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改革開放二十年以來,黃山地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)已取得了長足的發(fā)展,1985年黃山作為全國唯一山岳風(fēng)景,進入全國十大名勝之列;1990年黃山被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然文化遺產(chǎn)名錄;1994年齊云山列入中國國家級風(fēng)景名勝區(qū);1999年歙縣做為后選景區(qū)之一,被提名列入世界文化遺產(chǎn)名錄,現(xiàn)正在考察之中。黃山地區(qū)已成為世界著名的風(fēng)景名勝景區(qū),打出中國的旅游名牌。為使黃山地區(qū)成為競爭力強的旅游風(fēng)景名勝,必須對黃山市旅游產(chǎn)業(yè)進行進

一步深度開發(fā)。

一、配套基礎(chǔ)設(shè)施的深度開發(fā)

1交通產(chǎn)業(yè)的進一步開發(fā)已迫在眉捷交通是旅游業(yè)的命脈,它是滿足旅游需求的先決條件,交通運輸越發(fā)達,越能提高運載能力,越能為人們提供安全、快捷、舒適的服務(wù),既節(jié)省旅途時間與費用,又減輕旅途的身心疲勞,促成人們做出旅游的決定。黃山地區(qū)交通狀況是制約旅游業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。以公路運輸為例,目前黃山到周邊大城市無一高速公路,到杭州需要七個小時,到南京需要六個小時,到上海需要十幾個小時,這與一個國際旅游風(fēng)景名勝所要求的交通條件相差甚遠。經(jīng)濟發(fā)展,交通先行,黃山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā),改善交通是關(guān)鍵,這需要政府具有魄力和遠見來改善交通狀況。開發(fā)黃山地區(qū)交通產(chǎn)業(yè),應(yīng)從以下幾個方面進行:第一,在公路上對外要南北貫通,修通屯溪到杭州、太平到合肥的高速公路,與滬寧高速公路網(wǎng)接通。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升與其他大城市相連的公路等級。對內(nèi)拓寬并完善貫穿三區(qū)四縣的環(huán)黃山高速公路,連通黃山地區(qū)各個景區(qū),形成快速便捷的內(nèi)部交通網(wǎng)。第二、在鐵路、民航上,進一步擴展黃山機場和黃山火車站,提升等級,并通過科學(xué)管理,提高運載能力。

2調(diào)整賓館產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改粗放式經(jīng)營為集約式經(jīng)營。黃山地區(qū)旅游資源的開發(fā)和宣傳,成功吸引了大量賓館投資,現(xiàn)已成為全國賓館最多的景區(qū)之一。然而在前期的引入投資過程中,由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局,造成結(jié)構(gòu)嚴重失衡,以太平地區(qū)為例,當(dāng)?shù)卮笮≠e館一百多家,供給與需求嚴重失衡,但各類娛樂場所卻不多,致使客人在本地逗留時間少。因此調(diào)整賓館產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是黃山經(jīng)濟發(fā)展面臨的迫切問題。要針對性的采取措施,首先要調(diào)整投資方向,壓縮重復(fù)性建設(shè)項目。其次,要加強賓館內(nèi)部改造,改粗放式經(jīng)營為集約式經(jīng)營。此外還要加大娛樂場所和設(shè)施投入,改變本地旅游娛樂活動饋乏的局面。

二、黃山旅游資源的深度開發(fā)

黃山地區(qū)旅游資源豐富,各地都有著各自的風(fēng)格和特色,面對消費群體多樣化需求,各地應(yīng)充分利用區(qū)域的資源優(yōu)勢,通過市場細分,對目標(biāo)群體合理定位。主管部門應(yīng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,合理規(guī)劃,引導(dǎo)地方進行資源開發(fā)。開發(fā)過程中避免重復(fù)建設(shè),各地應(yīng)拋棄本位主義思想,從大黃山大旅游角度利用豐富資源進行市場定位,走集團化、規(guī)?；缆贰９P者認為黃山地區(qū)旅游開發(fā)應(yīng)以五大板塊為主:

1黃山風(fēng)景區(qū):黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)已較為成熟,它的開發(fā)重點是觀光旅游,面對觀光型的消費者。

2太平景區(qū):以太平湖為核心,發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游、探險旅游等。

3屯溪景區(qū):發(fā)揮城市優(yōu)勢,發(fā)展商務(wù)旅游,國際旅游,健全和發(fā)展旅游商品市場。

4歙縣、黟縣景區(qū):以弘揚徽州文化為核心,歙縣以知識型、工藝型旅游為主導(dǎo),黟縣以鄉(xiāng)村旅游、民俗型旅游、參與型旅游為主導(dǎo)。

5齊云山景區(qū):利用自然景觀和人文景觀的特色,突出景區(qū)內(nèi)道教文化特色。

三、黃山地區(qū)旅游管理體制的創(chuàng)新

1發(fā)揚政府宏觀調(diào)控作用

以大黃山、大旅游為出發(fā)點,對黃山地區(qū)旅游業(yè)進行整體規(guī)劃和經(jīng)營,使黃山市旅游業(yè)健康發(fā)展,成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。在全面預(yù)測黃山旅游發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,合理確定黃山市旅游業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和長期發(fā)展規(guī)劃,按照旅游產(chǎn)業(yè)政策,采取相關(guān)的經(jīng)濟、法律和行政手段來引導(dǎo)和調(diào)控黃山旅游經(jīng)濟的運行。一是逐步使旅游計劃管理體制完善化,把旅游計劃納入政府計劃之中;二是建立有效的總量平衡制度,按照需求與發(fā)展,調(diào)控旅游供給數(shù)量,特別要保持旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡,這幾年黃山旅游飯店的過量增加就是一個教訓(xùn),要過必要的行政控制和信息來引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展和資金的流向,避免供求關(guān)系的大起大落;

三是加強和完善旅游統(tǒng)計,改變目前旅游統(tǒng)計不全、不準、不快的狀況,使統(tǒng)計能及時準確地反映旅游產(chǎn)業(yè)全貌和旅游經(jīng)濟管理的動態(tài)變化,為科學(xué)決策提供準確信息參考。

2加強國有企業(yè)的改革

(1)通過資產(chǎn)重組,調(diào)整國有企業(yè)結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)改革的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度的改革。必須理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),使國有企業(yè)資本可以優(yōu)化配置。通過兼并、重組營造旅游企業(yè)集團,走集團化、集約化、一體化經(jīng)營路子,擴大旅游經(jīng)濟規(guī)模,壯大旅游產(chǎn)業(yè)實力,提高競爭能力,黃山股份公司就是一個很好的范例。

(2)企業(yè)內(nèi)部要加強管理,改變以往舊的經(jīng)營管理模式以及分配和用工制度,引入現(xiàn)代管理機制,改變以往等、靠、要的惰性思想,積極參與市場競爭,盤活國有資產(chǎn)。

(3)發(fā)揮市場機制資源配置的作用,對一些已無競爭能力的企業(yè),實行破產(chǎn)制度。

四、人力資源的深度開發(fā)

加強人力資源的開發(fā),重視對開發(fā)人力資源的投入,精心培育人才并有效使用,能對經(jīng)濟發(fā)展起到十分積極和重大的作用。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,旅游企業(yè)的人力資源管理是服務(wù)業(yè)的整體經(jīng)營中有著十分突出的地位。黃山地區(qū)人力資源的開發(fā)已成為黃山旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵,筆者認為人力資源開發(fā)應(yīng)從以下幾個方面進行:

1培養(yǎng)和造就一批高級管理人才

為解決黃山地區(qū)旅游業(yè)合格高級人才緊缺及其后備人才不足的問題,應(yīng)通過在崗鍛煉、脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國深造等方式,培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過硬、懂業(yè)務(wù)、富有工作經(jīng)驗和懂現(xiàn)代經(jīng)營管理的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部。

2完善崗位培訓(xùn)制度

崗前培訓(xùn)要以資格證明的取得為中心;崗后培訓(xùn)要以技術(shù)等級證書和專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書的取得為中心。抓好以五證(導(dǎo)游等級證、導(dǎo)游資格證、干部崗位證、外語達標(biāo)證、技術(shù)等級證)為核心的崗位培訓(xùn),提高崗位培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范行業(yè)行為以提高旅游業(yè)整體人員素質(zhì)。

3加強旅游院校(培訓(xùn)中心)建設(shè)。對骨干院校。要抓好教學(xué)、生活設(shè)施的完善,加強教師隊伍建設(shè)的水平和提高其辦學(xué)規(guī)模,以院校為基礎(chǔ)帶動地區(qū)人力資源的開發(fā)。