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摘要：鄉(xiāng)村和諧旅游是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。目前支撐和諧旅游發(fā)展的公共產(chǎn)品卻大量缺乏，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的和諧發(fā)展，影響了旅游業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。本文基于公共產(chǎn)品理論對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共產(chǎn)品的內(nèi)涵、分類進(jìn)行探討，分析了旅游公共產(chǎn)品對(duì)鄉(xiāng)村和諧旅游的支撐作用，并對(duì)旅游公共產(chǎn)品的有效供給提出了對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村和諧旅游旅游公共產(chǎn)品供給

Abstract:Thevillageharmonioustravelingisthevillagetravelingdevelopmenttargets,realizesthevillageeconomydevelopmentimportantway.Atpresentsupportstheharmonioustravelingdevelopmentthepublicproductmassivelytolackactually,hasrestrictedthetourismharmoniousdevelopmentseriously,hasaffectedthetourismtothevillageeconomyimpetusfunction.Thisarticlebasedonthepublicproducttheorytothevillagetravelingpublicproductconnotation,theclassificationcarriesonthediscussion,hasanalyzedthetravelingpublicproducttothevillageharmonioustravelingsupportfunction,andproposedthecountermeasurepondertothetravelingpublicproducteffectivesupplies.

Keywords:VillageharmonioustravelingTravelingpublicproductSupplies

1.前言

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村作為現(xiàn)代旅游的目的地，吸引著越來越多的旅游者。以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引物，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光游覽、休閑度假、考察學(xué)習(xí)、參與體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來越引起各界的關(guān)注。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和轉(zhuǎn)變觀念、提高村民文明素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流與精神文明建設(shè)等方面都起到重要作用。

但是在鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村建設(shè)帶來效益的同時(shí)，也帶來了人與自然，人與人之間的一些不和諧問題，如生態(tài)環(huán)境惡化、資源破壞、文化異化等，成為抑制鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的因素。因此，鄉(xiāng)村和諧旅游的發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游的必然趨勢(shì)和最終目標(biāo)［1］，成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)、解決三農(nóng)問題的新途徑、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新引擎［2］。

鄉(xiāng)村和諧旅游是和諧旅游的一種類型，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)旅游食、住、行、游、娛、購(gòu)各要素全面發(fā)展以及旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值全面發(fā)揮的旅游發(fā)展模式。［3］實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧旅游的發(fā)展需要大量旅游公共產(chǎn)品的支撐。然而在我國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，由于農(nóng)村與城市之間實(shí)行兩套不同的公共產(chǎn)品供給體制，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品歷史性欠賬較多，供給嚴(yán)重不足，旅游公共產(chǎn)品更是供不應(yīng)求，供需矛盾突出，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村和諧旅游的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f沒有旅游公共產(chǎn)品有效供給，鄉(xiāng)村和諧旅游的目標(biāo)就無法達(dá)成。

2.旅游公共產(chǎn)品內(nèi)涵及分類

“公共產(chǎn)品(publicgoods)”是相對(duì)于“私人產(chǎn)品（privategoods）”的一個(gè)概念，最早由林達(dá)爾(E.R.Undahl)提出，薩繆爾森（SamuecsonP.A.）作了進(jìn)一步深入研究，給公共產(chǎn)品下了一個(gè)嚴(yán)格的定義，即“每個(gè)人對(duì)這種物品的消費(fèi)不會(huì)造成任何其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少”［4］。薩繆爾森認(rèn)為，公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩個(gè)基本特征。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的使用并不減少其他人對(duì)公共產(chǎn)品的使用。非排他性是指一旦提供某公共產(chǎn)品，就不可能排除任何人對(duì)它使用。公共產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，純公共產(chǎn)品必須同時(shí)具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，現(xiàn)實(shí)生活中純公共產(chǎn)品很少，大多數(shù)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。根據(jù)物品消費(fèi)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的強(qiáng)弱，準(zhǔn)公共產(chǎn)品又可分為一般準(zhǔn)公共產(chǎn)品、俱樂部產(chǎn)品、可擁擠產(chǎn)品和可擁擠的俱樂部產(chǎn)品四種類型［5］。一般準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有較弱的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，或者說具有較強(qiáng)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性；俱樂部產(chǎn)品具有較強(qiáng)的排他性但競(jìng)爭(zhēng)性較弱；可擁擠產(chǎn)品則具有較弱的排他性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性；而可擁擠的俱樂部產(chǎn)品的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性都相對(duì)較強(qiáng)，更接近私人物品的特征。

旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)營(yíng)者憑借一定的旅游資源和旅游設(shè)施向游客提供的滿足其在旅游過程中綜合需求的服務(wù)。旅游產(chǎn)品在表現(xiàn)形式上往往以旅游供給者提供給旅游者的旅游線路或旅游活動(dòng)出現(xiàn)［6］。旅游公共產(chǎn)品是具有公共產(chǎn)品特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品，也是為滿足旅游業(yè)發(fā)展需要的社會(huì)產(chǎn)品，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及旅游項(xiàng)目等等。根據(jù)旅游公共產(chǎn)品排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的強(qiáng)弱，可將旅游公共產(chǎn)品分為公共服務(wù)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游景區(qū)、教育培訓(xùn)，公共資源和旅游接待設(shè)施五種類型。

公共服務(wù)屬于純公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，包括生態(tài)保護(hù)、資源保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全預(yù)警制度、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游資訊、旅游區(qū)規(guī)劃和營(yíng)銷等；旅游基礎(chǔ)設(shè)施具有較弱的排他性和較弱競(jìng)爭(zhēng)性，包括景區(qū)的內(nèi)外道路、水、電、氣、通訊、寬帶等設(shè)施；旅游景區(qū)項(xiàng)目、教育培訓(xùn)具有較強(qiáng)的排他性和較弱的競(jìng)爭(zhēng)性，包括旅游資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等以及服務(wù)人員與管理人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)等；公共資源具有較弱的排他性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，包括公共停車場(chǎng)、公共廁所等；旅游接待設(shè)施具有較強(qiáng)的排他性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，包括賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所等。

3.旅游公共產(chǎn)品對(duì)鄉(xiāng)村和諧旅游的支撐作用

鄉(xiāng)村和諧旅游的實(shí)現(xiàn)依賴于旅游公共產(chǎn)品的供給，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1維持鄉(xiāng)村特色旅游資源依賴于旅游公共產(chǎn)品的供給。鄉(xiāng)村旅游是以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化為旅游吸引物，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特色資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光游覽、休閑度假、考察學(xué)習(xí)、參與體驗(yàn)的旅游活動(dòng)?？梢?，鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，健康、樸素、簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村文化生活，是鄉(xiāng)村旅游吸引旅游者的重要基礎(chǔ)，破壞了鄉(xiāng)村這些特有的旅游資源，鄉(xiāng)村旅游就會(huì)成為無源之水，無本之木。旅游公共產(chǎn)品的供給對(duì)維持鄉(xiāng)村特色旅游資源具有重要作用，如，對(duì)旅游資源的開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范和管理，對(duì)游客加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳等保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化、民俗文化價(jià)值的宣傳，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)所在地方文化的認(rèn)識(shí)，自覺的維護(hù)自己特有的文化，維持鄉(xiāng)村的特色文化旅游資源。

3.2完善旅游設(shè)施依賴于旅游公共產(chǎn)品的供給。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施是旅游產(chǎn)品的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)旅游接待的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些鄉(xiāng)村的很好的旅游景點(diǎn)由于過于偏遠(yuǎn)、交通不便、配套設(shè)施不齊全等原因而沒有市場(chǎng)，無法發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，可見，鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展依賴于旅游區(qū)道路交通的建設(shè)，水、電、氣、通訊、寬帶等設(shè)施的建設(shè)，依賴于公共停車場(chǎng)、公共廁所等公共資源的建設(shè)，依賴于賓館飯店等接待設(shè)施的建設(shè)。完善旅游設(shè)施會(huì)大大增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，滿足游客個(gè)性化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧旅游以人為本的理念。

3.3實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)依賴旅游公共產(chǎn)品的供給。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧旅游僅有旅游資源和配套設(shè)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要配有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，廣義的服務(wù)包括公共治安、食品安全、市場(chǎng)規(guī)范等，狹義上特指導(dǎo)游講解、餐飲、住宿、娛樂服務(wù)，強(qiáng)調(diào)要以游客滿意為中心，推行規(guī)范化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、感情化服務(wù)，為游客提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)，讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購(gòu)得稱心、玩得開心。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都需要旅游公共產(chǎn)品的供給作為保障，政府加強(qiáng)公共治安，食品安全監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)加以規(guī)范等公共服務(wù)，政府聯(lián)合企業(yè)合作辦學(xué)，對(duì)導(dǎo)游等服務(wù)人員加強(qiáng)技能和職業(yè)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)人才等等。

3.4構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社區(qū)依賴于旅游公共產(chǎn)品的供給。構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社區(qū)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中人與人之間和諧的重要方面，主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)和本地居民三方的利益協(xié)調(diào)。當(dāng)前，由于旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，政府、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用袢街g的矛盾和沖突不斷出現(xiàn)，要解決這些問題必須依靠旅游公共產(chǎn)品的供給，政府必須加強(qiáng)公共服務(wù)，搜集信息和信息，讓不同利益主體實(shí)現(xiàn)溝通和討論，政府和開發(fā)商要對(duì)村民就旅游資源的開發(fā)和保護(hù)相關(guān)問題對(duì)村民加以宣傳，提升村民參與旅游發(fā)展的意識(shí)，共享旅游發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)成果，從而實(shí)現(xiàn)三方利益的協(xié)調(diào)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社區(qū)，為鄉(xiāng)村旅游的和諧發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.鄉(xiāng)村旅游公共產(chǎn)品有效供給的對(duì)策思考

旅游公共產(chǎn)品對(duì)鄉(xiāng)村和諧旅游的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，然而面對(duì)在我國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，由于農(nóng)村與城市之間實(shí)行兩套不同的公共產(chǎn)品供給體制，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品歷史性欠賬較多，供給嚴(yán)重不足，供需矛盾突出的問題，增加旅游公共產(chǎn)品供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高旅游公共產(chǎn)品質(zhì)量便成為實(shí)現(xiàn)旅游公共產(chǎn)品有效供給的必然要求，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧旅游的必經(jīng)之道。旅游公共產(chǎn)品分為公共服務(wù)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游景區(qū)、教育培訓(xùn)，公共資源和旅游接待設(shè)施五種類型，本文以五種類型為切入點(diǎn)，探究鄉(xiāng)村旅游公共產(chǎn)品的有效供給。

4.1增加公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的供給數(shù)量。公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的較弱排他性和較弱的競(jìng)爭(zhēng)性決定政府是其供給者，因此地方政府應(yīng)該高度重視，加大財(cái)政對(duì)該類公共產(chǎn)品的投入，要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，要把鄉(xiāng)村旅游提高到作為扶貧工作的新切入點(diǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)、解決三農(nóng)問題的新途徑、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新引擎的高度來認(rèn)識(shí)和定位。

4.1.1政府要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展。地方政府應(yīng)在國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)和系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，按照因地制宜、合理布局、突出特色的原則，在對(duì)區(qū)位條件、資源特色、生態(tài)環(huán)境、客源市場(chǎng)等方面進(jìn)行認(rèn)真詳實(shí)的調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出科學(xué)的規(guī)劃，使之具有較強(qiáng)的可操作性。

4.1.2政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。生態(tài)資源和人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，一旦破壞，旅游經(jīng)濟(jì)也成了無源之水，無本之木，因此政府等組織應(yīng)切實(shí)做好資源保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，維持并提升資源的吸引力，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。政府在做好監(jiān)管和治理的同時(shí)應(yīng)該努力提高村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，對(duì)村民進(jìn)行旅游教育和環(huán)保教育。

4.2增加旅游景區(qū)開發(fā)、教育培訓(xùn)和旅游接待設(shè)施的供給數(shù)量。旅游景區(qū)開發(fā)、教育培訓(xùn)具有較強(qiáng)的排他性而旅游接待設(shè)施具有較強(qiáng)的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，這就決定該類旅游公共產(chǎn)品適用于公私結(jié)合的供給方式。所謂公私結(jié)合的供給方式是指以政府為主導(dǎo)、通過某種方式與私營(yíng)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，共同完成公共物品的供給的任務(wù)，滿足社會(huì)消費(fèi)需求，主要包括政府委托私營(yíng)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)，政府授予私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)和政府補(bǔ)貼供給公共物品的私營(yíng)機(jī)構(gòu)［7］。

結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的具體情況，旅游景區(qū)開發(fā)應(yīng)主要由市場(chǎng)主體加以投資經(jīng)營(yíng)，政府進(jìn)行管制；鄉(xiāng)村旅游技能和管理人員的教育培訓(xùn)需要大力發(fā)展，對(duì)民辦院校加以補(bǔ)貼和實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引民營(yíng)企業(yè)對(duì)旅游教育的投入；鄉(xiāng)村農(nóng)民個(gè)體較為貧窮無力進(jìn)行旅游接待設(shè)施的建設(shè)，政府可將新建的飯店賓館娛樂設(shè)施承包給社區(qū)農(nóng)民，并對(duì)經(jīng)營(yíng)加以規(guī)范，從而使當(dāng)?shù)厝嗣穹窒淼洁l(xiāng)村旅游發(fā)展帶來的利益。

4.3優(yōu)化旅游公共產(chǎn)品供給的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。黨中央高度重視三農(nóng)問題，關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，投入了大量的資金，在一定程度上改善了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給缺乏問題，但是供需矛盾突出，供給與需求存在大量的錯(cuò)位現(xiàn)象等問題依然存在，極大的影響了鄉(xiāng)村和諧旅游發(fā)展的進(jìn)程。在公共產(chǎn)品的供給中，一方面許多鄉(xiāng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施如小水庫(kù)、水渠、池塘等無人管理和負(fù)責(zé)，造成老化甚至報(bào)廢;鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村交通、通信設(shè)施普遍落后等等問題突出，另一方面一些政績(jī)工程，特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求考核的公共設(shè)施項(xiàng)目，如示范性或標(biāo)志性的面子工程等，卻供給過剩，這往往是村民較少需求的公共產(chǎn)品;甚至有的政府官員為了滿足一己之私欲而向村民提供一些毫無實(shí)際意義甚至是有害的“豆腐渣”公共工程和以次充好的農(nóng)用資料及設(shè)施。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因主要是由于我國(guó)農(nóng)村公共物品供給不是市場(chǎng)決策的結(jié)果，而是政治決策的結(jié)果，個(gè)人對(duì)公共物品的需求和偏好，不是通過價(jià)格機(jī)制傳導(dǎo)的，而是通過政治程序轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)的。要改變現(xiàn)狀，必須摒棄政府包辦公共物品供給的做法，引入人民的需求表達(dá)機(jī)制，把農(nóng)民的利益放在第一位，通過民主機(jī)制匯總農(nóng)民對(duì)公共物品的需求和偏好，將農(nóng)村公共物品的決策權(quán)還于農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，是公共產(chǎn)品的供給真正反映農(nóng)民意愿和偏好，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高公共產(chǎn)品供給的有效性。

4.4優(yōu)化旅游公共產(chǎn)品供給的地區(qū)結(jié)構(gòu)。我國(guó)多年以來一直存在城鄉(xiāng)兩套公共產(chǎn)品供給模式，這成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給不足的主要原因。我國(guó)自建國(guó)以來到農(nóng)村稅費(fèi)改革以前一直實(shí)行的是“抽農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕農(nóng)”政策，從而形成了城鄉(xiāng)不均衡的國(guó)民收入和社會(huì)利益分配格局，以及與之相適應(yīng)的城鄉(xiāng)有別的差異性公共產(chǎn)品供給體制。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的有效供給，必須加大對(duì)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品的提供力度，調(diào)整政府公共支出政策，從根本上調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新機(jī)制。破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，以堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制改革，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度。政府應(yīng)盡量為城鄉(xiāng)居民提供大致相當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)以及公用設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)在公共產(chǎn)品供給上的巨大差距，逐步化解城鄉(xiāng)在公共產(chǎn)品供給上的二元格局，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給的地區(qū)結(jié)構(gòu)，提升公共產(chǎn)品供給的有效性。

4.5提升旅游公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。旅游公共產(chǎn)品主要由政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供，由政府對(duì)公共產(chǎn)品的質(zhì)量加以檢查監(jiān)督和管理，政府對(duì)公共產(chǎn)品的有效供給起著至關(guān)重要的作用。為提升旅游公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量，政府應(yīng)當(dāng)追求公共利益，奉行服務(wù)理念，凸顯公民社會(huì)的公民權(quán)利、公民意識(shí)和公民價(jià)值，強(qiáng)調(diào)在民主對(duì)話溝通協(xié)商基礎(chǔ)上的政府與社區(qū)、企業(yè)的合作信任和互動(dòng)共治。

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