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基層人力資源社會保障工作不僅關系我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，還決定著科學發(fā)展觀戰(zhàn)略的實施，直接影響我國社會改革發(fā)展的局面與人民群眾的實際利益。所以，基層人力資源社會保障工作必須以改善民生為主，堅持將科學發(fā)展觀落到實處，真正穩(wěn)定與擴大就業(yè)，著力人才隊伍建設，進一步構建完善的城鄉(xiāng)社會保障體系，推動社會保障事業(yè)與基層人力資源的跨越式發(fā)展，全面提升社會保障與人力資源服務水平。

一、基層人力資源和社會保障的意義

（一）促進經(jīng)濟發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展速度平緩、穩(wěn)定且呈上升趨勢的環(huán)境下，社會各部門對技術水平的要求也不斷提高，人才必須具備全面能力方可滿足需求。因此，從就業(yè)方面分析，做好基層人力資源工作的重點，應放在如何提升人才素質以及如何滿足社會對人才的需求方面。兩者應從供應、需求兩方面出發(fā)，保持統(tǒng)一與協(xié)調，如此方可使人才能夠真正走上工作崗位，避免出現(xiàn)閑散勞動力，并保證社會各部門的軟實力能夠真正增強。保證大部分人就業(yè)是政府關注的主要問題，但受到個人條件等因素的限制，一部分人員通常難以獲得就業(yè)機會，這就要求必須做好社會保障工作，使失業(yè)人員能夠獲得正常生活的條件，從而避免出現(xiàn)社會負面事件與新聞，確保社會穩(wěn)定以及國家內部安全。從長遠的角度看，這對社會經(jīng)濟發(fā)展速度的提升具有重要意義。

（二）改善管理效果

人才是企業(yè)發(fā)展的原動力，是企業(yè)軟實力提升的支撐。企業(yè)所需求的人才來源于社會，而國家需通過教育等手段對人才進行培養(yǎng)。在上述體系之中，各個層次環(huán)環(huán)相扣。國家所提出的經(jīng)濟新常態(tài)理念，需要人才的支持才能夠實現(xiàn)，企業(yè)的成長同樣如此。做好基層人力資源管理工作，能夠保證具備一定素質的人才以及不同類型的人，真正在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱。這對工作效率的提高具有重要價值。此外，做好此項工作，同樣能夠實現(xiàn)對員工的激勵，使其能夠主動為企業(yè)的發(fā)展貢獻更大的力量?？偠灾髽I(yè)與人才之間呈相輔相成、相互促進、相互成就的關系。提高基層人力資源管理質量，對企業(yè)整體管理水平的提升，能夠起到極大的促進作用。

（三）維護社會穩(wěn)定

社會是否穩(wěn)定，取決于人民生活是否安定、富足。居民的基本生活是否能夠滿足，同樣是影響社會穩(wěn)定性的關鍵因素。在經(jīng)濟新常態(tài)下，堅持落實基層人力資源管理工作，有利于減少社會閑散人員的數(shù)量，能夠使人才真正在崗位中工作并獲得薪資，從而獲得物質基礎，保障基本生活。在居民生活滿足的狀況下，社會也將更加穩(wěn)定。社會保障工作，需要針對無法就業(yè)的人員而進行，國家需要利用一定的資金保障其基本生活，這對社會穩(wěn)定性的提高同樣較為有利。

二、基層人力資源和社會保障工作存在問題

（一）工作人員數(shù)量不夠充足

在基層人力資源和社會保障工作開展中，由于我國人口眾多，所以需要較多的工作人員。但工作人員數(shù)量在此情況下遠遠不足，甚至一些地區(qū)基層人力資源和社會保障工作部門還有一人多用的情況，不僅給人民帶來了一定的困擾，還會阻礙基層人力資源和社會保障工作的開展。

（二）領導缺乏對相關工作的重視

作為我國公務的一部分，基層人力資源和社會保障工作尤為重要，但很多部門領導只顧完成自身工作，并不會對后續(xù)工作進行主動安排，造成我國一些部門并不能很好地完成工作，工作拖延的情況經(jīng)常存在。就算沒有完成相關工作，也不會加班完成，到時間就會準時下班，這種現(xiàn)象嚴重影響了相關工作的開展。

（三）相關業(yè)務流程有待完善

一直以來，我國基層人力資源社會和保障部門都是按照國家傳統(tǒng)業(yè)務流程開展工作，但是這些業(yè)務流程并不適應任何地區(qū)，導致部分地區(qū)難以適應這些工作流程，造成社會保障工作與基層人力資源工作開展過程中，不能很好地滿足人們的需求，工作開展得也不夠理想，極為緩慢，這種弊端較為嚴重。

三、解決基層人力資源和社會保障問題的有效對策

（一）補充工作人員數(shù)量

只有做到人才吸收才能實現(xiàn)對基層人力資源和社會保障工作中人數(shù)不足現(xiàn)象的補充。作為國家部門的工作人員可以獲得群眾的認可，所以，大部分人才在常規(guī)招聘時都愿意融入其中。因此，補充人才難度不大，但要全面考慮財政支出問題。

（二）拓展渠道，轉變服務模式

第一，在新時期背景下，深化服務信息化建設。通過構建公共就業(yè)信息網(wǎng)站，建立本地大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，利用實名制實現(xiàn)服務動態(tài)管理，提供遠程面試、網(wǎng)上求職等服務，讓本地群眾在人力資源和社會保障大廳實現(xiàn)在線辦理一些簡單業(yè)務，切實提升服務的便利性。第二，建立人事、社保、就業(yè)以及行政審批等標準化服務窗口，使服務更加規(guī)范化、標準化，明確各個崗位職責與服務責權，全面細化服務項目，對各個崗位實施考核，并通過完善服務標準，使相關工作的服務水平得到提升。第三，依靠開通官方微博微信，實現(xiàn)服務的多元化，不斷更新服務流程，積極解答群眾關心的熱點問題與遇到的難題，實現(xiàn)群眾和人社部門的有效互動和溝通，拉進二者間的距離。

（三）找準重點，提升服務能力

首先，制定適合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，構建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵機制，促進人社工作的革新，形成各類勞動者主動創(chuàng)業(yè)、社會各界支持創(chuàng)業(yè)以及政府部門鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好局面。其次，全面提高工作人員的服務水平與綜合素質能力，大力開展人社部門相關人員的專業(yè)化培訓，在基層工作中定期組織管理干部掛職，通過這樣的方式，提高黨員干部處理突發(fā)事件的能力與增強服務經(jīng)濟。在基層崗位組織進行黨建、黨風學習活動，豐富黨建活動內容，真正提高基層黨員的理論知識與服務意識。

四、結語

總而言之，在時代的快速革新下，隨著我國經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升，越來越重視穩(wěn)定性、持續(xù)性，不再是只追求速度。面對這一戰(zhàn)略目標的改變，相應的工作和規(guī)定也要做到相應調整和優(yōu)化，其中就包括基層人力資源和社會保障工作，只有不斷探索其中存在的問題，采取切實可行的解決對策，才能促進基層人力資源和社會保障工作的順利開展，從而使我國人員就業(yè)問題得到充分解決，為人們的生活提供全面保障。

作者:陳云云 單位:沂南縣人力資源和社會保障局