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摘要：農(nóng)民收入問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，發(fā)展問(wèn)題的重點(diǎn)。由于發(fā)展歷史、政策作用、行政體制和市場(chǎng)機(jī)制等多方面復(fù)雜原因，我國(guó)農(nóng)民收入出現(xiàn)階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性等方面問(wèn)題。尤其是近幾年以來(lái)，農(nóng)民收入開(kāi)始進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)的階段，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難，如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。增加農(nóng)民收入在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)意義，是黨中央面向新世紀(jì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；農(nóng)村；增收；區(qū)域

一、我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)在整體上取得了很大的成績(jī)并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，以全球9%的耕地，6%的可更新水資源，支持全球22%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國(guó)乃至全世界的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)下了人類(lèi)奇跡。

圖1可以看出我國(guó)自1993年以來(lái)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)。2008年達(dá)28044.15億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)，共同發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密。為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸的制約。

如圖2所示，2006年以來(lái)，全國(guó)個(gè)地區(qū)耕地面積呈穩(wěn)定且略微減少趨勢(shì)，這就決定了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)營(yíng)收入勢(shì)必受到影響。在無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大耕地面積來(lái)提高農(nóng)民收入的情況下，各地區(qū)如何利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民收入，成為現(xiàn)如今農(nóng)民增收所遇到的難題之一。

此外，各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)投資相對(duì)城鎮(zhèn)偏低的狀況也是導(dǎo)致農(nóng)民增收困難的重要因素。

從圖3我們可以看出，從2004年以來(lái)，雖然各地區(qū)對(duì)農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢(shì)，但相對(duì)于城鎮(zhèn)則有很大的差距。以2008年為例，東部、西部、中部對(duì)城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資分別為：72046.9億元、32790.5億元、40166億元。而各地區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入額僅占城鎮(zhèn)的21.80%、9.63%、13.01%。此外，由于各地發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的投資額度明顯大于中部和西部地區(qū)。加大對(duì)農(nóng)村的投資，可以增加農(nóng)村就業(yè)人口比例，擴(kuò)大整個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）我國(guó)各地區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1、東部地區(qū)

由圖4、圖5、圖6、圖7、圖8我們可以看出1993年以來(lái)東部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年?yáng)|部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入7239元，其中工資性收入3658元，家庭經(jīng)營(yíng)收入2649元，財(cái)產(chǎn)性收入328元，轉(zhuǎn)移性收入550元。

從圖9我們可以看到東部農(nóng)村工資性收入所占比例巨大，達(dá)到51%，其次為家庭經(jīng)營(yíng)收入為37%。

2、西部地區(qū)

從圖10、圖11、圖12、圖13、圖14我們可以看出1993年以來(lái)西部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年西部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入3481元，其中工資性收入1053元，家庭經(jīng)營(yíng)收入2036元，財(cái)產(chǎn)性收入90元，轉(zhuǎn)移性收入302元。

從圖15我們可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)收入在西部農(nóng)村人均收入中所占比例巨大，達(dá)到58%，其次是工資性收入，所占比例為30%。

3、中部地區(qū)

由圖16、圖17、圖18、圖19、圖20我們可以看出1993年以來(lái)中部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年中部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入4551元，其中工資性收入1532元，家庭經(jīng)營(yíng)收入2594元，財(cái)產(chǎn)性收入115元，轉(zhuǎn)移性收入311元。

從圖21我們可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)收入在西部農(nóng)村人均收入中所占比例巨大，達(dá)到57%，這與西部一樣，其次是工資性收入，所占比例為34%。值得注意的是，中部地區(qū)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比例較之東部與西部較少，僅占純收入的9%。

（三）我國(guó)各地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析

從農(nóng)民收入構(gòu)成來(lái)看，三類(lèi)地區(qū)之間存在著很大的差異，東部與西部、中部的差異主要體現(xiàn)在工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占的比例上，2008年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)村人均收入中，工資性收入所占比例為51%，而家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例為37%。與此形成鮮明對(duì)比的是西部和中部地區(qū)，2008年農(nóng)村人均收入中，家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例為57%左右，而工資性收入僅占32%左右。中部地區(qū)轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入這兩者所占比例之和小于東部與西部地區(qū)，僅占全年純收入的9%。農(nóng)民收入構(gòu)成的地區(qū)差異表明，與東部地區(qū)相比，中、西部地區(qū)的農(nóng)民收入對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性更大，而中部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。由此可見(jiàn)，在給定自然資源稟賦的情況下，造成地區(qū)間農(nóng)民收入差異的根本原因就在于地區(qū)間非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的差距上。尤其在西、中部地區(qū)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)依賴(lài)非農(nóng)就業(yè)收入越來(lái)越強(qiáng)的情況下，缺乏非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)就意味缺乏提高農(nóng)民收入的途徑。

（四）我國(guó)各地區(qū)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入比較

由圖22我們可以看出，1993年到2008年以來(lái)三地區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入都有大幅提高，但城鎮(zhèn)增幅明顯大于農(nóng)村。在此期間，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅501.05%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅393.00%。西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅456.48%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅354.24%。中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅498.37%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅454.74%。

由此我們可以看出，三地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入不僅地區(qū)間差距進(jìn)一步拉大，而且城鎮(zhèn)與農(nóng)村間收入差距也在進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、當(dāng)前農(nóng)民增收面對(duì)的主要問(wèn)題解決方案

第一，促進(jìn)農(nóng)民增收主要是采取促進(jìn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)以促進(jìn)非農(nóng)業(yè)外生增長(zhǎng)為輔助，共同提高農(nóng)民收入。具要以提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平以及非農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)水平入手，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。

第二，對(duì)農(nóng)業(yè)的相對(duì)效率進(jìn)行提升，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)GDP比例最終達(dá)到減少我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的發(fā)展方向。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)GDP比例的長(zhǎng)足增加與農(nóng)民比例的長(zhǎng)足減少意味著農(nóng)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)效率的長(zhǎng)足提高，農(nóng)業(yè)相對(duì)生產(chǎn)效率的長(zhǎng)足提高則意味著我國(guó)農(nóng)民收入水平的大幅提升。

第三，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使得農(nóng)民不必涌入城市就能獲得較好的醫(yī)療衛(wèi)生保障，減少那些盲目進(jìn)城而導(dǎo)致收入較低的農(nóng)民，可以使我國(guó)的財(cái)政支出得到良好的應(yīng)用。

第四，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的同時(shí)，必須加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)力度，完善農(nóng)民的人力資源資本，促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)。加快農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，這樣可以是農(nóng)村土地人居耕地面積相對(duì)擴(kuò)大，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

三、結(jié)論

農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。但農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然未能得到徹底解決。如何提高農(nóng)民收入仍然是擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。增加農(nóng)民收入關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，主要在制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，制定長(zhǎng)期短期的農(nóng)民增收政策，加大對(duì)三農(nóng)的財(cái)政支出，減少農(nóng)民人口，從而改變當(dāng)前農(nóng)民增收難的問(wèn)題。