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“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”工作的總思路和總要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)并不是最近才提出來的。有關(guān)文獻(xiàn)資料表明，上世紀(jì)50年代，我國制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)，就曾提出過“建設(shè)社會主義農(nóng)村”的問題。改革開放以來，至少在1982年、1983年和1984年的三個(gè)中央1號文件、1987年中央5號文件和1991年中央21號文件中都出現(xiàn)過這一提法或基本相同的提法。但必須看到，這次十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其背景和內(nèi)涵與以前相比有很大不同，可以說有著鮮明的時(shí)代特征和非同尋常的重大意義。中央提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，應(yīng)該說政府把握得很好，是在財(cái)政相對增收，達(dá)到20%的比例，有一定的財(cái)政能力的情況之下，我們開始推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，來化解農(nóng)村公共品開支不足的問題?，F(xiàn)階段提出建設(shè)新農(nóng)村，首先應(yīng)該看到這是國家戰(zhàn)略的一個(gè)具體體現(xiàn)。不光是我們提出，歐洲國家，只要是有小農(nóng)場的，比如像法國、西班牙、意大利、德國等等，這些歐洲國家的農(nóng)場，相對來講規(guī)模較小，而且原來傳統(tǒng)的村莊還存在，都有一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。從糧食安全角度來說，我們也需要在農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)來為國家的經(jīng)濟(jì)安全提供一個(gè)起碼的基礎(chǔ)。因此我們說，現(xiàn)在提出新農(nóng)村建設(shè)，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是我們政策上實(shí)事求是的表現(xiàn)?，F(xiàn)階段推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是一般性的村容村貌整治（當(dāng)然包括這方面的內(nèi)容），而是既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求切實(shí)提高農(nóng)民生活水平；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)，內(nèi)容非常豐富?？梢哉f，建設(shè)社會主義新農(nóng)村涵蓋了當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要方面，包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，能夠把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面有機(jī)地聯(lián)系起來，成為農(nóng)村全面工作的“龍頭”和“主線”。抓住了這個(gè)“龍頭”，就抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個(gè)“主線”，就把握了農(nóng)村改革發(fā)展的全局。因此，我們應(yīng)把“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作為新階段統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總思路和總要求。新農(nóng)村建設(shè)，“新”在哪建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《建議》中的亮點(diǎn)之一，被認(rèn)為是“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。那么，新農(nóng)村究竟“新”在哪？我認(rèn)為，社會主義新農(nóng)村首先“新”在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，農(nóng)村為城市提供安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，而各級政府通過加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌得到明顯改善；其次“新”在城市中相對比較完善的社會保障制度在農(nóng)村中逐步建立起來，農(nóng)民可以享受到教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展的成果，不必因此背井離鄉(xiāng)；三是“新”在農(nóng)村秀美的田園風(fēng)光。新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，農(nóng)民生活和緩，有較強(qiáng)的幸福感，甚至于出現(xiàn)城市人由于渴望返璞歸真，開始向農(nóng)村回流的“逆城市化”現(xiàn)象。“新農(nóng)村建設(shè)”不僅是當(dāng)前解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，也是我國工業(yè)化與城市化發(fā)展到一定階段后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)良性互動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！督ㄗh》中對社會主義新農(nóng)村的描述一共20個(gè)字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)緊扣科學(xué)發(fā)展時(shí)代命題從黨的十六大后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制矛盾條件下如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)變成國家戰(zhàn)略。從2003年中央明確強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題重中之重以來，連續(xù)強(qiáng)調(diào)了四次?，F(xiàn)在又進(jìn)一步提出一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合的，具有統(tǒng)管全局的指導(dǎo)思想，它恰恰符合最近所強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。2002年前黨中央就明確指出：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村?，F(xiàn)在看來，要從根本上遏制城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。這也是一些歐洲有小農(nóng)場的發(fā)達(dá)國家以及東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村不是無源之水。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了這樣的條件。上世紀(jì)80年代中期以后直到1997年之前，農(nóng)村財(cái)政占GDP的比重不斷下降到只有10%左右，在這種比較低的財(cái)政比例情況下，完全由財(cái)政來承擔(dān)農(nóng)村的公共品投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的。而到2004年,中央稅收和地方稅收加總，已經(jīng)占到GDP的近20%，加上預(yù)算外財(cái)政，整個(gè)財(cái)政規(guī)模占GDP的比重近30%。一般來說，這一水平已經(jīng)具備了由國家財(cái)政主導(dǎo)來提供農(nóng)村公共品開支的條件。新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，關(guān)鍵在于如何在實(shí)際行動中為它增墨添彩了。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)符合我國國情的農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和社會文化組織，提高農(nóng)民的組織化程度。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系ꢽ設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。尤其應(yīng)該重視的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，也會出現(xiàn)這樣那樣的困難與阻礙。關(guān)鍵是要突出科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會的指導(dǎo)思想，抓好地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高各級各部門貫徹執(zhí)政黨新的執(zhí)政理念的認(rèn)識；改變單純追求GDP、盲目招商引資的行為慣性。只有各地區(qū)、各部門切實(shí)做到因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義，才能確保全國新農(nóng)村建設(shè)能夠準(zhǔn)確落實(shí)黨中央的指示，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。