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1.問題的提出

和諧社會是各方面利益關(guān)系有效調(diào)解的社會,它包括人和人、人與社會、人和自然之間的和諧。構(gòu)建和諧社會是人類的理想與追求,依賴于相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的利益均衡。旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展最快和最具影響的產(chǎn)業(yè)鏈,在構(gòu)建和諧社會中有著重要的作用。然而,在旅游業(yè)發(fā)展過程中存在許多不和諧的現(xiàn)象,如旅游資源混亂開發(fā)、旅游地文化喪失和道德風(fēng)尚的改變、旅游安全存在隱患、區(qū)域旅游發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的不平衡等等。旅游業(yè)發(fā)展如何適應(yīng)和促進(jìn)和諧社會的建造、走和諧旅游發(fā)展之路是當(dāng)前的現(xiàn)實一個重大現(xiàn)實命題。

2.和諧社會背景下發(fā)展和諧旅游的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社會是中國政府的一個重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略決策,是以人為本、科學(xué)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),在理論上揭示了經(jīng)濟(jì)與社會、人與社會、人與自然相互依存,不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,在實踐上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會建造以及生態(tài)建造和諧發(fā)展、和諧互動,因此和諧發(fā)展也是科學(xué)發(fā)展的鮮明特征。只有自覺保持和諧發(fā)展,才能真正把科學(xué)發(fā)展的要求落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程。人民群眾是和諧社會建造的主要實踐者和最大受益者,在物質(zhì)生活日漸寬裕的同時,更加需要良好的公共服務(wù),更加期盼安定和社會環(huán)境,更加向往豐富的精神文化生活。

實施科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會,對旅游業(yè)也提出“和諧旅游”的重大課題。一些旅游景區(qū)人與自然發(fā)展不和諧,沒有真正的科學(xué)發(fā)展,甚至發(fā)展都會犧牲有限的資源,發(fā)展和諧旅游勢在必行。國家旅游局局長邵琪偉在接受新華社記者專訪時說,旅游業(yè)在構(gòu)建和諧社會過程中,可以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧,推動中外文化交流、促進(jìn)世界和諧以及促進(jìn)人與自然和諧相處方面大有作為。旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、龐大的市場需求、整合資源的能力強(qiáng)、為農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增量并創(chuàng)造一種新的生活方式等行業(yè)優(yōu)勢,這構(gòu)成了促進(jìn)和諧社會建造的基礎(chǔ),造就了旅游成為和諧社會的重要和諧產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在就地出口風(fēng)景、勞務(wù)、商品與文化的同時,要把旅游資源轉(zhuǎn)化為高附加值的旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)國際之間、產(chǎn)業(yè)之間的交流、鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的交流,并以游客流為載體,形成服務(wù)流和物料流,帶動資金流和人才流,拉動信息流和商務(wù)流,創(chuàng)造文化流和科技流。在和諧社會建造過程中,推動旅游業(yè)和諧發(fā)展,就是在關(guān)注旅游的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上,釋放旅游的地方品牌效應(yīng)、政治聚集效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)吸引效應(yīng)、文化擴(kuò)散效應(yīng)、市場開放效應(yīng)和環(huán)境促進(jìn)效應(yīng),從而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的和諧和社會和諧。

3.和諧旅游在構(gòu)建和諧社會中的作用

和諧社會為旅游的發(fā)展創(chuàng)造了和諧的發(fā)展環(huán)境,提供了日臻完善的保障體系;反過來,和諧旅游是和諧社會的重要組成部分,也是促進(jìn)人與自我、人與人、人與自然、人與社會和諧的重要動力。

(1)促進(jìn)人與自我的和諧。從本質(zhì)屬性看,旅游是人類全面發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。旅游的本質(zhì)是尋求心理的愉悅,人性的和諧是旅游的本質(zhì)屬性,追求人性的和諧是引發(fā)旅游動機(jī)的“內(nèi)動力”,而經(jīng)濟(jì)性、文化性、社會性等不過是旅游現(xiàn)象的外在表現(xiàn)。旅游是一種變換常態(tài)的時尚的生活方式和人自身的自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的過程,也是人與自我和諧的動力。

(2)促進(jìn)人與人之間的和諧。從旅游活動中的人際交往來看,旅游消費(fèi)只是購買旅游產(chǎn)品的暫時使用權(quán),但這一使用全是必須共享的而非獨享受的,即不同階層的人在共享同一旅游產(chǎn)品時候的權(quán)利是均等的,不管游客在“現(xiàn)實自我”生活中是什么樣的社會角色,在旅游活動中,極易暫時卸下社會化的面具,沒有了社會角色種種規(guī)定的約束,也就容易復(fù)現(xiàn)和展示出“理想自我”的個性特征。在這種真誠人性表露的人際交往中容易與周圍的人建立一種只有在旅游中才能得到的和諧關(guān)系。同時,有些游客消費(fèi)的旅游產(chǎn)品(如拓展練習(xí)專向旅游)本身就要求游客具有真誠交往、互幫互助的品質(zhì),而且旅游更多的是人對人的服務(wù)過程,游客在接受服務(wù)中會潛移默化地受到直觀的影響,也會加強(qiáng)人才與人之間的和諧能力。當(dāng)?shù)鼐用駹I造的熱情友好的氛圍也是重要的旅游吸引物,也有利于游客對他人付出愛心和真誠,這正是人與人之間和諧所需要的。游程結(jié)束,當(dāng)游客又回到“現(xiàn)實自我”生活中,也會受旅游經(jīng)歷所產(chǎn)生人際關(guān)系“換位”思維的影響,比較容易建立信任和和諧的人際關(guān)系。

(3)促進(jìn)人與自然的和諧。從旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境來看,旅游業(yè)是環(huán)境代價相對較小、環(huán)境產(chǎn)出效益相對較高的一個產(chǎn)業(yè)。環(huán)境質(zhì)量是旅游的主要賣點,沒有好的環(huán)境旅游就是無源之水、無本之木。因為旅游是“眼球經(jīng)濟(jì)”,講求的是和諧的美,旅游者追求的是美的環(huán)境、美的景觀、美的享受。盡管目前在旅游開發(fā)利用和旅游者的不成熟消費(fèi)中存在一些生態(tài)破壞的行為,但這只是旅游發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。發(fā)展旅游和優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)環(huán)境本質(zhì)上是有機(jī)統(tǒng)一的,構(gòu)建和諧旅游,可以促進(jìn)人與自然達(dá)到“天人合一”高度和諧的境界。

(4)促進(jìn)人與社會的和諧。從旅游流的特點來看,差異是引發(fā)旅游流的“外推力”?，F(xiàn)代文明與古代文明之間的差異導(dǎo)致現(xiàn)代人對仿古溯宗的偏好;自然景觀與人為環(huán)境之間的對應(yīng)關(guān)系隨歷史發(fā)展而變化,從而帶動人的心理出現(xiàn)逆反心理,如工業(yè)化和城市化導(dǎo)致現(xiàn)代人對具有原始風(fēng)貌的自然景觀就越來越偏愛;人類聚居群體在空間上的差異造成了文化、經(jīng)濟(jì)以及社會諸方面的地理局部封閉性,進(jìn)而產(chǎn)生了區(qū)域間的相對神秘性,而這種區(qū)域文化差異構(gòu)成的神秘性恰恰是區(qū)域間旅游流的巨大動力。由于旅游資源和客源分布的特點,我國的旅游流有兩個顯著的流向,一是從城市流向農(nóng)村,二是從富裕地區(qū)流向貧窮地區(qū)。這樣,旅游流引發(fā)資金流,經(jīng)由旅游業(yè)和旅游乘數(shù)效應(yīng),實現(xiàn)財富在城鄉(xiāng)之間、貧富之間的再分配和再生產(chǎn),有利于城市帶動農(nóng)村,先富帶動后富,從而實現(xiàn)區(qū)域間和諧發(fā)展。

4.促進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展的對策

(1)完善治理體制,打造和諧旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游業(yè)發(fā)展離不開交通、通信、文化、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè),旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的和諧發(fā)展,直接反映在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素的不斷完善和素質(zhì)提高上。推進(jìn)和諧旅游要統(tǒng)籌好旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,通過體制改革,促進(jìn)相關(guān)部門、行業(yè)都來發(fā)展旅游業(yè),把旅游治理體制改革的著力點放在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展與繁榮上。加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系,全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì),綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)功能,從制度層面上消除旅游發(fā)展的障礙;反過來,旅游發(fā)展影響、帶動、促進(jìn)、反哺相關(guān)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙贏”、“多贏”的和諧局面。

(2)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)市場主體配套和諧。旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店是旅游市場三大主體要素,是旅游發(fā)展最活躍的因素和力量,要不斷創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一是推進(jìn)旅行社創(chuàng)新,形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)解、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的旅行社隊伍和旅行社品牌。二是推進(jìn)旅游飯店創(chuàng)新,全面提升接待服務(wù)水平。旅游飯店接待服務(wù)水平代表一個地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,是旅游競爭力的重要組成部分,要動員調(diào)解政府部門和社會各方面的力量,共同采取有力措施,加快國有旅游飯店改革。三是穩(wěn)步推進(jìn)旅游景區(qū)創(chuàng)新,提升旅游核心競爭力。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方向,保持依法保護(hù)、科學(xué)開發(fā)的原則,區(qū)分不同情況,實施分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)。

(3)拓寬開發(fā)廣度,促進(jìn)旅游資源均衡利用。更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用,要把更多的對旅游者具有廣泛吸引力的資源轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)和拓展旅游消費(fèi)需求。例如隨著旅游市場的快速發(fā)展,上山下海、進(jìn)城下鄉(xiāng)等新型旅游方式層出不窮,有效地推進(jìn)了旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,非凡是工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游不僅成為了旅游業(yè)發(fā)展的新亮點,而且在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用。但是,我國農(nóng)業(yè)旅游總體上還處在起步階段,怎樣提高農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員素質(zhì),提升農(nóng)業(yè)旅游的集約化和產(chǎn)業(yè)化程度已成為擺在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上一些亟待解決的問題。以工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)活動為游覽參觀主體的工業(yè)旅游在推出后受到了工業(yè)企業(yè)和旅游市場的積極響應(yīng),如何進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)的積極性,把工業(yè)旅游和其它旅游進(jìn)行有機(jī)整合,加強(qiáng)工業(yè)旅游生命力也是發(fā)展工業(yè)旅游中的不可缺少的內(nèi)容?？傊?要通過旅游投資、消費(fèi)、收入,實現(xiàn)財富在各區(qū)域間的分配,打破行政界限、資源約束,加強(qiáng)區(qū)域合作,從而實施區(qū)域間和行業(yè)間的和諧發(fā)展。

(4)實施規(guī)范服務(wù),建造和諧旅游秩序。在建造和諧旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中,要保持以人為本,以游客為中央,通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)動等,提高規(guī)范化、親情化、個性化服務(wù)水平,建立服務(wù)質(zhì)量體系,使客人感觸到用心的服務(wù)、傾心的奉獻(xiàn),實現(xiàn)旅游客體與主體之間的和諧發(fā)展。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識,推行規(guī)范化服務(wù),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題,并根據(jù)不同行業(yè)特點實行分類指導(dǎo)。要大力推進(jìn)旅游誠信體系建造,倡導(dǎo)誠信旅游活動,引導(dǎo)誠信經(jīng)營,以符合游客要求的質(zhì)量和質(zhì)價相符的產(chǎn)品去爭得游客,引導(dǎo)游客理性消費(fèi),建立旅游誠信體系框架;建立擴(kuò)展的旅游質(zhì)量保證金制度和透明信息公開機(jī)制,確保游客正當(dāng)權(quán)益建立,確保相關(guān)主體的知情權(quán);整治“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾科亂旅游市場秩序現(xiàn)象,實現(xiàn)“放心旅游”,促進(jìn)旅游市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

(5)加強(qiáng)公共服務(wù),加強(qiáng)從業(yè)人員隊伍建造。適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的要求,樹立以人為本、以游客為本的思想,強(qiáng)調(diào)建造公共服務(wù)體系,推進(jìn)旅游法規(guī)建造,建立旅游安全、保險、緊急救援、信息服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)制。開展提升公民旅游文明素質(zhì)活動,努力為旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。把旅游從業(yè)人員隊伍建造放在突出的位置,加強(qiáng)教導(dǎo)培訓(xùn),加強(qiáng)素質(zhì)建造,倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、老實守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、樂于奉獻(xiàn)的精神,推動建造一支高素質(zhì)旅游人才隊伍,為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。

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