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一般意義上的托盤通常是指可以在聯(lián)運過程中通用的平托盤。托盤作為一種機械化和單元化儲運用具從十九世紀下半葉在歐美地區(qū)推行開始，距今已有百余年的歷史。隨著公路、鐵路、水運、航空運輸、多式聯(lián)運等多種運輸方式日趨成熟，聯(lián)運平托盤的應用越來越廣泛，托盤運輸已成為全球公認的與集裝箱運輸、駝背運輸并駕齊驅的三種聯(lián)運方式之一，受到了世界各國的高度關注與重視。據(jù)中國物流信息中心的數(shù)據(jù)，目前我國社會物流總成本約占GDP的21.4%，較之發(fā)達國家相距10多個百分點。如何縮短這一差距，降低我國物流總成本，提高物流運作效率，推進托盤的標準化和社會化應用是一個不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

托盤應用水平是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要標志

托盤化作業(yè)是迅速提高搬運效率、控制物流管理過程的有效手段。

一般來說，一個國家托盤的擁有總量是衡量這個國家物流現(xiàn)代化運作水平高低的標志之一。有關資料顯示，美國的托盤擁有總量約為15億—20億個，人均占有7—8個；日本的托盤擁有總量已接近10億，人均占有4—5個；韓國國內托盤的應用狀況與鄰國日本相似，擁有總量也非常大，人均占有1.1個；澳大利亞、歐洲等國家和地區(qū)的托盤化運輸應用也非常廣泛。與國外相比，我國托盤應用水平的差距很大，據(jù)有關行業(yè)組織調查，截止到2002年底，我國托盤擁有總量保守的估計約為5000—7000萬個。根據(jù)這個統(tǒng)計，即使每年以2000萬個托盤的速度增加，到2004年底我國托盤擁有總量也不過1億個左右，人均不到0.1個。

從使用情況看，我國絕大多數(shù)托盤都沒有形成一個順暢合理的周轉流通機制，托盤的使用范圍僅限于倉庫內部和運輸環(huán)節(jié)之間的搬運作業(yè)，即便是從事物流服務的企業(yè)，托盤也僅限于企業(yè)內部周轉。由于產品從生產商、分銷商、零售商到最終用戶的供應鏈過程中要更換數(shù)次托盤來實現(xiàn)運輸和存儲，經(jīng)過多次倒換托盤，極大地降低了運作效率，使產品附加成本大為增加。目前我國除規(guī)模較大、經(jīng)營管理水平較先進的生產企業(yè)外，一般企業(yè)的物料搬運費所占產品總成本的比例高達40%左右，這不能不說與我國托盤應用水平較低有極大關系。

據(jù)國外托盤權威組織公布的數(shù)字表明，一個托盤從投入使用到報廢，在所承載的產品流通過程中，可平均節(jié)約貯存、裝卸和運輸費用500多美元，相當于其自身成本的幾十倍，但是這需要有一個前提條件，即托盤必須在全社會范圍內多次循環(huán)使用。我國托盤使用過程中的一個突出矛盾是，用于產品流通的托盤，大部分隨著產品歸屬權的轉移便結束了其使用壽命，基本上都是一次性的，這就造成了許多生產企業(yè)每年不得不重新啟動大量資金用于托盤的制造、購買和使用，這部分費用附加在所承載的商品價值上，商品成本大大提高。由于托盤應用主要是限制在企業(yè)內部作業(yè)范圍之內，目前我國托盤的循環(huán)利用率非常低，發(fā)展托盤社會化應用的步伐十分緩慢。

在韓國，為提高托盤的利用率，政府采取對使用者給予補償?shù)霓k法，大力提倡使用不易損壞、原料可以再生的塑料托盤。我國木質托盤約占托盤總量的90%，塑料托盤約占8%，鋼制、塑木以及其它材質的托盤約占2%，而一棵成材大樹最多只能制造6個標準托盤。我國企業(yè)所以大量生產和使用木制托盤，主要原因是鋼制和塑料材質的托盤價格偏高，如果不能反復循環(huán)使用，企業(yè)邊際成本難以降低。木制托盤由于大部份都是一次性使用，材質要求不嚴格，價格也較低，企業(yè)比較容易接受。因此，大力推進托盤的社會化應用，提高托盤的循環(huán)利用率，不僅可以降低企業(yè)產品儲運成本，提高物流運作效率，而且對于保護我國生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源也有著重大的意義。

托盤的社會化應用必須以托盤標準化為基礎

如果托盤僅僅作為企業(yè)內部儲存、裝卸和搬運作業(yè)的承載工具，甚至僅僅作為產品包裝的一部分，而不在產品流通過程中反復使用，生產者完全可以根據(jù)企業(yè)實際情況，按照產品外部規(guī)格，生產和使用不同規(guī)格不同標準的產品托盤，每個企業(yè)也完全可以擁有不同于其它企業(yè)的托盤標準。但是，我們所倡導的托盤化作業(yè)是利用托盤作為貯存和運輸單元使貨物在不同企業(yè)之間、不同地區(qū)之間運用不同的貯存和運輸方式實現(xiàn)聯(lián)運，也就是要大力提高托盤的社會化應用水平。千差萬別的托盤規(guī)格只能降低聯(lián)運作業(yè)的效率，阻礙托盤化運輸?shù)陌l(fā)展，造成物流資源的極大浪費。要實現(xiàn)托盤的社會化應用，聯(lián)運托盤的規(guī)格在一定范圍或一定區(qū)域內必須是統(tǒng)一的，標準化的，標準化是實現(xiàn)托盤社會化的前提和基礎。

一、國際標準化組織（ISO）制定的托盤標準

經(jīng)過ISO/TC51托盤標準化技術委員會多次分階段審議，國際標準化組織已于2003年對ISO6780《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》標準進行了修訂，在原有的1200×1000mm，1200×800mm，1219×1016mm（即48in×40in），1140×1140mm四種規(guī)格的基礎上，新增了1100×1100mm，1067×1067mm兩種規(guī)格，現(xiàn)在的托盤國際標準共有六種。

全球六種托盤標準規(guī)格共存并不是一個理想的結果，究其根源，ISO6780中的每種規(guī)格都有著不同的來歷，是不同地區(qū)、不同國家集團利益在托盤標準問題上的矛盾反映。因此，盡管統(tǒng)一聯(lián)運平托盤規(guī)格、以最大限度的節(jié)約物流成本，是國際物流界的共同愿望，但要實現(xiàn)這一要求，就必須解決各個地區(qū)或國家集團在托盤問題上的利益平衡，這在短時期內幾乎難以做到。

最初的國際標準規(guī)格只有1200系列（即1200×1000mm和1200×800mm），這一系列起源于歐洲大陸，一般認為，它是根據(jù)歐洲600mm×400mm的統(tǒng)一包裝基準尺寸制定的，這一標準很快為歐洲各個國家所接受，成為歐洲地區(qū)托盤制造和使用的基本規(guī)格。但是，美國等一些西方國家慣用英制單位，在其強烈要求下ISO于1988年在1200mm系列國際標準的基礎上，又增加了以英制為單位的標準規(guī)格48in×40in，其實這一規(guī)格與1200×1000mm差別不大，長寬相差都不到兩厘米，可以說是1200mm系列的英制版。但是1200mm系列有其無法彌補的弊端，它與隨后制定的海運集裝箱內部寬度尺寸的國際標準（約2330mm）并不匹配，這一系列托盤在集裝

箱中只能是縱橫交錯的碼放，不能最大限度地有效利用空間。

同年，ISO6780中還增加了另外一種正方形1140mm×1140mm托盤，一般認為這一規(guī)格與集裝箱尺寸最為匹配。1140mm×1140mm規(guī)格的確立，可以說是以1200mm系列為代表的歐洲各國，與大力推行1100mm×1100mm型托盤（簡稱T11）的日韓兩國長期爭論的中間產物。為充分利用集裝箱底平面積，促使T11與1200mm系列達成統(tǒng)一，當初雙方托盤界最終同意將1100mm增大為1140mm，首先于1982年列入ISO3676《包裝單元貨物尺寸》，后于1988年列入ISO6780《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》的國際標準中。但是，1140mm規(guī)格并沒有能夠改變T11的國際標準化進程。在日韓托盤標準化組織長期不懈的努力下，去年，T11終于也成為了又一國際標準規(guī)格。在六種國際標準規(guī)格中還有一種正方形托盤，即澳洲通用的1067mm×1067mm（42in×42in）型，這一規(guī)格的優(yōu)點與T11型有異曲同工之處，在澳洲的應用非常廣泛，代表了澳洲的托盤標準化發(fā)展水平。

由于托盤規(guī)格的標準代表著不同地區(qū)和國家集團的經(jīng)濟利益，因此這些規(guī)格不可能相互妥協(xié)與退讓。ISO使全球聯(lián)運托盤的規(guī)格統(tǒng)一存在很大的困難，最終只能采取兼容并包的態(tài)度，將六種托盤的規(guī)格并列成為全球通用的國際標準。

二、我國托盤標準化現(xiàn)狀

等效采用國際標準歷來是我國標準制定的原則和首選方式。1996年，交通部科研院提出將ISO6780：1988《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》等效采用為我國托盤的國家標準，原國家技術監(jiān)督局以GB/T2934-1996標準系列文號批準并了這個等效采用標準。但是，這個標準并未能完全解決我國聯(lián)運過程中的托盤規(guī)格統(tǒng)一問題，對我國托盤標準的進一步修訂問題仍處于研究與探索之中。

這些研究與探索主要集中在以下三個問題上：

第一，繼續(xù)等效采用國際標準并非最為經(jīng)濟和最為合理。如前所述，實現(xiàn)某一地區(qū)的托盤化聯(lián)運及儲存，其基本條件就是托盤規(guī)格的統(tǒng)一，只有統(tǒng)一的標準規(guī)格才能減少裝卸作業(yè)，提高運作效率，達到降低物流成本的目的。ISO6780中六種規(guī)格共存的局面，是不同國家集團或地區(qū)極力推行適用于自己的托盤規(guī)格導致的，由于屈從于每種規(guī)格背后強大的經(jīng)濟利益，這樣的結果并不科學，也不盡合理。因此，在制定我國托盤標準時，是繼續(xù)等效采用國際標準，還是根據(jù)我國實際情況和國際貿易的需要，重點推廣一、兩種適用于社會化循環(huán)利用的托盤規(guī)格標準，還需要通過有關方面的專家學者深入研究以及各方使用者的不斷實踐，才能得出正確結論。

第二，確立托盤規(guī)格標準要考慮多方面技術與設施因素。據(jù)統(tǒng)計，我國流通中的托盤規(guī)格達三十余種，多數(shù)集中在1200mm系列和T11型三種尺寸上面，尤其是塑料托盤的規(guī)格最為集中，這三種尺寸占生產總量的50%以上。研究表明，1200mm系列非常適合內陸的火車運輸及汽車運輸。以我國60噸火車棚車運輸為例，棚車內地平面尺寸為15470mm×2830mm，三種托盤的地平面利用率各不相同，1200mm×1000mm型的利用率為82.23%，1200mm×800mm型為83.33%，T11型為77.39%。但是，與國際海運集裝箱最為配比的托盤是T11型，而且T11型還具備四方向無差異進叉的優(yōu)點，非常利于與叉車配合作業(yè)。當然重新修訂我國聯(lián)運平托盤的尺寸不是僅僅幾項數(shù)據(jù)就可以決定的，不但要根據(jù)國內外物流技術與設施的發(fā)展情況考慮托盤尺寸的科學性，還應考慮目前市場上的托盤使用情況以及產品對外貿易狀況等多方面的因素。

第三，托盤在亞洲局部地區(qū)統(tǒng)一規(guī)格、實現(xiàn)社會化應用具有可行性。托盤的社會化循環(huán)利用只有在較短距離的聯(lián)運過程里才更具可操作性，也才更經(jīng)濟，更方便，容易取得市場和企業(yè)的支持。在全球范圍內，長距離地進行托盤的循環(huán)使用不具有實際操作價值。因此，托盤的標準化、社會化問題在局部地區(qū)的不同國家之間達成利益平衡，實現(xiàn)規(guī)格統(tǒng)一，從而加快循環(huán)利用的步伐是完全可能的。在亞洲地區(qū)，我國和日韓是近鄰，和東南亞國家也有著密切的貿易往來，較之歐美，這些國家托盤的使用率還較低，市場潛力也很大。在中、日、韓以及東南亞地區(qū)重點推進一、兩種規(guī)格托盤的使用，建立托盤循環(huán)利用體系，由于不涉及更多地區(qū)和國家集團的利益關系，應當成為今后我國與日韓以及東南亞國家在物流領域里加強合作的重點項目。從這個意義上看，目前主推已形成一定市場的T11規(guī)格的托盤，提高整個亞洲地區(qū)托盤應用的現(xiàn)代化水平，降低亞洲地區(qū)的物流總成本，應具有良好的經(jīng)濟前景。

加快建立我國的托盤共用系統(tǒng)

制定標準托盤規(guī)格的最終目的是實現(xiàn)物流運作中一貫化托盤化作業(yè)，減少不必要的貯存、裝卸和搬運過程，提高物流整體運作效率，從而降低物流總成本。

從全球范圍來看，即便是托盤標準化程度相當高的一些國家，標準托盤的占有量也并不像人們想象的那樣樂觀。目前標準規(guī)格托盤使用比例最高的國家是澳大利亞，標準托盤占托盤總量的95%；其次是歐洲和美國，分別占70%和55%；亞洲國家中日本最高，占35%，其次是韓國，占26.7%。我國的托盤規(guī)格種類繁多，標準規(guī)格托盤的占有率非常低，難以與上述國家相比。實現(xiàn)我國托盤標準化的道路，還需要一個很長的過程。

發(fā)達國家通常是通過建立托盤共用系統(tǒng)來發(fā)展托盤的一貫化作業(yè)的。所謂托盤共用系統(tǒng)（如圖所示）是指成立專門的托盤運營公司，大批量運作經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)格的托盤，在一定地域或一定范圍內建立托盤回收網(wǎng)點，負責托盤的統(tǒng)一維護。托盤使用企業(yè)通過租賃的方式，運用托盤把貨物送達最終目的地后，將空托盤返還就近的回收網(wǎng)點，并支付必要的租金。研究表明，托盤共用系統(tǒng)能夠節(jié)約三分之一左右的托盤需求量，具有巨大的經(jīng)濟價值。第一，作為使用托盤的企業(yè)，每年不必再將大量的資金花費在托盤的購買、存放、管理和維護等方面的費用上；第二，建立托盤共用系統(tǒng)可以提高每個托盤的利用率和周轉率，大大節(jié)約物流成本和物流資源；第三，托盤共用系統(tǒng)的建立還可以有效地實施托盤的一貫化作業(yè)，提高托盤化貨物運輸比率，并且有利于標準托盤的推廣與應用。

上世紀60年代初，西德聯(lián)邦鐵路和瑞士聯(lián)邦鐵路最先組織成立了托盤聯(lián)營組織，在其帶動下，歐洲各國也相繼發(fā)展了聯(lián)營托盤運輸業(yè)務。后來，根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟的倡議，又成立了由19個國家參加的歐洲托盤聯(lián)營組織，形成了跨越國際的托盤運輸網(wǎng)。日本在《新綜合物流措施大綱》中提到，日本2000年的托盤化貨物運輸?shù)谋嚷室堰_77%，其中T11標準托盤的貨運比率約為40%，預計2005年整體比率可以達到90%。目前歐美地區(qū)的標準托盤貨運比率為50%-60%，而且呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

上世紀80年代，我國交通部曾撥?？钤谏虾！筮B兩港一線推廣托盤運輸，建立托盤共用系統(tǒng)和托盤運輸網(wǎng)，但由于經(jīng)營體制不合理和管理不善等因素，托盤損失嚴重，該項目最后不了了之，致使我國的大規(guī)模推進托盤化運輸整整延誤了20年的黃金發(fā)展期，這是非?？上У?，其經(jīng)驗教訓應當認真進行總結。

按照國外經(jīng)驗，托盤共用系統(tǒng)通常是以股份制公司的形式運作。系統(tǒng)建立要投入大量的資金，歷經(jīng)3-5年才會有盈利，并且只有隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴大，才能取得長期穩(wěn)定的利潤。一般來說，公司股東數(shù)量較多而且股本分布比較平均。股東的構成也是多方面的，有托盤使用企業(yè)、托盤生產企業(yè)、銀行以及其他投資者。

總之，我國托盤共用系統(tǒng)的建立不但需要托盤使用企業(yè)、生產企業(yè)和金融保險等相關企業(yè)的協(xié)作，而且更需要政府部門的重視和支持，以及國際間的交流與合作。

關于推進我國聯(lián)運托盤標準化和社會化應用的若干建議

推進聯(lián)運托盤的標準化和社會化應用，降低全社會物流總成本，加快我國現(xiàn)代物流的發(fā)展，是一項涉及面廣，牽掣眾多產業(yè)協(xié)調與銜接的艱巨事業(yè)。為做好這項工作，應當解決好以下幾個問題。

一、統(tǒng)一組織托盤標準的制修訂

使用統(tǒng)一規(guī)格的托盤標準是實現(xiàn)托盤作業(yè)一貫化的前提，同時也是制定相關物流模數(shù)尺寸標準的依據(jù)，修訂我國托盤標準勢在必行。我國交通部目前負責托盤標準的技術歸口管理，交通部公路科研院是GB/T2934-1996《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》的第一起草單位；而鐵道部是ISO/TC51國際標準化組織托盤標準化技術委員會的對口單位，負責與ISO/TC51的聯(lián)系與交流；另外，全國包裝標準化技術委員會所負責歸口的多項包裝基礎標準也與這一托盤尺寸標準有關。為統(tǒng)一認識，拿出一個符合我國托盤實際情況的修訂方案，既需要多方面通力合作，也需要一個統(tǒng)一的牽頭單位進行組織與協(xié)調。2003年9月國家質檢總局和國家標準委成立了全國物流標準化技術委員會，以統(tǒng)一協(xié)調解決我國物流標準化方面的部門分立、銜接不暢、標準之間不配套等問題?？紤]到托盤規(guī)格的復雜性和相關技術管理部門較多的實際情況，建議由全國物流標準化技術委員會牽頭組織托盤標準的制修訂并歸口技術管理，這將有利于從整體上加快推進我國托盤標準化和社會化應用的步伐。

二、政府部門應給予一定的政策扶持

在物流技術較為發(fā)達的國家，政府對托盤的廣泛應用，往往都采取積極扶持的政策。為推進物流標準化，提高托盤應用水平，美國、日本、韓國等國家不但為制定和推廣托盤標準提供大量經(jīng)費，而且相繼出臺了多項鼓勵政策與扶持措施。我國的物流現(xiàn)代化水平較低，和其它物流技術一樣，聯(lián)運平托盤的標準化與社會化應用沒有政府的大力支持很難取得實質性的進展。一是應有專門的經(jīng)費，支持托盤標準化和社會化應用的研究；二是要通過政府主管部門，大力加強托盤標準化和社會化應用方面各相關部門的協(xié)調與合作；三是考慮到建立托盤共用系統(tǒng)投資回收期較長，注入資金量較大，并且有一定經(jīng)營風險，但社會收益較高，政府除了應作為先導性服務產業(yè)給予補貼性支持外，在投資貸款方面也應當有一些具體的優(yōu)惠政策。

三、引導企業(yè)積極參與托盤的社會化應用

推進托盤標準化、建立托盤共用系統(tǒng)最直接的受益方是各行各業(yè)使用托盤的企業(yè)。但是，由于目前我國一貫化托盤的運作機制還不完善，物流標準化作業(yè)水平較低，各類企業(yè)所使用的托盤種類繁多，一方面，托盤利用率非常低，另一方面，企業(yè)對托盤的標準化和社會化應用也缺乏應有的積極性。發(fā)展我國的托盤事業(yè)，引導企業(yè)積極參與是關鍵。要按照市場價值規(guī)律推廣標準托盤在企業(yè)中的應用，吸引企業(yè)參與對托盤共用系統(tǒng)的投資，提倡可循環(huán)使用托盤的制造及回收。過去的實踐說明，單靠政府的行政手段強制推行托盤的應用，與企業(yè)實際情況脫節(jié)，企業(yè)積極性不高，往往半途而廢。從國外經(jīng)驗看，要調動企業(yè)積極性，協(xié)調好相關方面的經(jīng)濟利益，以市場化行為推動托盤的發(fā)展，一般都是依靠行業(yè)組織，經(jīng)過不斷努力，將現(xiàn)代化托盤作業(yè)理念深入企業(yè)的運作與管理中，托盤事業(yè)才能真正發(fā)展起來，在物流現(xiàn)代化發(fā)展中起到紐帶作用。

四、加強國際交流與合作

國際標準化組織托盤標準化技術委員會（ISO/TC51）是國際托盤標準研究制定與修訂的機構，幾十年來一直致力于托盤國際標準化工作。我國應密切與TC51保持聯(lián)系，積極參加托盤標準化方面的活動，及時了解世界各國托盤標準的發(fā)展狀況，并及時反映我國托盤標準的應用與推廣情況。另外，作為亞洲國家，我國與鄰國日本、韓國，在托盤事業(yè)的發(fā)展方面有著相似的背景，因此加強與日、韓托盤組織的交流與合作，積極借鑒其托盤業(yè)界的先進管理模式，從他們發(fā)展托盤事業(yè)的過程中吸取經(jīng)驗教訓，是我國托盤共用系統(tǒng)建立的捷徑，也是我國托盤事業(yè)走向標準化和社會化應用的主要參照系。從目前情況看，通過與日韓在托盤標準化方面的具體合作不但對實現(xiàn)我國物流運作標準化、物流技術現(xiàn)代化起著至關重要的作用，也將為亞太地區(qū)的物流專業(yè)化合作奠定堅實的基礎。