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【摘要】安全生產(chǎn)管理科學(xué)有其建立背景和發(fā)展歷程。對(duì)傳統(tǒng)的、以外動(dòng)力為主的管理模式，經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐和反思后，筆者主張改變動(dòng)力方向，在管理上發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力的作用，并根據(jù)人產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力的功利心理原理，創(chuàng)意地提出系數(shù)制的科學(xué)考核制度，利用人的心理因素和行為規(guī)律，激發(fā)、引導(dǎo)人有目的的進(jìn)取行為，增強(qiáng)其良好動(dòng)機(jī)推動(dòng)力和對(duì)不良傾向的抵制力，從根本上調(diào)動(dòng)、激勵(lì)企業(yè)和職工搞好生產(chǎn)的積極性，使管理取得事半功倍的成效。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)在管理系數(shù)制按分獎(jiǎng)罰

ImplementingtheCoefficientSystem

forAssessmentastheFundamentalPolicy

toStrengthentheIntrinsicSafetyManagement

FangRuining

(GuangzhouRailwayCorp.MOR)

AbstractSafetymanagementmusthaveitsbackgroundforestablishmentanddevelopmentprocess.Afterlookingbackthelongtimepracticeoftraditionalextrinsicmanagementmode,theauthorsuggeststhatinordertostimulateworkerstoimprovetheirworkingperformance,themanagementshouldundergoafundamentalchange,i.e.toadoptanewscientificcoefficientsystemforassessment.Accordingtoindividualpsychologicalfactorsandbehaviorregularity,theprogressivebehaviorisstimulatedandthemalignbehaviorisinhibited,soastofundamentallychangeintoanintrinsicmanagementmode.Asaresult,twicetheresultwithhalftheeffortwouldbeachieved.

Keywords：IntrinsicmanagementCoefficientsystemScore-basedsystemofrewardsandpunishments

1引言

近十年來(lái)，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上，實(shí)行了強(qiáng)化手段。對(duì)出事故或沒(méi)搞好生產(chǎn)的職工采取扣獎(jiǎng)、重罰、調(diào)離等強(qiáng)硬手段，其結(jié)果是企業(yè)安全生產(chǎn)上不去，事故仍不時(shí)發(fā)生。少數(shù)職工違章違紀(jì)，工效低、吃大鍋飯的頑癥也無(wú)法從根本上解決。究其原因，安全生產(chǎn)管理有個(gè)用力方向、用力著重點(diǎn)的大學(xué)問(wèn)，很值得反思。

哲學(xué)的基本原理指出：從內(nèi)因和外因作用看，內(nèi)因是根本的、能時(shí)刻起作用的原動(dòng)力之本，蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是內(nèi)動(dòng)力之源。然而，現(xiàn)實(shí)工作的思維方式、管理理論、工作方法、手段及人力、物力的使用，卻忽視了內(nèi)因的動(dòng)力作用。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)管理著重在外因即干部對(duì)職工的管理制度上下功夫，“管”、“卡”甚至“壓”的成分不少，而欠缺從內(nèi)因上推行明智有效的激勵(lì)政策，致使職工自律安全和搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)起來(lái)。

其實(shí)，靠干部管、卡、督促檢查手段等是一類“隔靴搔癢”的外在做法，是“澆葉不澆根”的傳統(tǒng)的、低效率的控制手段。如單靠這些手段管好現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)就顯得單薄了，特別是對(duì)現(xiàn)代大工業(yè)高速、高能、高溫、高壓的設(shè)備和工藝，瞬息萬(wàn)變的安全運(yùn)作與控制必須采用全新的安全管理方法。

歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，例如，解放后中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡管干部們費(fèi)力不小仍一直落后，但在實(shí)行家庭承包制這一明智的激勵(lì)政策后，卻取得了巨大的突破。實(shí)際上，采用外在管理法是靠外因來(lái)管內(nèi)因，而后來(lái)突破了外因管理上的局限性，黨中央突出內(nèi)因制定了政策，實(shí)行了家庭承包制，調(diào)動(dòng)起億萬(wàn)農(nóng)民內(nèi)因積極性，一個(gè)政策就使困擾中國(guó)的糧食問(wèn)題得到圓滿解決。

改革以來(lái)，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨變。解放思想，大膽創(chuàng)新，實(shí)行明智的內(nèi)在激勵(lì)政策已勢(shì)在必然。筆者認(rèn)為，在各行業(yè)制定和實(shí)施一種稱為系數(shù)制的制度，定能在干部、職工內(nèi)因深層引發(fā)強(qiáng)勁震動(dòng)，從根本上廣泛調(diào)動(dòng)和激勵(lì)其工作積極性。具體做法是定期將其在工作上的功過(guò)得失累計(jì)加減成一個(gè)系數(shù)分，按分?jǐn)?shù)高低，分配活工資、獎(jiǎng)金、擇優(yōu)上崗、提升、分房、記功、福利待遇和處分等，并法定成章按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。

從科學(xué)管理的角度看，建立科學(xué)的評(píng)定制度很重要、很迫切。進(jìn)大學(xué)要有考分，才能使學(xué)生勤奮，如沒(méi)考分制，就會(huì)出現(xiàn)懶散狀態(tài)。同樣，制定系數(shù)制考核、打分的辦法，能使干部、職工的表現(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況能定量地反映出來(lái)，并直接影響到物質(zhì)利益和榮譽(yù)，于好于差者都會(huì)產(chǎn)生很大的推力和壓力，改變了吃大鍋飯的環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)“要我做好”為“我要做好”的轉(zhuǎn)變。特別是實(shí)施系數(shù)制能抓住當(dāng)前減員增效的機(jī)遇并與下崗相結(jié)合，按分?jǐn)?shù)說(shuō)話，再輔以必要的外在管理手段，能有效地解決安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，使大局明顯改觀。

系數(shù)制因工作不同而異。有的可搞安全系數(shù)制，有的可以從產(chǎn)值、效益、安全、服務(wù)、質(zhì)量等方面綜合建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系數(shù)制。制定和實(shí)施系數(shù)制，以安全系數(shù)制為例，示明了制定和實(shí)施的內(nèi)容，其他工作可參照此法制定。

2安全系數(shù)制度的基本做法

1)參照八大項(xiàng)內(nèi)容定期計(jì)算，對(duì)每個(gè)職工的安全成績(jī)?cè)u(píng)定出一個(gè)安全系數(shù)分。

八大項(xiàng)目?jī)?nèi)容是:

①安全年限長(zhǎng)短的得分。（累計(jì)＋或－分）

②日常執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)范綜合得分。（以當(dāng)次評(píng)分為據(jù)）

③技術(shù)考核成績(jī)。（以當(dāng)次考分為據(jù)）

④發(fā)生事故或者違章的件數(shù)和大小。（在基數(shù)分中累計(jì)一分）

⑤防止責(zé)任事故及苗頭的件數(shù)、大小。（累計(jì)＋分）

⑥工作質(zhì)量綜合得分。（以當(dāng)次評(píng)分為據(jù)）

⑦舉報(bào)違章、違紀(jì)的件數(shù)和大小。（累計(jì)＋分）

⑧其他有關(guān)安全內(nèi)容得分。（累計(jì)＋分）

系數(shù)得分可以超過(guò)1

計(jì)算公式：（1項(xiàng)+2項(xiàng)+3項(xiàng)+4項(xiàng)+5項(xiàng)-6項(xiàng)+7項(xiàng)+8項(xiàng)）×1‰=系數(shù)得分

2)按系數(shù)分的高低，給予擇優(yōu)上崗、提升、分配活工資、獎(jiǎng)金、分房、記功和福利待遇等，并法定成章，按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。

3)對(duì)系數(shù)總評(píng)分或第4項(xiàng)違章扣分后，基數(shù)分低于限界分?jǐn)?shù)的職工，被停發(fā)一切獎(jiǎng)金，下崗，嚴(yán)重者按勞動(dòng)法和合同制規(guī)定給予除名或留職察看處分。

4)對(duì)于第4項(xiàng)，只在基數(shù)分中扣。每年全體員工固定補(bǔ)充加一次分，用以補(bǔ)充扣的基數(shù)分，超出的部分與基數(shù)累加不封頂，以提高系數(shù)總得分。但當(dāng)年基數(shù)分被扣低于限界分，同樣按規(guī)定處罰?；鶖?shù)分每年為300分；補(bǔ)充加分按各工種不同而不同，一般每年為30分。

5)對(duì)于第1項(xiàng)，每安全一年加10分；不足200分的預(yù)支加夠200分，用于提高系數(shù)總得分得到物質(zhì)分配，但必須是工齡不足20年，又沒(méi)出過(guò)事故的員工，以后扣回。20年以上安全年的員工在200分基礎(chǔ)上累加。

6)對(duì)發(fā)生事故者，在第1、4項(xiàng)中扣分，標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際情況制定；以往的一次性處罰依然進(jìn)行。第1、4項(xiàng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)為：出一般事故扣50分；出險(xiǎn)性事故扣100分；出大事故扣150分；出重大事故扣200分以上。

（八大項(xiàng)目有不同的小項(xiàng)目和得分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按各個(gè)工種實(shí)際，研究權(quán)衡后再設(shè)立制定，特別是要測(cè)算按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)獎(jiǎng)的是否獎(jiǎng)得高興，罰的是否罰得疼痛，不痛不癢會(huì)影響效果。同時(shí)要易于操作。實(shí)施時(shí)要做好宣傳，讓大家明白系數(shù)制對(duì)切身利益的影響所在。為了使實(shí)施能穩(wěn)定進(jìn)行，開(kāi)始可先只評(píng)分，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，調(diào)整評(píng)分方法后，再結(jié)合物質(zhì)利益分配實(shí)施，并力所能及地由粗漸細(xì)進(jìn)行）

3安全系數(shù)制的作用分析

1)能對(duì)慣常違章者起到警醒棒喝作用。因?yàn)橐怀霾铄e(cuò)就會(huì)影響很長(zhǎng)時(shí)間，甚至是一輩子的事，有吃不消、兜著走的后果，而不是象以前，難受一陣，以后又跟別人一樣，沒(méi)事了。

2)體現(xiàn)按勞分配原則。得多、得少、上崗、下崗甚至，解除勞動(dòng)合同有據(jù)可查，數(shù)字說(shuō)話，避免憑印象辦事并增強(qiáng)了結(jié)論的科學(xué)權(quán)威力度，使人心服而后畏。

3)鞭策職工上進(jìn)的光榮榜。系數(shù)分寄托著人一生的精神和物質(zhì)追求，不僅是每月收入的依據(jù)，更是衡量人的能力高低和一生對(duì)企業(yè)功過(guò)大小的尺子。能明顯地用數(shù)據(jù)反映出來(lái)，分?jǐn)?shù)高時(shí)是人們處身立世的臉面和榮譽(yù)，分?jǐn)?shù)低時(shí)就象一塊黑招牌。這些到老時(shí)，更會(huì)有不同的意義，一生功過(guò)被人們?cè)u(píng)說(shuō)，因而會(huì)被多數(shù)人看重。

4)約束落后職工行為的“緊箍咒”。在這里也可以將系數(shù)制比喻是約束落后行為的“緊箍咒”，在漫長(zhǎng)的日子里，只要你落后你就受損失，就難受。同時(shí)，系數(shù)制象一副治根的中藥，能在漫長(zhǎng)的日子里，不斷調(diào)養(yǎng)人們的安全意識(shí)。

5)能把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。安全管理是一個(gè)繁雜的龐大運(yùn)作系統(tǒng)，各子系統(tǒng)和要素時(shí)刻在相互作用，而任何要素都可在瞬間對(duì)安全大局構(gòu)成致命的災(zāi)難。系數(shù)制通過(guò)有效的計(jì)分參照，對(duì)人們?nèi)粘＞唧w工作進(jìn)行約束和激勵(lì)，從而增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的控制力度。

6)能激發(fā)人們預(yù)防事故，主動(dòng)查隱患，舉報(bào)違章的積極性。

7)使有功者一輩子受獎(jiǎng)。以往對(duì)防止事故的有功者，僅一次獎(jiǎng)勵(lì)就打發(fā)了，防止事故的甜頭并不明顯。實(shí)行系數(shù)制后，就能提高系數(shù)得分，使其一直受益(產(chǎn)生物質(zhì)利益)，因而能激發(fā)人們從被動(dòng)防止事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)并防止事故。

8)使出事故者一輩子受罰。以往出事者受罰頂多痛恨一年半載后，就放松自己，又接二連三地發(fā)生事故。實(shí)行系數(shù)制后，就會(huì)使出事故者長(zhǎng)痛下去，短痛易忍，長(zhǎng)痛難捱，因而能強(qiáng)有力地制止膽大妄為者。

9)能鼓勵(lì)出過(guò)事故的人立功。出事故者為了求回正常的物質(zhì)分配，爭(zhēng)回面子，回到正常的系數(shù)分水平，就有個(gè)壓力壓他要比別人更要注意安全，更要找機(jī)會(huì)防止事故和舉報(bào)違章事件，這樣才能加分；同時(shí)對(duì)沒(méi)出過(guò)事故的其他人，為了提高系數(shù)分以便得到更多的利益和防止一旦出事故扣分，也會(huì)去尋找機(jī)會(huì)防止事故和舉報(bào)違章。這就會(huì)在群眾中樹立正氣，使大家處于相互監(jiān)督之下，造成人人抓安全、查隱患、揭違章的局面，并遍及各個(gè)領(lǐng)域和角落。這些互控效果，單靠干部盯管是絕不可能達(dá)到的。

10)能促進(jìn)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，提高隊(duì)伍整體安全素質(zhì)，還能減輕干部的工作量并緩沖與群眾的矛盾，也不會(huì)因更換領(lǐng)導(dǎo)人而使安全工作出現(xiàn)波動(dòng)。而且系數(shù)制的實(shí)施，是直接從內(nèi)因本源抓起，因此，比傳統(tǒng)管理更能節(jié)省大量的人力、物力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施系數(shù)制，有人會(huì)認(rèn)為打分工作量很大，但細(xì)致分析后，此種擔(dān)心會(huì)自行消除。凡事都要相對(duì)而言。實(shí)施系數(shù)制能減少許多低效率的外在管理工作，變成用電腦進(jìn)行核算。雖然要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也不少，但有一、兩個(gè)專業(yè)人員，就能勝任上千人單位的日常統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，一個(gè)單位可選關(guān)鍵和重要的工種實(shí)施，工作量便減少了大半。分析安全系數(shù)制八項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容可看出：第1、3項(xiàng)可以半年統(tǒng)計(jì)一次，這有現(xiàn)成數(shù)字可查。第5項(xiàng)和第7項(xiàng)每個(gè)月里并不會(huì)很多。第8項(xiàng)在開(kāi)始時(shí)可粗略進(jìn)行。只有第2、4、6項(xiàng)統(tǒng)計(jì)量會(huì)多一些，但其實(shí)也可以在力所能及的范圍內(nèi)半年或一個(gè)季度評(píng)分一次，屆時(shí)召集班組長(zhǎng)以上干部，對(duì)每個(gè)職工評(píng)分。職工的表現(xiàn)，干部們心里會(huì)有數(shù)，因此，分可以很快評(píng)出來(lái)。如果召集職工（10人以上）采取不記名對(duì)全體同志互相評(píng)分，去掉最高分和最低分，得出的分和干部們?cè)u(píng)的分綜合，則更能服人，更可減輕干部的正面壓力，更能使大家處于相互監(jiān)督的大環(huán)境里，這是經(jīng)過(guò)筆者多次實(shí)踐倍嘗甜頭的很好做法。

實(shí)施系數(shù)制時(shí)，可先粗放一些，在完成了由外在管理為主向內(nèi)在自我約束為主的管理模式過(guò)渡后，整個(gè)企業(yè)情況將大為改觀，那時(shí)再進(jìn)一步細(xì)化評(píng)分將會(huì)更有成效。

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