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摘要:隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代高校學生管理的大體趨勢已漸漸演變成如何依法做好大學生的教育管理。本人結(jié)合多年教育管理工作經(jīng)驗，從國家、學校、學生個人三個角度出發(fā)提出了一些切實可行的措施:大學生教育管理的前提條件是加強學生的法制觀念教育;大學生教育管理的基礎建立在完備的高效的規(guī)章制度體系之上;當前大學生教育管理的精神核心是注重學生的主體作用;依法做好大學生教育管理的有力保障是有一個強有力的實施監(jiān)督機構(gòu)。

關鍵詞:大學生;法制化;教育管理

一直以來，各類高校的學生管理工作是學校內(nèi)部出現(xiàn)的問題總是內(nèi)部解決，很少借助于司法機關的介入，高校和法治往往給人的印象是兩個不相關的話題。但是，隨著時代的發(fā)展，學校的高校管理也漸漸復雜化，依法管理成為高校教育管理的必然選擇。從上個世紀末田永起訴北京科技大學一案開始算起，各級各類高等學校和各級教育機構(gòu)和家長、學生等被教育者之間糾紛不斷發(fā)生。各級各地的法制機關也不斷介入高校和學生之間矛盾，加之媒體不斷曝光，各種關于高校和學生之間的糾紛案件也出現(xiàn)在人們的視野之內(nèi)。而各種案件都有一個共同點:就是司法程序和高等教育管理領域的重合，原來的高等教育管理體制是不是不再適應現(xiàn)在高校的管理工作，每一個高校的教育管理管理者們都在不斷反思這個問題。

一、大學生教育管理的前提條件是加強學生的法制觀念教育

目前幾乎所有的高校都很重視學生的包括法制教育的在內(nèi)的基礎課和公共課教育，通過學校開設的法制教育要達成樹立大學生的依法辦事的意識的目的，課程設置一般只包括法律基礎，要求學生要掌握基本法律知識和樹立法制觀念。總的來說，學生接受的法制教育還有些不足，很大一部分學生的法律意識接近于無，相關的知識更是接近沒有，更有甚者部分人對法律的執(zhí)行還持有不信任和懷疑態(tài)度。監(jiān)于此，高校管理者要經(jīng)常的通過各種形式對學生進行法律教育。包括法律講座、去法庭聽法庭審判過程、主辦法律知識有獎競賽、組織學生參加法律座談會、文藝演出，讓每個學生親身參與進來，親身感受法律的存在。這樣，每個學生心中都會感覺到法律的權威，在大學校園內(nèi)在廣大學生中就會形成一種知法、畏法、學法、守法的良好氛圍。學生們更要加深與自身利益息息相關的法律包括《教育法》《高等教育法》和學校的制定的各項規(guī)章制度，例如《普通高等學校學生管理規(guī)定》《學生傷害事故處理辦法》等，使學生明白什么樣的行為是合法的，什么樣的行為是不合法的，不合法的行為會違反什么法律，怎么處理，要承擔什么責任，這樣學生就不會也不敢以身試法。

二、完備高效的教育管理的體系是大學生日常教育管理工作的基礎

俗話說欲善其事必先利其器。要想做好大學生日常教育管理工作工作就民、必須進一步建立，完備各項規(guī)章制度。其中包括教務管理、學籍管理、教學管理、總務后勤管理等等。建立和完善學校相關的獎勵和處罰機制、包括學生處，教務處等等在內(nèi)的下級部門工作條例和緊急情況處理辦法、日常工作評估相關辦法、校內(nèi)民主與集中的制度、保障校園安全和學校教學秩序的制度、學校日常衛(wèi)生工作、校內(nèi)各部門糾紛解決辦法和學生間矛盾調(diào)解辦法、學校各項事務處理都要公開公正、如有問題有申訴的渠道，不論是老師還是學生在校所做的各種工作和生活都能找到相關的規(guī)章制度，真正做到無論何事都有章可依、有章可倚、有章可循、依章辦事。

涉及到具體工作，可以考慮從以下的幾個方面展開工作:(1)早期制訂的規(guī)章制度可能不符合國家相關法律法規(guī)，應及時對其做出修改和重新制訂。例如早期規(guī)定在校生不能在學校談戀愛，更不能結(jié)婚。這與國家的《婚姻法》和《婚姻登記條例》相違背，應及時修改，使之符合國家的相關法律法規(guī)。(2)使用新的《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則》或在基礎上做出本校的新的學生管理規(guī)定，行為準則。在以往的基礎上重新規(guī)范學生違紀的認定及處理的程序。力爭做到“規(guī)章明確、依據(jù)正當、證據(jù)充分、處分準確”。(3)在保護學生的合法權益的前提下，制訂新的規(guī)章制度來填補學校管理漏洞。例如為實現(xiàn)保護學生的合法權益的目的可以制定學生權益補救制度，具體的內(nèi)容包括受處分的學生如果對處分有異議就可以依照相關規(guī)定進行自辯、申訴等等。除此之外，學校在爭集意見的前提下如果要對學生管理制度的相關規(guī)定進行修改，應充分考慮到已有的和創(chuàng)新的關系、所做的修改是不是符合法律的規(guī)定和是不是符合廣大學生的利益。這樣制訂出來的學校的校規(guī)才能更加健全，得到學生們的擁護，得以順利的執(zhí)行下去。

三、“以學生為中心”是依法完成學校教育管理的核心內(nèi)容

“以學生為中心”的思想政治教育理念，就是以學生當作思想政治教育的第一要素，一切學生自身的發(fā)展為主，充分掌握人的本性，從本性出發(fā)，對學生做好引導和教育工作，使學生能夠堅持自己的正當愿望，放棄不正當?shù)南敕?，把學生的想法凝聚在一起，以此贏得學生對學校的信任并爭取取得對學生進行教育的主導權，真正實現(xiàn)通情達理，引導和規(guī)范學生的日常行為的目的。所以，要實現(xiàn)培養(yǎng)學生的全面發(fā)展，幫助學生自己個性長成這一目標，就要求我們高校的學生和必須將以學生為中心作為學生工作的中心，學生工作的出發(fā)點必須是一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切。在日常學習和工作中發(fā)揮學生的主體性作用，還要重視每一個學生的自身情況，以絕大多數(shù)學生的興趣愛好為基礎，結(jié)合我們音樂系的自身的特點，組織各種活動，比如舉辦法律知識競賽，學生自己舉辦相關的報告演出等。爭取每一個學生能都能積極參加其中，在活動中使學生受到影響受到教育，知道什么行為是對的，什么行為是錯的，從根本上杜絕犯錯誤的行為發(fā)生。

四、外部的監(jiān)督機構(gòu)是做好大學生教育管理的有力保障

高等學府在行使教育職權，由于人為的或其他的原因可能地會出現(xiàn)失職或侵害學生權利。有法律就要有監(jiān)督，司法權力是一種被動的權威的和終極的力量，通過司法權力外部監(jiān)督學校教育權力的行使，是不可缺少也是不可取代的，是高校依法管理學生的最終保障。建設和諧的高校秩序必須要有司法審查，以法律途徑來規(guī)范學校的內(nèi)部教學秩序。當然，雖然司法審查監(jiān)督大學管理有其必要性，但是大學管理具有其特殊性這就要求司法審查不能象對其他社會機構(gòu)一樣，高校與其相比具有特殊性，過渡的介入會造成學生不必要的恐慌，所以司法審查介入高校的學生工作要慎重，要依照客氣規(guī)律。目前，司法介入高校工作主要作用是:一是使高校的規(guī)章制度合法化;其次，大學管理工作置于法律監(jiān)督之下。

今后，司法審查會越來越多地介入我國的高等教育管理工作。隨著社會進步和高校改革，大學生的教育管理出現(xiàn)面臨了新的挑戰(zhàn)，如何面對學生個性的培養(yǎng)是我們面對的一道新難題。通過依法對大學生進行教育管理，同時強化他們思想道德教育，達到使他們能認清自我，認清社會發(fā)展，進而使他們能樹立正確的人生觀和價值觀的目標。同時，通過上述的工作，和各部門的協(xié)同工作也能實現(xiàn)建立優(yōu)秀校園環(huán)境的目標。學校學生工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標志就是在國家民主法制的建設的前提下，不斷健全高校法律秩序，實現(xiàn)依法對學生進行教育管理。

總而言之，依法進行學生管理工作就是依照我國法律法規(guī)來制定和修改我們的規(guī)章制度，學生管理的工作也要依此進行，學校日常管理工作要做到合法化、制度化、科學化和規(guī)范化。進入新世紀以來我國高等教育發(fā)展勢頭很好，這即滿足了國家和社會發(fā)展的需要，也對學校學生管理工作提出的更高的要求。依法進行學生管理工作要成為常態(tài)化。作為學生管理工作的實施者，我們自身也要加強法律意識，學習相關的法律知識，把相關的知識融入日常的工作中去，改變過去的做法，這樣才能實現(xiàn)依法管理學生的目標，才能使我校的學生管理工作跟得上社會發(fā)展的步伐。

參考文獻

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作者：姜畔 單位：錦州師范高等?？茖W校