村組公司制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下一種設(shè)想
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第一章經(jīng)濟體制與經(jīng)濟運行規(guī)律的理論思考
任何一個成功的經(jīng)濟體制的確立，都非一日之功，都有一個從產(chǎn)生到完善的過程，這一過程往往不是一帆風(fēng)順的，而是充滿著曲折與反復(fù)，充滿著新與舊的碰撞，只有在矛盾中探索前進(jìn)，才能找到新的出路，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對公社制的取代標(biāo)志著當(dāng)時的經(jīng)濟出現(xiàn)了新的需求。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)，極大地釋放了生產(chǎn)力，使農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，使農(nóng)民的權(quán)益得以體現(xiàn)。然而，20年過去了，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了新問題，農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)被提上了議事日程，那么，我們是不是要反思，宏觀經(jīng)濟體制是不是要進(jìn)行微觀地調(diào)整，要探討這個問題首先必須明確二個概念。
一、體制與經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系
1、經(jīng)濟的發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，體制是促進(jìn)或制約生產(chǎn)力的主要因素。經(jīng)濟的持續(xù)是動態(tài)的，體制的持續(xù)是階段性靜態(tài)的。經(jīng)濟的發(fā)展空間是外延性的，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是生產(chǎn)力可以通過各種方式不斷地提高；體制的限制空間是內(nèi)涵性的，一切發(fā)展生產(chǎn)力的因素必須置之于即定體制的前提之下。
2、當(dāng)體制的限制空間與經(jīng)濟的外延空間逐漸集合時，經(jīng)濟才能健康地發(fā)展，體制成為解放生產(chǎn)力的第一要素，然后才能談到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力與其它提高生產(chǎn)力的因素，共同推動經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟的外延空間超出體制的限制空間時，體制就會成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素，成為新經(jīng)濟的一種羈絆，從而制約經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)混亂的經(jīng)濟秩序與局面。
二、體制與經(jīng)濟的運行規(guī)律
1、一種體制的產(chǎn)生必須與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，當(dāng)經(jīng)濟不停地發(fā)展，社會經(jīng)濟力量積累到一定的時候，必然要產(chǎn)生一種新的體制與之相適應(yīng)，這是一種必然規(guī)律。
2、任何一種經(jīng)濟體制都有其特定的歷史烙印，完成其特定的歷史使命；經(jīng)濟的發(fā)展是不可抗拒的，任何一種經(jīng)濟體制的持續(xù)必須是體制來適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，而不是經(jīng)濟來適應(yīng)體制的發(fā)展，這是一個不可逆的過程。
第二章對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在現(xiàn)階段的反思
在黨的十一屆三中全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對公社制的取代標(biāo)志著經(jīng)濟出現(xiàn)了新需求，當(dāng)時的主要矛盾是要解決物質(zhì)的短缺，要解決物質(zhì)的短缺必須努力提高生產(chǎn)力，而不是公社制時期的片面提高生產(chǎn)關(guān)系。1979年以安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊21戶農(nóng)民為原形的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任在我國農(nóng)村的普遍推廣，極大地解放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。經(jīng)過20年的積累，物質(zhì)供應(yīng)達(dá)到平衡，經(jīng)濟的主要矛盾由物質(zhì)短缺演變?yōu)楦邔拥膫€性消費。而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種粗放型的小農(nóng)經(jīng)濟形式，主要歷史任務(wù)是解決短缺。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的外延空間超越了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也就開始出現(xiàn)了對新經(jīng)濟的階段性不適應(yīng)性，農(nóng)村經(jīng)濟問題隨之出現(xiàn)。
農(nóng)產(chǎn)品過剩與增產(chǎn)不增收是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的二個主要問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是短缺經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，屬于數(shù)量型農(nóng)業(yè)，以家庭為經(jīng)營單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難進(jìn)行宏觀控制。追求數(shù)量的結(jié)果是產(chǎn)銷脫節(jié)，當(dāng)物質(zhì)數(shù)量的積累達(dá)到平衡的階段，物質(zhì)數(shù)量的積累仍然在不斷地埋頭增長，造成農(nóng)產(chǎn)品的過剩，這種過剩是適銷不對路造成的相對過剩，而非有效需求不足造成的過剩。相反的是市場上能滿足個性需求的農(nóng)產(chǎn)品仍然價格理想、產(chǎn)品暢銷。
在這種相對過剩的狀況下，為了增加農(nóng)民收入，提高生產(chǎn)力，有一個階段我們將其歸納為農(nóng)業(yè)科技含量不高。這固然是一個問題，但科技投入的結(jié)果是相對過剩負(fù)擔(dān)更大，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑更快，仍然無法逃脫市場機制的調(diào)節(jié)，增產(chǎn)不增收是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制帶來的另一個問題。
生產(chǎn)過剩與增產(chǎn)不增收是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，破環(huán)了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。在很大的和程度上，我們將其歸納為市場因素，從深層上剖析這實質(zhì)上是由于體制的階段性不適應(yīng)帶來的直接原因。當(dāng)物質(zhì)數(shù)量的積累達(dá)到平衡之后，市場供求關(guān)系不再是生產(chǎn)什么就可以賣什么。而是必須遵循市場營銷的規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)前的消費者研究，產(chǎn)中的品質(zhì)管理，產(chǎn)后的售后服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程也由單一的種植演變?yōu)殚L流程的市調(diào)、生產(chǎn)、加工與銷售，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求是規(guī)?；I(yè)化、商品化，而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，千家萬戶的農(nóng)民面對的是加工與流通環(huán)節(jié)，在這種松散的形態(tài)之下，農(nóng)民是被動的，市場上到底需要什么，怎樣做好市場調(diào)查真正地做到以銷定產(chǎn)，以農(nóng)民單戶的能力是無法解決的，在一種信息不對稱的狀態(tài)下，生產(chǎn)和經(jīng)營在很大程度上帶有盲目性。很顯然以化整為零的方式進(jìn)行生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求的，實質(zhì)上是無法滿足市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。市場需求的原因是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果是告別了短期經(jīng)濟時期，經(jīng)濟的外延空間超越了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間，成為一種新經(jīng)濟，于是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制隨之帶來了體制與經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的新問題，嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，必須進(jìn)行微觀地調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟的運行規(guī)律。
第三章宏觀調(diào)控供應(yīng)過剩的深層反思
面對農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的新問題，國家加強了宏觀調(diào)控的力度，進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，借助社會化服務(wù)體系、政府支持與保護(hù)體系、價格體系來對農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。實踐證明，國家關(guān)于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決策和部署是有效的。但是，沒有從深層上解決“三農(nóng)”問題，而且，這種調(diào)整與增長是以加大國家支出為代價的，有違經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，不能像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代公社制一樣極大地釋放生產(chǎn)力，出現(xiàn)階段性有序地持續(xù)增長；同時，這種微觀的調(diào)整與增長里面存在著安全隱患。
一、社會化服務(wù)體系
行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、與市場中間組織是民間經(jīng)濟團(tuán)體，屬于社會化服務(wù)體系，是宏觀經(jīng)濟管理的支持體系之一。在本次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，國家希望行業(yè)協(xié)會來緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。
行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民合作組織與會員之間的關(guān)系是契約性關(guān)系，只能指導(dǎo)會員怎么做，而不能指令會員怎么做。而小農(nóng)意識造成的結(jié)果是你告訴我做什么，就得要什么，我才怎么做，否則我很難接受。加之我國行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民合作組織的市場化程度及市場化經(jīng)驗不成熟，在短期內(nèi)很難像美國新奇士橙協(xié)會一樣，為農(nóng)戶進(jìn)行市場性開拓工作。雖然我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中起到了積極性作用，但是這種松散的契約性關(guān)系，缺乏實質(zhì)性的合作，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度和組織保障，組織化程度不高，最終會缺乏穩(wěn)定性，也很難使農(nóng)業(yè)的競爭力得以長久的提高。而在沒有解決組織化穩(wěn)定程度的情況下，各地政府大力提倡行業(yè)協(xié)會及農(nóng)民合作組織的發(fā)展，最終會導(dǎo)致政府信用的失效。
龍頭企業(yè)及公司+基地+農(nóng)戶的模式，雖然在提高農(nóng)業(yè)的競爭力上更具有組織化程度的穩(wěn)定性，但這種模式具有其本身的制約及破壞性。其一，龍頭企業(yè)面對的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的以農(nóng)戶為單位的千家萬戶，第一是規(guī)?；M織管理的困難；第二是資金的制約這種模式不具備普遍性。其二，龍頭企業(yè)的公司+基地+農(nóng)戶的模式，其主體是公司，依其性質(zhì)而論，不排除會產(chǎn)生以營利為目的的掠奪性生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入上就會產(chǎn)生問題，有可能以生態(tài)或其它破壞作為代價；同時，由于企業(yè)獨自承擔(dān)著市場風(fēng)險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不可能從附加值中分享利潤，不具備社會主義特色。
中間組織的范圍比較廣泛，其性質(zhì)類似于經(jīng)紀(jì)人。中間組織也面臨著龍頭企業(yè)一樣面臨的困難，而且它們流動性利基性更強。與龍頭企業(yè)相比，龍頭企業(yè)屬于基地性，而它們卻屬于渠道性，當(dāng)然也不排除本地化現(xiàn)象，但它們只能在其力所能及的范圍內(nèi)做一些銷售性的工作。與農(nóng)戶之間是一種買賣關(guān)系，更多的時候會成為“定單農(nóng)業(yè)”的實施主體。與行業(yè)協(xié)會相比，中間組織更具備實戰(zhàn)性能，但同樣不能成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主體力量。
二、政府支持與保護(hù)體系
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，被國家作為經(jīng)濟工作的重中之重。面對農(nóng)產(chǎn)品供過于求、價格下跌、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，國家采取了有力的宏觀調(diào)控手段與擴張性的財政政策，通過行政手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，通過法律手段深化糧棉流通體制改革、進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點，通過經(jīng)濟手段增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入、加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，使農(nóng)村經(jīng)濟的整體下滑得到有力的遏制，并且出現(xiàn)了新的增長。
從行政手段上看，各省、市、縣從各自的利益擬定調(diào)整計劃。因此，從微觀上說，從局部意義上，調(diào)整是合理的。而從宏觀上看，在全局意義上，宏觀調(diào)整仍然是失衡的，仍然是一種重復(fù)建設(shè)的計劃經(jīng)濟，而非市場經(jīng)濟中的計劃。根據(jù)世行報告的研究，非市場經(jīng)濟帶來的增長是不穩(wěn)定的。
從法律手段上看，是通過調(diào)低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與農(nóng)業(yè)保護(hù)政策而實現(xiàn)的，是由國家行為直接創(chuàng)造的，而非市場競爭中追求效益提高而產(chǎn)生的增長。雖然深化糧棉流通體制改革、進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點以及新土地政策的實施，加強了農(nóng)民參與市場競爭的可行性及農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度和組織保障的推廣不力，并沒有將農(nóng)村經(jīng)濟很好地納入到市場經(jīng)濟的運行軌道中來。所以，這種增長并不是高質(zhì)量的。
從經(jīng)濟手段上看，這種增長是以財政支出為代價的，以擴大內(nèi)需來拉動的，并沒有刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益出現(xiàn)較大的提高。雖然在穩(wěn)定農(nóng)村局勢、遏止經(jīng)濟下滑、提高農(nóng)民積極性上作出了莫大的貢獻(xiàn)，但由此而產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)使之具有不可持續(xù)性。
三、價格體系
當(dāng)政府支持與保護(hù)體系尚未完全健康地支持結(jié)構(gòu)調(diào)整時，經(jīng)濟依然會按其固有的趨勢發(fā)展，此時的結(jié)構(gòu)調(diào)整便會轉(zhuǎn)入一種純粹的市場調(diào)節(jié)機制下的資源配置，通過價格體系協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行，通過優(yōu)勝劣汰提高經(jīng)濟效率。而小生產(chǎn)與大市場之間的搏弈，會使以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營遭到毀滅性的破壞。
況且市場調(diào)節(jié)機制對資源的配置是以完全競爭為前提的，雖然說是一種廉價的資源配置機制，但這種配置的過程中，會伴隨著資源的浪費，破壞供求平衡或生產(chǎn)過剩；會導(dǎo)致龍頭企業(yè)形成壟斷，使市場效率下降，而市場本身無法消除壟斷；會使貧富差加大，造成社會不安寧因素。而且市場調(diào)節(jié)是微觀的、短期性的，不利社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。
通過一系列的反思與總結(jié)，借鑒農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中起到的積極性作用，針對農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中制度和組織保障的缺乏，以及經(jīng)濟增長的特性，為將農(nóng)村經(jīng)濟更好地納入到市場經(jīng)濟的運行軌道中來，以保持農(nóng)村經(jīng)濟在新階段中可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，在廣東萬豐、江蘇華西、上海旗忠、河南南街、山東橫店等村組公司為研究原形的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依托，提出一種基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下的村組公司制的設(shè)想。
從各地的現(xiàn)狀來看，村組公司是一種適合我國農(nóng)村現(xiàn)狀和勞動者愿望的有效形式，能夠較好地解決市場經(jīng)濟下小生產(chǎn)與大市場的關(guān)系、小城鎮(zhèn)化建設(shè)與擴大內(nèi)需的關(guān)系，對市場經(jīng)濟表現(xiàn)出了良好的適應(yīng)性，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了良好的推動作用。
村組公司制是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，引入股份合作制的概念，按現(xiàn)代企業(yè)制度來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作的一種新型的經(jīng)濟形式。既不同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟，也不同于傳統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟，村組公司制是不排除公有制在外的多種經(jīng)濟成份同時存在的社會所有制。
在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，以村組為單位，按股份合作制的形式，用現(xiàn)代企業(yè)制度組建村組公司。村組公司采取股份合作制的形式，勞動者以土地經(jīng)營權(quán)、資金、實物、技術(shù)等生產(chǎn)資料，多種形式按照協(xié)議入股，完成土地經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)資料的二次合理流轉(zhuǎn)，向規(guī)模化、專業(yè)化、商品化方向發(fā)展，形式生產(chǎn)資本聯(lián)合；同時又采取合作制的形式，勞動者以直接勞動作投入，完成勞動聯(lián)合，向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方向發(fā)展。人們共同勞動、共同占有和使用生產(chǎn)資料、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、民主管理、共同當(dāng)家作主。
村組公司制在不違背勞動者意愿的前提下，不排除國有資產(chǎn)的成份，不排除吸納其它社會資源的成份，允許多種經(jīng)濟成份同時存在，完成社會資源的最優(yōu)配置。村組公司制以村組公司為獨立法人，以它的全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，股東以自己的入股額對公司承擔(dān)責(zé)任，真正實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累，自我發(fā)展，村組公司制將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制化零為整，規(guī)模化、專業(yè)化、商品化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)技術(shù)改造與服務(wù)、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面提供了良好的規(guī)范的可控體系。
村組公司制實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配制度，全體員工既是股東又是勞動者，既有利潤又有勞動所得。這種分配制度既體現(xiàn)了公司制的特性，又保留家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所有權(quán)中的價值觀，可以不斷地提高勞動者的積極性、勞動技術(shù)水平和創(chuàng)造才能，同時又可以有效地降低成本，創(chuàng)造更高效益。
村組公司以獨立法人為身份，可以創(chuàng)造更多的合資合作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的商業(yè)機會。同時，村組公司還可以運用國家對農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)行生產(chǎn)支持，具有其它非公有制經(jīng)濟不可比擬的優(yōu)勢。村組公司高度的組織化程度，使社會集團(tuán)之間的對話成本降低，從而更好地了農(nóng)民的權(quán)益。從華西、南街等村組公司的現(xiàn)實形勢來看，村組公司具有良好的發(fā)展態(tài)勢。
第五章村組公司制的現(xiàn)實意義
村組公司制的總體特征是生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力、資本三要素的有機融合，這種融合不是主觀愿望上的融合，而是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是社會資源優(yōu)化配置的結(jié)果。
一、村組公司制的第一個特征是公司化
公司是市場經(jīng)濟中的重要組織形式。公司制是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展趨勢對現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也可以理解成在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，對經(jīng)營組織形態(tài)的一種國際化標(biāo)準(zhǔn)。只有在公司制的狀態(tài)下商品的貿(mào)易活動才有可能變得暢通，合法權(quán)益才會受到保護(hù)，這是由公司的組織結(jié)構(gòu)和市場功能所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化是一種全球化趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展要求的結(jié)果，在歐美等市場化程度較高的國家，農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公司均具有獨立的法人地位。村組公司是我國廣東萬豐、江蘇華西、天津大邱莊等地在經(jīng)濟改革中，探索出來的一種具有中國社會主義特色的適應(yīng)新經(jīng)濟要求的組織形式。村組公司制把市場競爭機制直接地有機地融合到農(nóng)村經(jīng)濟中，從而帶來了一種深入髓里的變革，將會改善純粹的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新經(jīng)濟下產(chǎn)生的無法協(xié)調(diào)的問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟市場化進(jìn)程，與國際經(jīng)濟體制接軌，縮短與先進(jìn)國家的經(jīng)濟差距，增強我國農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力，加快經(jīng)濟全球化的步伐。
1、觀念的調(diào)整。觀念是一種意識形態(tài)，意識形態(tài)沒有形式作為依附，不可能發(fā)揮任何作用，只有當(dāng)意識形態(tài)與活動形式高度統(tǒng)一時，才會發(fā)揮強大的威力。
市場觀念：村組公司是市場經(jīng)濟中的一個單元，直接面對著市場，根據(jù)市場的需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，徹底打破了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識。市場意識對小農(nóng)意識的取代并不是一促而就的，而是經(jīng)濟發(fā)展的積累、市場調(diào)節(jié)的結(jié)果，是廣大農(nóng)民群眾要求改變產(chǎn)品過剩、增產(chǎn)不增收的迫切要求，是現(xiàn)階段農(nóng)民群眾要求解放生產(chǎn)力的愿望，是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，然而這些要求與愿望卻不能產(chǎn)生很好的效果，在意總值形態(tài)沒有形式作依附的狀況下，農(nóng)民面對“市場需要什么就種什么，什么賺錢就種什么”的口號是茫然的，市場意識是模糊的，只有在村組公司的形態(tài)下市場意識才清晰起來，市場意識變成市場觀念，該怎么做才明確起來，這是決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的第一步。
組織觀念：村組公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求設(shè)立，是一種規(guī)范化很強的經(jīng)營單元，由權(quán)力機構(gòu)與職能機構(gòu)組成，不但確定了股東的權(quán)力，也確定了股東的義務(wù)。在村組公司中全體員工既是股東又是勞動者，他們按各自的能力被分配到公司的各個部門，不再充當(dāng)既是決策者又是生產(chǎn)者，同時還是銷售者的多重身份，而是從事專業(yè)化的工作。實際上這種綜合素質(zhì)極高的要求對農(nóng)民是不合理的，反而不如單純的專業(yè)化的要求更能適合農(nóng)民的自身能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的二次分工帶來的是組織觀念的改變，不再依靠個人力量去改變個人無法解決的問題，而是做好本職工作，依靠整體的力量去面臨市場的挑戰(zhàn)，是對傳統(tǒng)小農(nóng)意識形態(tài)到活動形式的徹底拋棄，為農(nóng)為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)范化管理打好良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。
法制觀念：村組公司按《公司法》設(shè)立，公司的所有者、經(jīng)營者要通過建立權(quán)力、決策、監(jiān)督和管理機構(gòu)，形成各自獨立、權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的關(guān)系，并通過公司章程加以確立。在村組公司中全體員工既是勞動者，又是股東，既要按《勞動法》等有關(guān)法律享受勞動者權(quán)益，又要按照國家法律法規(guī)和公司章程行使各自的職權(quán)，還要按照國家的有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)依法經(jīng)營，承擔(dān)責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險。在村組公司中，法制觀念不再僅僅是一種簡單的法律宣傳工作，將會成為一種實實在在的保障體系，維護(hù)村組公司的健康發(fā)展，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
2、經(jīng)營方式的調(diào)整。村組公司徹底拋棄了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟格局，將千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行市場化運作。調(diào)查市場，尋找產(chǎn)品銷路，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，既減少了生產(chǎn)和經(jīng)營的盲目性，又降低了市場調(diào)查成本，增加了效益?？朔思彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下單戶農(nóng)民沒有經(jīng)濟能力進(jìn)行市場調(diào)查、產(chǎn)品加工、長途運銷的困難。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個系統(tǒng)工程，不是簡單的“市場需要什么就種什么，什么賺錢就種什么”。“什么賺錢就種什么”是一種短期行為，會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，會產(chǎn)生泡沫現(xiàn)象，種什么不一定能賣出什么，賣什么不一定能賣出好價錢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要市調(diào)、生產(chǎn)、加工、流通的一體化才能得實現(xiàn)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，千家萬戶農(nóng)民分散的經(jīng)營格局是無法實現(xiàn)的。而村組公司在自身實力允許的情況下，本身就具有一體化的功能。在自身能力不足的情況下，可以以公司法人的地位與市場中間組織、龍頭企業(yè)建立股份合作制關(guān)系，也可以建立合同關(guān)系，同時還可以開展其它形式的招商引資工作，開辟合資合作的渠道。在合作伙伴能力不足的情況下，村組公司還可以農(nóng)產(chǎn)品作為流動資金進(jìn)行投入，分散合作伙伴的資金壓力，增加合作的機會?？朔思彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，市場中間組織必須面對千家萬戶而無法合作的困難。
3、收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。村組公司是股份合作制的企業(yè)，采取按勞分配與按股分紅的雙重分配制度，員工可分享生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤，體現(xiàn)了共同富裕的原則，與非合作制的大包干戶和龍頭企業(yè)相比，更具中國社會主義特色。
大包干戶與非合作制龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)介入，與農(nóng)民之間僅僅是一種農(nóng)產(chǎn)品買賣的關(guān)系，農(nóng)民不可能享受到農(nóng)產(chǎn)品加工與流通中的利潤，造成的結(jié)果是富貧更加懸殊，城鄉(xiāng)差距更大。我國的大包干戶與龍頭企業(yè)其性質(zhì)類似于歐美等的農(nóng)場、農(nóng)莊，同時又不具備歐美等國土地資源密集性的優(yōu)勢。我國人口占世界人口總數(shù)的21%，卻只有世界土地總量的4%，勞動密集性生產(chǎn)占有比較優(yōu)勢，雖然說大包干戶與大包干性質(zhì)的龍頭企業(yè)可以解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，但對土地資源的掠奪會造成農(nóng)業(yè)勞動力的失衡，不具備中國社會主義特色。
二、村組公司制的第二個特征是產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，是新經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求，是村組公司制的核心。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵的表達(dá)，理論界作了大量的深入的探討，最基本的是1995年12月11日《人民日報》社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》中的歸納。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種變革，但在實際運作中，存在著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)涵限制空間對產(chǎn)業(yè)化的排斥性。村組公司制的出現(xiàn)，對各種體制的優(yōu)點歸納并取，其內(nèi)涵限制空間與新經(jīng)濟的發(fā)展空間均為表現(xiàn)為規(guī)模化、專業(yè)化、商品化，既符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，又理順了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的體制關(guān)系。
1、商品力：在市場經(jīng)濟的條件下，產(chǎn)品必須具備商品力才能進(jìn)入健康的流通軌道，實現(xiàn)自身的商品價值。商品力由品牌、質(zhì)量、數(shù)量、渠道等主要因素構(gòu)成。市場對同一產(chǎn)品的需求存在著關(guān)于質(zhì)量、價格、需求量的優(yōu)質(zhì)、高價、小量，或優(yōu)質(zhì)、低價、大量，或低質(zhì)、低價、大量等等不同消費需求的個性化定位。這是村組公司綜合自身情況決定生不生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)的決策依據(jù)，只有在村組公司制的聯(lián)合的規(guī)?；问较拢庞心芰M(jìn)行市場博奕、科技投入、組織生產(chǎn)，根據(jù)市場需求提供同質(zhì)的批量物流，從根本上解決家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分散農(nóng)戶的產(chǎn)品賣難，增產(chǎn)不增收的問題。
2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：村組公司規(guī)?；慕?jīng)營使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以成為實現(xiàn)的可能，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)成本得以降低，機械利用率大大提高。同時對農(nóng)村勞動者素質(zhì)發(fā)生專業(yè)化需求，使勞動者接觸和學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中不可能掌握的新知識、新概念和新技能。
村組公司的市場化生產(chǎn)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與農(nóng)民的利益結(jié)成共同體，科技的推廣化被動形式為主動形式，提高了我國科技成果回報率，同時村組公司對人才的需求再一次改變了人才的流動方式，使村組公司成為大專院校畢業(yè)生就業(yè)的新天地，對縮小我國城鄉(xiāng)之間的差距，提高人口的文化素質(zhì)起到了積極的作用。公務(wù)員之家版權(quán)所有
3、勞動力轉(zhuǎn)移：傳統(tǒng)的勞動力轉(zhuǎn)移方式為從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，以及勞務(wù)輸出。而在村組公司制的一體化經(jīng)營中，勞動力的轉(zhuǎn)移變?yōu)閮?nèi)部的二次分工，出現(xiàn)農(nóng)村勞動力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使農(nóng)村勞動力的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣性，增強我國農(nóng)村經(jīng)濟而對經(jīng)濟全球一體化趨勢的適應(yīng)能力。
三、村組公司制的第三個特征是可控性
1．農(nóng)村經(jīng)濟市場化進(jìn)程增加了宏觀調(diào)控的可控性
國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)整，主要是運用經(jīng)濟手段作用于市場，在影響和引導(dǎo)企業(yè)，調(diào)節(jié)社會投資規(guī)模、調(diào)節(jié)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等，達(dá)到總量平衡的目的。如果企業(yè)能夠?qū)业暮暧^調(diào)控做出靈敏的自主的反應(yīng)，國家宏觀經(jīng)濟管理就能奏效，反之，必然使國家宏觀經(jīng)濟管理缺乏有效性。村組公司按市場經(jīng)濟發(fā)展的需求建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，直接把市場機制引入到農(nóng)村經(jīng)濟中，增強了村組公司對市場信號和國家調(diào)整意圖的靈敏度，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟市場化進(jìn)程，成為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的市場主體，使宏觀經(jīng)濟調(diào)控的可控性大大地提高，使綜合調(diào)控手段得以運用，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整得以實現(xiàn)。
2．政府干預(yù)成為有利的補充
村組公司被納入到宏觀經(jīng)濟的運行軌道中，在市場機制與政府干預(yù)的雙層保障之下健康的發(fā)展避。雖然微觀經(jīng)濟學(xué)的理論證明一般經(jīng)濟均衡的存在性和最佳性，但其是以完全競爭假設(shè)為前提，完全競爭的假設(shè)幾乎沒有一條是真實的，實際的市場既不完全也不完善，存在著規(guī)模經(jīng)濟、內(nèi)部效應(yīng)、外部效應(yīng)和政府干預(yù)的混合形態(tài)，政府干預(yù)是對市場經(jīng)濟的一種補充，是市場經(jīng)濟不可缺少的一個重要組成部分，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟控制的重要方法，農(nóng)村經(jīng)濟在政府的適度干預(yù)下，避免了純粹的市場調(diào)節(jié)和完全競爭之下自行其是行為，農(nóng)村經(jīng)濟可以穩(wěn)定地增長
