萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)）76937.8億元，占65%;非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（行政事業(yè)單位資產(chǎn)）41361.4億元，占35%。顯而易見(jiàn)，資產(chǎn)管理的需求日漸清晰，隨之而來(lái)，資產(chǎn)管理軟件市場(chǎng)也浮出水面。

曾經(jīng)只是一個(gè)核算模塊

我國(guó)早期的信息化是從會(huì)計(jì)電算化開(kāi)始的，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，資產(chǎn)管理信息化并沒(méi)能引起企業(yè)組織足夠的重視。硬要說(shuō)我國(guó)早期有資產(chǎn)管理軟件的話，那它只能算一個(gè)核算模塊——鑲嵌在FM中的固定資產(chǎn)功能模塊。從嚴(yán)格意義上來(lái)講，這并不算資產(chǎn)管理，而只是對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算而已。

事實(shí)上，固定資產(chǎn)管理與現(xiàn)代要求的資產(chǎn)管理還存在相當(dāng)大的差別。

其一，固定資產(chǎn)管理與資產(chǎn)管理分別隸屬于財(cái)務(wù)的固定資產(chǎn)管理和資產(chǎn)管理兩個(gè)不同的部門(mén)，其對(duì)應(yīng)的管理范疇和管理對(duì)象不同。

其二，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);而資產(chǎn)是單位擁有或控制的經(jīng)濟(jì)資源，它包括企業(yè)形態(tài)的資產(chǎn)、公共產(chǎn)品形態(tài)的資產(chǎn)、貨幣形態(tài)的資產(chǎn)、資源形態(tài)的資產(chǎn)等幾大類(lèi)，其范圍顯然要比固定資產(chǎn)大得多。

其三，固定資產(chǎn)管理主要是從財(cái)務(wù)核算的角度，從金額和折舊方面對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行核算;但資產(chǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和管理，注重資產(chǎn)的全過(guò)程管理。也就是說(shuō)，前者是靜態(tài)的，而后者是動(dòng)態(tài)的管理。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各企業(yè)組織資產(chǎn)的擁有量在不斷增大，且在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。這一時(shí)期，對(duì)資產(chǎn)的管理如果僅僅依賴FM中的固定資產(chǎn)核算功能，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加之管理不重視以及手段的不科學(xué)，極易造成現(xiàn)實(shí)中的資產(chǎn)管理混亂狀況。

資產(chǎn)流失黑洞

在現(xiàn)有的國(guó)資運(yùn)營(yíng)上，由于不少企業(yè)仍然存在政企不分、職責(zé)不明的現(xiàn)象，因此不能有效承擔(dān)國(guó)資保值的責(zé)任。而一些企業(yè)在資產(chǎn)的管理控制上，仍然采取傳統(tǒng)的手工造冊(cè)方法，造成因年代久遠(yuǎn)使有些資產(chǎn)的歷史記錄遺失或破損，一些不良分子便有機(jī)可乘，采用不法手段，向國(guó)有法人轉(zhuǎn)嫁虧損，掏空國(guó)有資產(chǎn)，注銷(xiāo)國(guó)有企業(yè)，懸空國(guó)家產(chǎn)權(quán)與債權(quán)。

有人因此總結(jié)說(shuō):“國(guó)資流失不僅加大了社會(huì)貧富差距，也加劇了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的腐敗”。2004年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華的審計(jì)報(bào)告讓人觸目驚心:從長(zhǎng)江堤防再現(xiàn)“豆腐渣”工程，到體育總局濫用奧委會(huì)1.31億元資金，再到國(guó)家電力公司決策失誤導(dǎo)致?lián)p失32.8億元、國(guó)有資產(chǎn)流失45億元之后，審計(jì)署提交的“審計(jì)清單”再爆驚人黑洞:24個(gè)部門(mén)40多億元糊涂賬;788戶企業(yè)漏稅251億元。

國(guó)家催熟了資產(chǎn)管理需求

因此，作為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)的國(guó)資，堵住流失黑洞已刻不容緩。針對(duì)國(guó)資流失嚴(yán)重的狀況，黨的十五大報(bào)告提出了要建立建全國(guó)資管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)機(jī)制。在十五屆四中全會(huì)中又進(jìn)一步提出，國(guó)資要實(shí)行“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的16字方針，只有規(guī)范了國(guó)資管理，讓國(guó)資透明化，才能減少甚至避免國(guó)資流失。2003年3月24日，國(guó)務(wù)院正式成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，對(duì)授權(quán)監(jiān)管的企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。這是我國(guó)第一次在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)現(xiàn)政府公共管理職能和國(guó)資出資人職能的分開(kāi)。而就在全社會(huì)熱烈討論如何防止國(guó)資流失之際，國(guó)資委《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》和《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》三個(gè)辦法連續(xù)出臺(tái)。

在2004年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)資委提出，全國(guó)448個(gè)地級(jí)市要在2005年建成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（國(guó)資委），形成省、市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架，專(zhuān)門(mén)管理國(guó)有資產(chǎn)。種種跡象表明了國(guó)家對(duì)整治國(guó)資流失的決心，我國(guó)國(guó)資管理體制改革進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，一個(gè)成熟的資產(chǎn)管理市場(chǎng)已經(jīng)形成。

資產(chǎn)管理軟件應(yīng)時(shí)而生

如果國(guó)資委及其相關(guān)管理制度屬國(guó)資護(hù)衛(wèi)的第一種力量的話，那么，資產(chǎn)管理軟件就是國(guó)資護(hù)衛(wèi)的第二種力量。因?yàn)?，只有采用了信息化的管理手段，才能夠真正?duì)國(guó)資進(jìn)行科學(xué)化、透明化管理，才能徹底堵住國(guó)資流失的黑洞。

據(jù)了解，國(guó)外軟件廠商（如CA、MRO等）從事資產(chǎn)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)要早一些，它們?cè)?0世紀(jì)末進(jìn)入中國(guó)，并已經(jīng)培育了一定的市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些廠商，如江蘇德力科怡、上海佳盟、廣州盛祺等，也已經(jīng)將目光盯在了資產(chǎn)管理上，并表現(xiàn)出顯著的行業(yè)特點(diǎn)。2004年，國(guó)內(nèi)廠商金算盤(pán)開(kāi)發(fā)出一款專(zhuān)門(mén)針對(duì)資產(chǎn)管理的軟件，為企業(yè)組織資產(chǎn)管理提供全過(guò)程動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，并已有青島市委市政府計(jì)算機(jī)中心和濰坊市教委等多家政府部門(mén)投入正常使用。

隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，必然會(huì)催生出更多優(yōu)秀的資產(chǎn)管理軟件，為國(guó)資管理體制改革保駕護(hù)航，從而使資產(chǎn)管理軟件演變?yōu)閲?guó)資透明管理、堵住國(guó)資流失黑洞的重要力量。