前言：本站為你精心整理了專業(yè)農(nóng)民合作組織現(xiàn)狀及走勢范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織非盈利性經(jīng)濟(jì)組織自愿組織

一、產(chǎn)生與發(fā)展

70年代末以來，在中國走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，商品性專業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，是這個(gè)時(shí)期農(nóng)村中最富有生命力的新生事物。

專業(yè)農(nóng)戶首先遇到的矛盾是，超小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營與市場對接時(shí)出現(xiàn)的過高銷售成本。為了解決這個(gè)矛盾，出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)村社會化服務(wù)的人及組織。他們在為專業(yè)農(nóng)戶提供服務(wù)的同時(shí)，大大降低了銷售成本，受到了專業(yè)農(nóng)戶的歡迎。據(jù)我們在湖南安鄉(xiāng)縣300個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查，商業(yè)性專業(yè)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求強(qiáng)度是自給性農(nóng)戶的19.8倍。

經(jīng)濟(jì)全球化及全球貿(mào)易自由化又給剛剛切入市場經(jīng)濟(jì)的我國專業(yè)化農(nóng)戶以新的挑戰(zhàn)。這些技術(shù)含量尚低、商品質(zhì)量還不高、成本高的農(nóng)產(chǎn)品面對國外大規(guī)模現(xiàn)代化農(nóng)場的激烈競爭，迫使中國專業(yè)農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組織起來，改善自己的處境。

在中國農(nóng)村從事社會化服務(wù)的組織，大體上有：

·國家興辦的社會化服務(wù)組織

·政府職能部門興辦的社會化服務(wù)組織

·社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織

·個(gè)體及私營服務(wù)組織

·專業(yè)農(nóng)民合作組織

最后一類農(nóng)村社會化服務(wù)組織，特別引起了人們的重視與興趣。它是農(nóng)民按專業(yè)真正自愿組織起來的、自主經(jīng)營的農(nóng)民組織；是為了解決走向市場中遇到的困難而聯(lián)合起來的非盈利性經(jīng)濟(jì)組織，領(lǐng)導(dǎo)成員在勞動(dòng)農(nóng)民中選舉產(chǎn)生并接受社員監(jiān)督，重大決策按一人一票由全體成員決定；向社員提供有償服務(wù)，盈利除用于積累及公益外返回給社員?？梢?，這是一種迄今為止與過去任何一種社會化服務(wù)組織都不相同的嶄新組織，它的主要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)就在于它是農(nóng)民自己組織起來實(shí)行自我服務(wù)的利益共同體，有福共享，有難同擔(dān)，成為中國農(nóng)村社會化服務(wù)組織中最具有生命力的一種組織形式。

專業(yè)農(nóng)民合作組織的出現(xiàn)，在以下幾個(gè)方面很快顯示出明顯的優(yōu)勢：

第一、過去的社會化服務(wù)組織主要集中在從事糧、棉、油、煙等大宗農(nóng)產(chǎn)品上，并牢固地占據(jù)了市場。專業(yè)農(nóng)戶所從事的新興產(chǎn)業(yè)如：蔬菜、果品、家禽、水產(chǎn)、牛奶及特產(chǎn)品，在社會化服務(wù)上是個(gè)空白的地帶，專業(yè)農(nóng)民合作組織很快就在這個(gè)領(lǐng)域構(gòu)筑了自己的陣地。

第二、其它社會化服務(wù)組織由于體制上的原因，效率低下，服務(wù)成本高，不能滿足在市場經(jīng)濟(jì)條件下成長起來的專業(yè)農(nóng)戶的要求，這為專業(yè)化農(nóng)民合作組織提供了極好的機(jī)遇。

第三、農(nóng)民在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域流失的經(jīng)濟(jì)利益，在農(nóng)民自己聯(lián)合起來的合作組織框架的捍衛(wèi)下，得到了扭轉(zhuǎn)。據(jù)典型調(diào)查顯示，農(nóng)民和國營食品公司在生豬業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的每百元投入的利潤分配為17.8元∶29.4元；瓜農(nóng)與個(gè)體商業(yè)戶每勞動(dòng)日利潤分別為5.17元和59.4元。在農(nóng)民合作組織的運(yùn)作下，這種情況正在發(fā)生變化。

二、現(xiàn)狀和問題

專業(yè)化農(nóng)業(yè)合作組織建立后，不論就經(jīng)濟(jì)及社會效益來說，都還較高。

就經(jīng)濟(jì)效益來說，加入專業(yè)農(nóng)民合作組織的農(nóng)民比從事同一行但并未參加合作組織的農(nóng)民增加了收入。山東萊蕪市方下鎮(zhèn)連續(xù)七年的資料表明，一般都要高30%~40%左右。

合作組織之所以能增加農(nóng)民收入，主要是：①增加了產(chǎn)出：這是因?yàn)樯罨藙趧?dòng)分工，提高了規(guī)模效益，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和普及，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；推進(jìn)了產(chǎn)品的深加工及多次增值；農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)后受益從過去的農(nóng)外受益者手中轉(zhuǎn)到了農(nóng)民手中；降低了市場風(fēng)險(xiǎn)；避免了同行業(yè)間的惡性競爭帶來的損失。②減少了開支：批量購進(jìn)和銷出，降低了成本；服務(wù)組織和農(nóng)戶的關(guān)系簡化和固定化了，節(jié)省了內(nèi)部交易費(fèi)用和外部交易費(fèi)用。

除經(jīng)濟(jì)效益外，社會效益也十分顯著：

·專業(yè)農(nóng)民合作組織通過服務(wù)，把專業(yè)大戶和一般專業(yè)戶，專業(yè)戶和一般農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成了“一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片”的擴(kuò)散效應(yīng)。推動(dòng)了整個(gè)社會的專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營，加速了農(nóng)民參與全球化的進(jìn)程。

·原有生產(chǎn)部門的擴(kuò)大和新的服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門的建立，開辟了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的門路。

·通過與社員簽定生產(chǎn)服務(wù)合同，指導(dǎo)社員的生產(chǎn)，最大限度地保證了市場供需平衡。

·打破壟斷，農(nóng)民第一次真正作為產(chǎn)業(yè)的主人，平起平座地和各地組織競爭，迫使其它社會化服務(wù)組織降低服務(wù)索費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)利益留給農(nóng)民。農(nóng)民也在合作實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)受了市場洗禮，保護(hù)了自身利益、得到了民主培訓(xùn)。

但是，專業(yè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織目前處境并不十分美妙。

從內(nèi)部來說，它因?yàn)槭窃凇翱盏亍鄙辖⑵饋淼?，與其他社會化服務(wù)組織相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分單薄，既缺資金、信息、技術(shù)；又缺專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，特別是資金欠缺，難以把諸多服務(wù)要素整合起來，進(jìn)入服務(wù)。結(jié)果是：①投資較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和加工、儲藏等環(huán)節(jié)無法介入；②風(fēng)險(xiǎn)較大的服務(wù)環(huán)節(jié)如銷售，只能采取代售而無法壟斷，服務(wù)利潤難以成規(guī)模地積聚；③服務(wù)范圍只限于需要資金不多的項(xiàng)目，如技術(shù)、信息。因此，優(yōu)越性還不能充分發(fā)揮，在農(nóng)民中的知名度還不大，組織及運(yùn)作都很不規(guī)范。目前，真正規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社可以說還十分罕見。

從外部來說，農(nóng)民專業(yè)合作組織一建立就面對已經(jīng)經(jīng)營了幾十年、具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和多方面社會聯(lián)系的其他眾多社會化服務(wù)組織，后者把觸角延伸到廣大農(nóng)村，和農(nóng)民專業(yè)合作組織爭奪基本群眾。他們還憑借自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入其領(lǐng)導(dǎo)班子。利用資金優(yōu)勢在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部投資，建立諸如儲藏、加工、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲利。這樣做從目前來看，是雙方的共同需求，合作社可以獲得資金資源發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目。而其他社會化服務(wù)組織可以充分利用合作社與農(nóng)民之間的天然緊密聯(lián)系，獲得經(jīng)濟(jì)利益。這是目前比較普遍存在于專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的多種經(jīng)濟(jì)成分并存現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正在其他社會化服務(wù)組織的夾縫中生存和發(fā)展，前途還難以逆料。可能的結(jié)果是：

第一、專業(yè)農(nóng)戶逐步掌握專業(yè)技術(shù)和信息，喪失對長期停留在以技術(shù)和信息服務(wù)為主的專業(yè)農(nóng)民合作社的吸引力，專業(yè)農(nóng)民合作社難以避免最后解體的命運(yùn)。

第二、憑借自身的生命力，通過不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目以滿足農(nóng)民的需要，積累資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)，鞏固和壯大自己。目前，已有一批專業(yè)農(nóng)民合作社可喜地走上了這條道路。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織的走勢

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)育和完善，以及政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，農(nóng)民專業(yè)合作組織今后的走勢是：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社將進(jìn)一步規(guī)范化。

目前，有一種看法，似乎在合作社的創(chuàng)建期，是否規(guī)范并不重要，可以留待以后逐步解決。這是不對的。農(nóng)民專業(yè)合作社能否在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，靠的是它和農(nóng)民的天然聯(lián)系和在經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民結(jié)成的利益共同體，這一其他社會化服務(wù)組織所不具備的特殊優(yōu)勢。要進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢的關(guān)鍵，就是實(shí)行合作社的規(guī)范化。規(guī)范化程度越高，合作社的優(yōu)勢就越能集中地得到體現(xiàn)，就越能立于不敗之地。這是決定合作社未來發(fā)展的生命攸關(guān)的重大問題。

我們在陜西的調(diào)查表明，80%的農(nóng)民強(qiáng)烈要求合作社規(guī)范化，其中特別迫切要求的是：大事要由社員大會或代表大會說了算，而不是少數(shù)人說了算；要求利潤返還給社員并定期公布帳目?？梢姡r(nóng)民首先關(guān)心的是自己的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，只要兩者都得到保障，合作社才能得到社員的擁護(hù)，并能得到健康發(fā)展。

規(guī)范化過程中另一個(gè)需要處理的重大問題是產(chǎn)權(quán)。一般說來，多種經(jīng)濟(jì)成分在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部并存所引發(fā)的摩擦和矛盾是很多的，時(shí)間拖得越長就越難以得到解決。假使糾紛深及企業(yè)性質(zhì)的變更，更是引發(fā)存亡問題，要采取十分慎重的態(tài)度，不能光遷就眼前的短期利益。除非合作社的自身合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)力已有一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其各自在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)十分明晰的條件下，多種經(jīng)濟(jì)成分在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部并存才是可以被接受的。

農(nóng)民專業(yè)合作組織將成為政府職能轉(zhuǎn)變后實(shí)施國家農(nóng)業(yè)政策的有力助手。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制框架的確立，政府直接組織經(jīng)濟(jì)的職能正在退出歷史舞臺，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獮榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展服務(wù)。這就要求強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)的功能，成為公共服務(wù)型政府。過去由政府承擔(dān)的直接組織生產(chǎn)的功能，轉(zhuǎn)移到由企業(yè)、中介組織和非政府組織來承擔(dān)。

在國外，合作社、社會服務(wù)組織及非政府組織承擔(dān)了許多由國家承擔(dān)的職能。例如，發(fā)展農(nóng)業(yè)某些新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策的實(shí)施，鼓勵(lì)民間發(fā)展對農(nóng)業(yè)貸款的實(shí)施，對弱勢產(chǎn)業(yè)的直接補(bǔ)貼政策的實(shí)施、實(shí)施綠箱政策對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及綠色環(huán)境事業(yè)的扶持安排的實(shí)施、鼓勵(lì)民間出口政策的實(shí)施等等，都委托民間組織實(shí)施并取得了比政府直接實(shí)施要好得多的效果。我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織也會和其民間組織一樣，將成為執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)政策的得力助手，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極力量。

農(nóng)民專業(yè)合作組織不但應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用，并應(yīng)在政治上成為政府與農(nóng)民間的橋梁。

農(nóng)民合作組織是農(nóng)民的自組織，最接近農(nóng)民群眾，最了解農(nóng)民群眾的利益、訴求和心聲。最近，中央提出“以人為本”的執(zhí)政指導(dǎo)思想和提高政府執(zhí)政能力的新條件下，為農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他民間組織提供了在政治上發(fā)揮積極作用的廣闊空間?！耙匀藶楸尽闭f到底，就是要代表人民的利益，不斷提高群眾的物質(zhì)和文化需求，而在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，需要多方面收集人民群眾的信息，包括他們的心聲，需求、問題、建議等等，作為施政及提高執(zhí)政能力的一個(gè)重要根據(jù)。包括農(nóng)民專業(yè)合作社的民間組織在這個(gè)過程中扮演了十分重要的角色，先在政治上充當(dāng)了政府和農(nóng)民間橋梁，推動(dòng)了“公共權(quán)力社會化、民主化、公開化、廉潔化，使政府成為一個(gè)能夠全面回應(yīng)人民訴求和接受人民監(jiān)督的政府”。公務(wù)員之家版權(quán)所有