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“2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)”座談會(huì)上部分專家評(píng)委的發(fā)言摘錄

一、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍很脆弱

2004年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，為1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的年份，但同時(shí)更要清醒地看到，首先，它只是一種恢復(fù)性增長(zhǎng)，1998-2003年農(nóng)民人均純收入僅增長(zhǎng)3.9%；其次，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大的狀況仍未改變。盡管去年農(nóng)民收入恢復(fù)增長(zhǎng)明顯加快，但增速仍低于同期城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距從1983年的1.82：1，逐漸擴(kuò)大到1990年的2.2：1，2000年的2.79：1，2004年的3.21：1；再次，從今年農(nóng)民增收的前景看，面臨的難度在增大。支撐去年農(nóng)民較大幅度增收的幾大因素中，政策方面，中央支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的力度仍在繼續(xù)加大，但政策遞增效應(yīng)可能會(huì)有所減弱；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面，繼續(xù)明顯上揚(yáng)的可能性不大。去年糧食價(jià)格上漲幅度高達(dá)26.4%，成為農(nóng)民增收的最大因素。隨著去年早稻、夏糧和秋糧的持續(xù)好收成，進(jìn)入4季度以來(lái)，集市糧價(jià)趨于穩(wěn)定，考慮到各地農(nóng)民種糧積極性的提高、世界糧食的豐收，今年糧價(jià)總體上可望保持基本穩(wěn)定。氣候因素方面，還具有很大的不確定性?？傊?，去年農(nóng)民收入打了一個(gè)翻身仗，主要是多種短期因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)在我國(guó)的極端重要性，要求各方面從思想上和具體政策措施上高度重視農(nóng)業(yè)，一方面要逐漸形成對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。另一方面，要圍繞加快農(nóng)業(yè)稅減征進(jìn)度、嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為、控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲等環(huán)節(jié)，千方百計(jì)為農(nóng)民減負(fù)。

二、關(guān)于宏觀調(diào)控的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

在中央、國(guó)務(wù)院一系列及時(shí)、果斷、有力、有效宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，去年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)克服了一些不穩(wěn)定、不健康因素的影響，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的好形勢(shì)，但目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題仍很突出，已取得的成效仍有待鞏固，宏觀調(diào)控面臨的任務(wù)仍很艱巨。搞好當(dāng)前宏觀調(diào)控，關(guān)鍵是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要精神，并把各項(xiàng)政策措施具體落到實(shí)處，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要繼續(xù)堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的方針不動(dòng)搖。調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要手段，在當(dāng)前各地?cái)U(kuò)張的愿望仍很強(qiáng)烈，擴(kuò)張的機(jī)制依然存在的情況下，要特別注意防止舊病復(fù)發(fā)，調(diào)控付出更大的代價(jià)；二是要牢固樹(shù)立要發(fā)展，更要科學(xué)地發(fā)展的觀念。近期頻繁出現(xiàn)特大煤炭安全事故，血的教訓(xùn)提醒我們，以大量消耗資源、侵占土地、污染環(huán)境為代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量效益為中心的軌道上來(lái)；三要把握好調(diào)控的重點(diǎn)和力度，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性和靈活性。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，加強(qiáng)前瞻性分析，適時(shí)適度調(diào)整宏觀調(diào)控的力度。要看好土地和信貸兩個(gè)閘門，加強(qiáng)對(duì)投資特別是新上項(xiàng)目、油價(jià)及生產(chǎn)資料價(jià)格等的追蹤監(jiān)測(cè)；四是要把深化改革和加強(qiáng)調(diào)控很好地結(jié)合起來(lái)，防止以調(diào)控之名，行行政干預(yù)之實(shí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反復(fù)出現(xiàn)的盲目投資及引發(fā)的較大波動(dòng)，其根源在于體制機(jī)制的不合理。改革要加快，但同時(shí)也要兼顧各方面的承受能力。