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摘要：黨的十七大明確地指出：以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，這是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中提出的創(chuàng)新思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是辯證統(tǒng)一的。同志強(qiáng)調(diào)指出，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體思路。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)建設(shè)層面合乎邏輯的展開?？茖W(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的科學(xué)精神、原則和方法，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有根本的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

1．以人為本，也就是以民為本?！耙匀藶楸尽保@是中國(guó)古代哲學(xué)命題，也是西方哲學(xué)命題的重要內(nèi)容。我國(guó)古代就有“民為邦本、本固邦寧”、“民為貴”等民本思想。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心、本質(zhì)，就是要把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人為本就是要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足社會(huì)成員的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民，這是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

首先是以人為本，還是以物為本。不能為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了人民，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。若是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忘了人民，就會(huì)陷入為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的GDP崇拜的斜路上去。當(dāng)前，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是對(duì)的，加快發(fā)展速度也是對(duì)的，但當(dāng)提高GDP的速度與人的全面發(fā)展發(fā)生了矛盾時(shí)，就要作相應(yīng)的調(diào)整。如有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧工人的健康，不顧安全，安全事故增多了;有的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，不顧國(guó)情、不能增加就業(yè)，這樣的做法就值得研究，就不符合以人為本的精神。

其次是以民為本，還是以官為本。以人為本，說(shuō)到底就是要以民為本。為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨、人民政府的宗旨。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民，只有人民才是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力來(lái)源于人民，政府是由人民授權(quán)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的法人機(jī)構(gòu)。這些年來(lái)，人民政府與人民的關(guān)系處理得不夠正常，干部與人民的關(guān)系不夠正常，沒有擺正位子，許多事情不是人民做主，而是為人民做主。具體表現(xiàn)有如下幾點(diǎn)：一是干部隊(duì)伍膨脹。改革初期，各級(jí)干部1800多萬(wàn)，現(xiàn)在超過4000多萬(wàn)，其中公務(wù)員500多萬(wàn)，村里的村支部書記、村委會(huì)主任等還有300~400萬(wàn)人。幾次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，結(jié)果是越精簡(jiǎn)越龐大，越精簡(jiǎn)官越多，惡性循環(huán)。二是權(quán)力太大。經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化權(quán)、壟斷權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)。一日為官、終身受用，想當(dāng)官的人越來(lái)越多。三是干部缺少監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)第一把手的監(jiān)督還很不夠。

再次以人為本，是要謀全體人民的利益還是謀少數(shù)人的利益。改革開放以來(lái)，在整個(gè)20世紀(jì)80年代和90年代早期以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，絕大多數(shù)人都得到了利益，人民生活改善了，雖然人們生活的改善程度不同。但是90年代中期以后，一部分人改善得更快了，而一部分人不但沒有改善，而且還絕對(duì)地下降了，如農(nóng)民自1997年以后不僅增長(zhǎng)減緩了，其中62%的人是停滯的，還有的是減少了。又如90年代中期以后，國(guó)有企業(yè)改制，實(shí)行減員增效，大批工人下崗，約有3000萬(wàn)人下崗，有幾百萬(wàn)人至今沒有再就業(yè)，收入減少了，雖然這是必要的，是改革的陣痛，是社會(huì)改革的成本，但是不能都要這些人來(lái)承擔(dān)。近兩年還有約4000萬(wàn)被征地的農(nóng)民以及城市中數(shù)百萬(wàn)被拆遷的居民，他們的利益受到了損害。

鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！惫餐辉＞褪且匀藶楸?，以全體人民的利益為本?！叭齻€(gè)代表”思想最主要的就是要代表中國(guó)最大多數(shù)人民的根本利益，要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，所以當(dāng)前我們要建設(shè)的小康社會(huì)是要惠及十幾億人的小康，這樣的小康社會(huì)才能得到廣大人民的擁護(hù)，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安。

2．全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。以往的發(fā)展有不全面、不協(xié)調(diào)的方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了社會(huì)發(fā)展和其他方面。具體地說(shuō)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但社會(huì)結(jié)構(gòu)沒有相應(yīng)調(diào)整。如當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，而城市化還處于初期階段，2002年的城市化率為39.09%，比世界平均水平48%低10個(gè)百分點(diǎn)，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。再如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2002年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重分別為：一產(chǎn)14.5%，二產(chǎn)51.8%，三產(chǎn)33.7%，而就業(yè)結(jié)構(gòu)則為：一產(chǎn)50%，二產(chǎn)21.4%，三產(chǎn)28.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)很不協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，社會(huì)事業(yè)并沒有相應(yīng)的發(fā)展。這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展卻都相對(duì)滯后。以教育為例，50多年來(lái)，我國(guó)普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作做得不錯(cuò)，文盲率由建國(guó)初期的80%下降到2002年的8.72%，但是文盲的絕對(duì)數(shù)仍然高達(dá)8500萬(wàn)人，在全球僅次于印度，這些文盲90%分布在農(nóng)村，其中又有一半分布在西部地區(qū)，所以普及教育和掃除文盲的任務(wù)仍然很重。而且，我們的高中教育、職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展也很不理想，1998年，我國(guó)普通高校在校大學(xué)生只有360萬(wàn)人，適齡青年的毛入學(xué)率只有6.7%，1999年后，大學(xué)連續(xù)擴(kuò)招，2002年普通高校在校大學(xué)生達(dá)到903.4萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到13%，但仍低于世界平均16.7%(1996年)的水平。三是經(jīng)濟(jì)管理改革了，社會(huì)管理沒有相應(yīng)跟上來(lái)。這些年來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，硬件都相當(dāng)現(xiàn)代化了，但是社會(huì)管理相對(duì)落后，環(huán)境臟、亂、差，交通擁擠、交通事故增多等等。以交通為例，1949年我國(guó)公路通車?yán)锍讨挥?.07萬(wàn)公里，2002年已經(jīng)達(dá)到176.5萬(wàn)公里。但是交通管理水平卻沒有相應(yīng)的提高，各類交通事故頻發(fā)，2002年共發(fā)生77.3萬(wàn)起交通事故，死亡109381人，比1986年增加了一倍，這兩年大城市交通擁堵問題很嚴(yán)重。四是經(jīng)濟(jì)體制改革了，社會(huì)事業(yè)體制還沒有進(jìn)行相應(yīng)改革。我國(guó)社會(huì)事業(yè)的管理體制可以說(shuō)基本上還是計(jì)劃體制。很多事業(yè)單位仍按照計(jì)劃體制的方式運(yùn)行，效率低、成本高，不利于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，也不能滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要。與經(jīng)濟(jì)體制的改革相比，社會(huì)領(lǐng)域的體制改革落后了。

3．協(xié)調(diào)發(fā)展，即城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，是一個(gè)完整的整體，既要方方面面上齊全，而且各個(gè)方面要有機(jī)結(jié)合，有的要平衡均勻、相對(duì)稱，有的要有長(zhǎng)有短、有大有小，要按比例。協(xié)調(diào)是相對(duì)于原來(lái)不平衡、不協(xié)調(diào)而言，認(rèn)識(shí)自然、科學(xué)地改造自然、合理開發(fā)自然、妥善保護(hù)自然，使人與自然能融為一體、和諧相處。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類社會(huì)獲得以全面、健康、持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)我國(guó)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，在這一歷史過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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