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國(guó)家一系列支持“三農(nóng)”的政策措施，大大改善了農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，一些地方目前在土地征用、土地承包、農(nóng)民工等方面仍然存在著侵害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象。據(jù)湖北省委政策研究室提供的情況，當(dāng)前侵害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要有7種表現(xiàn)：

——土地征用中侵害農(nóng)民權(quán)益。有的地方政府在征地補(bǔ)償時(shí)低價(jià)征得農(nóng)民土地，轉(zhuǎn)手出讓?zhuān)@十幾倍、幾十倍利差。湖北省國(guó)土資源廳提供的材料表明，襄荊高速公路項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，各級(jí)指揮部門(mén)層層截留。《土地法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。湖北荊門(mén)市東寶區(qū)的該項(xiàng)目撥付征地補(bǔ)償費(fèi)的初始日期為2000年8月27日，但截至2002年4月23日，省指揮部撥付荊門(mén)市征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)為8365萬(wàn)元，實(shí)撥7529萬(wàn)元，占90％；市撥付到區(qū)的為6027萬(wàn)元，占70％；區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為5837萬(wàn)元，占69．78％；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到被征地村組的僅為4645萬(wàn)元，占55．5％。荊州市紀(jì)南鎮(zhèn)江店村反映，按法定最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，該村的安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為4800元／畝，而到達(dá)農(nóng)民手上的安置補(bǔ)助費(fèi)是500元／畝，僅為法定標(biāo)準(zhǔn)的10．4％。該村農(nóng)民王典才一家8口人，被征用土地12．36畝，獲得安置補(bǔ)助費(fèi)僅6167元。征后僅剩土地1．89畝，口糧都無(wú)法保證，全家舉債養(yǎng)鴨維持生計(jì)。

——土地承包中侵害農(nóng)民權(quán)益。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)依仗行政權(quán)力或者土地所有者代表的身份，控制土地流轉(zhuǎn)，與農(nóng)民爭(zhēng)利。有的剝奪承包農(nóng)民的自主決策權(quán)，干涉農(nóng)民在承包土地上自主安排經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，強(qiáng)迫農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)指定生產(chǎn)資料或者按照指定的渠道銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)承包方合法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做出限制，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益等。2002年底，荊州市太湖農(nóng)場(chǎng)新風(fēng)分場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)為搞“政績(jī)工程”，強(qiáng)行毀掉與果農(nóng)簽定了15年承包合同并已進(jìn)入盛果期的200多畝果園，統(tǒng)一建“萬(wàn)畝蔬菜基地”，造成果農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失每畝達(dá)1萬(wàn)多元，而農(nóng)場(chǎng)單方面規(guī)定每畝只予賠償500元。有的地方違法收回農(nóng)戶(hù)承包地。江夏區(qū)廟山開(kāi)發(fā)區(qū)烏樹(shù)村村民反映，去年該村干部以建設(shè)“創(chuàng)業(yè)農(nóng)莊”為名搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)行占地4000畝，不愿意交地的農(nóng)戶(hù)，村里就通過(guò)黑勢(shì)力，強(qiáng)行打人、平土地，村民上訪(fǎng)如果被村里知道了，回去還要挨打。有的地方違法調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地，硬性規(guī)定幾年重新調(diào)整一次，調(diào)整時(shí)隨意提高承包費(fèi)用，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。漢川市南河鄉(xiāng)業(yè)集村村民反映，去年村干部不顧村民反對(duì)，強(qiáng)行將1500畝農(nóng)田轉(zhuǎn)包給武漢市一家紙業(yè)公司種樹(shù)，造成大多數(shù)村民無(wú)地可種。

——拖欠民工工資侵害農(nóng)民權(quán)益。全省去年底的“清欠”行動(dòng)中，清查出拖欠工資2．55億元，涉及的民工人平1800多元。湖北萬(wàn)利裝飾公司拖欠11個(gè)工程隊(duì)民工工資，民工拿著欠條要求兌付時(shí)，公司法人代表陳剛將原件騙回撕毀。法院對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳剛財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，有關(guān)部門(mén)無(wú)法為民工追回工資。民工吳柏清說(shuō)：“孫志剛之死為司法建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，我非要把陳剛弄死不可，為民工討工錢(qián)做貢獻(xiàn)！”

——基層干部多吃多占侵害農(nóng)民權(quán)益。據(jù)省經(jīng)管局提供的統(tǒng)計(jì)資料，全省2002年經(jīng)過(guò)審計(jì)的3．8萬(wàn)個(gè)村中，有財(cái)經(jīng)違紀(jì)的占14％，其中貪污案件2396個(gè)，貪污總金額達(dá)3億多元。團(tuán)風(fēng)縣總路咀鎮(zhèn)黃浦村是個(gè)無(wú)積累的窮村，但過(guò)去12年間，村主職干部貪污挪用集體資產(chǎn)8萬(wàn)多元，招待費(fèi)、送禮等開(kāi)支48萬(wàn)元，造成村級(jí)負(fù)債達(dá)70多萬(wàn)元，村民人平749元。

——亂收費(fèi)、亂罰款侵害農(nóng)民利益。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“三亂”問(wèn)題雖然得到有效遏制，但在個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域仍有所表現(xiàn)，甚至還比較突出，侵害了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

——假劣農(nóng)資侵害農(nóng)民權(quán)益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，侵害農(nóng)民權(quán)益最典型的要數(shù)假劣農(nóng)資。特別是一些本應(yīng)為農(nóng)民服務(wù)的“官辦”農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)也參加售假，使農(nóng)民不知道到哪兒能買(mǎi)到放心的農(nóng)資。天門(mén)市麻洋鎮(zhèn)五愛(ài)村棉農(nóng)去年從市種子公司購(gòu)的棉種，只開(kāi)花不結(jié)果，造成經(jīng)濟(jì)損失近80萬(wàn)元。

——告狀難侵害農(nóng)民權(quán)益。由于農(nóng)民的合法權(quán)益容易受到各種社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的侵害，更希望得到國(guó)家公共權(quán)力的保護(hù)。但有些地方農(nóng)民告狀無(wú)門(mén)、告狀難的問(wèn)題十分突出。張世虎等16名民工為討要武漢市金偉流芳陵園公司拖欠的6．5萬(wàn)元工資，從找政府投訴到法律訴訟，耗時(shí)6年，花費(fèi)1萬(wàn)多元，依然一無(wú)所獲。公務(wù)員之家版權(quán)所有