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日本的流通業(yè)包括商流和物流。流通機(jī)關(guān)包括商流領(lǐng)域(生產(chǎn)者、批發(fā)業(yè)者、零售業(yè)者和消費(fèi)者)、物流領(lǐng)域(生產(chǎn)者、運(yùn)輸業(yè)者、倉儲(chǔ)業(yè)者、裝卸業(yè)者、流通加工業(yè)者及批發(fā)零售業(yè)者和消費(fèi)者)、補(bǔ)充領(lǐng)域(信息服務(wù)業(yè)者、金融業(yè)者、保險(xiǎn)業(yè)者、政府部門及公共團(tuán)體)。流通領(lǐng)域行政主管部門有：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(含中小企業(yè)廳)、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省、國土交通省、公平交易委員會(huì)、地方政府和地方公共團(tuán)體等。

日本流通管理的目標(biāo)是：滿足消費(fèi)者的需求，提高社會(huì)福利；保障適時(shí)適量地供應(yīng)；提高流通業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和效率性，滿足消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)需求及提高國民的生活質(zhì)量。日本流通政策分為二類：一、根據(jù)法規(guī)和條例執(zhí)行的政策；二、根據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、中小企業(yè)廳、公平交易委員會(huì)和地方公共團(tuán)體等行政機(jī)關(guān)的權(quán)限進(jìn)行行政指導(dǎo)的政策。

一、日本流通管理的做法

1、政府制定和實(shí)施流通政策以維護(hù)交易秩序和建設(shè)，整治流通機(jī)構(gòu)及提高流通生產(chǎn)行為政策側(cè)重點(diǎn)

（一）日本流通政策可歸納為四個(gè)類型：

（1）以提高流通生產(chǎn)性為目的的政策(中小零售商業(yè)振興法等)；

（2）以維護(hù)和促進(jìn)競爭為目的的政策(禁止壟斷和反不公正交易法等)；

（3）以保護(hù)環(huán)境為目的的政策(再生資源利用推進(jìn)法)；

（4）以提高城市功能為目的的政策(促進(jìn)建設(shè)商業(yè)中心等)。

日本流通管理體制為跨部門管理。不同行業(yè)及商品由不同部門管理，通過各種法律，使各管理部門業(yè)務(wù)既相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，又有分工和協(xié)調(diào)配合。

（二）二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，通過流通機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化提高流通生產(chǎn)性，促進(jìn)競爭，構(gòu)筑具有國際開放性的流通體系成為日本流通政策的主要課題。政府的管理側(cè)重于產(chǎn)業(yè)政策的制定、宏觀引導(dǎo)，微觀上以經(jīng)濟(jì)手段管理流通，發(fā)揮促進(jìn)、協(xié)調(diào)及服務(wù)作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。主要表現(xiàn)為運(yùn)用價(jià)格調(diào)控市場，運(yùn)用稅收調(diào)整所有者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，運(yùn)用金融手段聚集民間資金，引導(dǎo)民間資金流向；通過直接投資和補(bǔ)貼政策發(fā)展市場、穩(wěn)定市場。流通企業(yè)的自主性較大。

（三）日本中央政府負(fù)責(zé)流通政策的制定和解釋，對地方政府進(jìn)行政策指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)具體流通業(yè)務(wù)的管理。特別重大和敏感行業(yè)的流通業(yè)務(wù)地方政府需報(bào)中央政府審批和解決。

（四）一些大型流通項(xiàng)目資金主要由企業(yè)自籌，但中央政府和地方政府也可視情況提供優(yōu)惠低息貸款或補(bǔ)助金，基本為企業(yè)自籌50%、地方政府融資40%、中央政府融資10%的比例。

（五）通過民間組織尤其是行業(yè)組織下達(dá)政策，與企業(yè)進(jìn)行雙向?qū)υ捊涣鞯?。日本流通領(lǐng)域存在眾多商業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，政府依靠這些組織聯(lián)系廣大商業(yè)、流通業(yè)企業(yè)，企業(yè)也通過行業(yè)組織與政府對話，反映情況和提出政策建議等。

2、作為經(jīng)濟(jì)政策，日本的流通政策突出社會(huì)政策性。日本流通行政管理隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整、變化

60年代日本流通政策主要為安置過剩人口，擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展小型零售企業(yè)為主。為避免過度競爭使中小零售企業(yè)陷入困境，當(dāng)時(shí)的流通政策側(cè)重于促進(jìn)流通合理化和系統(tǒng)化，減輕競爭壓力。60年代后期物價(jià)問題突出，流通政策轉(zhuǎn)為促進(jìn)中小商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化和合理化經(jīng)營；進(jìn)入70年代，日本商業(yè)企業(yè)出現(xiàn)兼并浪潮，大型超市連鎖經(jīng)營迅猛發(fā)展，流通政策以促進(jìn)小零售企業(yè)合并重組、聯(lián)合經(jīng)營為主導(dǎo)；80年代后，迫于歐美國家要求開放市場的壓力，流通政策側(cè)重于改造流通結(jié)構(gòu)和變革日本商業(yè)習(xí)慣為主。90年代以后以調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和規(guī)模，減少不良債務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營等為主。

為保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》，對大零售企業(yè)的營業(yè)時(shí)間等給予限制。汽車的出現(xiàn)及發(fā)達(dá)的交通體系，使消費(fèi)者到郊外大超市集中購物成為可能。由于經(jīng)濟(jì)長期低迷，消費(fèi)下降，小零售店鋪紛紛向大超市集中，以求得更多客源，提高經(jīng)營效益。各大超市集團(tuán)間的競爭也趨于激烈，強(qiáng)烈呼吁放寬限制，延長營業(yè)時(shí)間等。為此，通產(chǎn)省于2000年6月對該法規(guī)進(jìn)行了修改，允許超市等大零售企業(yè)的營業(yè)時(shí)間延長到深夜24時(shí)。

3、以市場為中心，建立和完善法律體系，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段對流通活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)

（一）運(yùn)用法律手段管理流通，建立有序、自由公平競爭的市場環(huán)境?！氨３指偁帯⒕S護(hù)交易秩序”是日本流通行政管理的原則。

（1）禁止壟斷。日本政府制定的《獨(dú)占禁止法》(禁止壟斷法)等相關(guān)法規(guī)，涵蓋所有流通活動(dòng)，從防止私自壟斷、限制不正當(dāng)交易和不公正交易方法三個(gè)方面禁止商業(yè)壟斷行為。據(jù)此，日本政府禁止有實(shí)力的生產(chǎn)廠家控股流通企業(yè)，對生產(chǎn)廠家持有流通企業(yè)的股份、兼任流通企業(yè)的高級職務(wù)，以及流通企業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等均有明確的限制規(guī)定，禁止出現(xiàn)壟斷市場、取消競爭、控制價(jià)格的企業(yè)；禁止出現(xiàn)控制產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)數(shù)量和流通途徑的壟斷企業(yè)集團(tuán)(卡特爾)。加強(qiáng)對大企業(yè)的監(jiān)控，對大企業(yè)集團(tuán)性哄抬價(jià)格的行為，視影響處以銷售額6%的罰款。根據(jù)《獨(dú)占禁止法》第19條，日本公正交易委員會(huì)將拒絕交易、不當(dāng)廉價(jià)銷售、隱瞞性誘導(dǎo)顧客、抱團(tuán)銷售(價(jià)格同盟)、排他性交易條款等16種行為列為“一般指定不公正交易方式”。

（2）禁止共同拒絕交易。企業(yè)、商家可自由決定是否達(dá)成交易，但競爭者與交易方組成共同特定事業(yè)者，以不交易的方式共同拒絕交易，妨礙新的經(jīng)營者進(jìn)入行業(yè)內(nèi)或?qū)I(yè)已存在的經(jīng)營者排除市場外的行為屬違法行為。如：生產(chǎn)廠家為排擠廉價(jià)銷售的商店，共同拒絕或限制提供產(chǎn)品的行為；銷售企業(yè)為排擠新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)拒絕提供自有商品或要求生產(chǎn)廠家拒絕向?qū)Ψ教峁┊a(chǎn)品的行為；生產(chǎn)廠家為排擠進(jìn)口商品共同通知銷售企業(yè)拒絕銷售進(jìn)口商品的行為。

（3）禁止生產(chǎn)廠家約束批發(fā)商和零售商的批發(fā)、零售價(jià)格，限定銷售地域、銷售店鋪和顧客等。規(guī)定實(shí)質(zhì)性限制流通階段競爭的行為為違法行為。

（4）禁止超市、百貨店和大型批量銷售店等流通企止濫用優(yōu)勢地位強(qiáng)買強(qiáng)賣，收取贊助費(fèi)、低于成本廉價(jià)銷售、附帶銷售和搭配銷售等。

（5）禁止限制交易方經(jīng)銷競爭產(chǎn)品。禁止排他性交易。

（6）禁止盜用商號和商標(biāo)的行為。

（二）對企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)采取登記制。對重要商品和行業(yè)采取審批許可制和租稅制，維護(hù)經(jīng)營秩序。原運(yùn)輸省制定了各類運(yùn)輸方式的運(yùn)送法、航空法和倉庫法；厚生勞動(dòng)省制定了《藥事法》和《食品衛(wèi)生法》；農(nóng)水省出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》和《生協(xié)法》、《批發(fā)交易法》、《批發(fā)市場法》和《糧食法》；大藏省制定了《酒稅法》，通產(chǎn)省對電力、煤氣天然氣、石油等關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品制定了具體的事業(yè)法。

（三）政府不限制企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，不干預(yù)商品價(jià)格。商品價(jià)格由生產(chǎn)廠家、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、商店根據(jù)市場供需關(guān)系自行定價(jià)、自由競爭。

（四）通過法律制定產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(如:JAS、JIS)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，要求生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量，通過品質(zhì)管理保證商家的經(jīng)營利益。要求流通企業(yè)明示商品的質(zhì)量和價(jià)格，保障消費(fèi)者利益。流通領(lǐng)域出現(xiàn)糾紛時(shí)(一般指流通企業(yè)與事業(yè)法人、顧客間)，政府管理部門提出建議，進(jìn)行勸告、協(xié)調(diào)，不負(fù)責(zé)監(jiān)督、仲裁和處理。涉及民法的，通過司法渠道解決；價(jià)格糾紛、不正當(dāng)銷售等違反公平交易行為由公正交易委員會(huì)處理。但政府管理部門對企業(yè)違法經(jīng)營行為具有行政處罰權(quán)。

4、通過經(jīng)濟(jì)立法確立中小企業(yè)的地位，引導(dǎo)其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為避免無序競爭，保護(hù)中小商業(yè)企業(yè)，原通商產(chǎn)業(yè)省出臺(tái)了《大規(guī)模零售店鋪法》和《零售商業(yè)調(diào)整特別措施法》；為幫助中小商業(yè)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》和《中小零售商業(yè)振興法》。規(guī)定東京都內(nèi)營業(yè)面積超過3000平方米或政令指定城市營業(yè)面積超過500-3000平方米的大型零售企業(yè)開店時(shí)需向經(jīng)產(chǎn)大臣或都道府縣的知事提出開業(yè)申請，并需征求當(dāng)?shù)厣坦?huì)議所及由消費(fèi)者、小零售企業(yè)、有識之士組成的“商業(yè)活動(dòng)調(diào)整協(xié)議會(huì)”的意見。如各方意見認(rèn)為大商店會(huì)對周邊中小企業(yè)產(chǎn)生影響，經(jīng)產(chǎn)省或地方主管部門則要求該商店推遲開業(yè)、削減營業(yè)面積、縮短營業(yè)時(shí)間等，否則予以罰款處理。該法還規(guī)定，大型零售企業(yè)必須保證有充分的停車空間，能夠保有一定停車數(shù)量；具有適當(dāng)?shù)奈恢煤徒Y(jié)構(gòu)，對于線路和搬運(yùn)方面要有充足考慮；要保證步行者通行便利；要有對于噪音的完善治理方案；在廢棄物搬運(yùn)處理和回收方面要有充足考慮；另外不能妨礙街道景觀；對于災(zāi)難和突發(fā)事故要有足夠預(yù)防對策和應(yīng)急措施等。

日本政府鼓勵(lì)建立商業(yè)街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，制定小店鋪連鎖經(jīng)營、共同發(fā)展的計(jì)劃。通過行政手段對中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。主要為：向中小企業(yè)提供信息和進(jìn)修機(jī)會(huì)；由各地方政府的中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所對中小企業(yè)的經(jīng)營會(huì)診；由中小企業(yè)事業(yè)團(tuán)和公立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)修等活動(dòng)；指導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整或轉(zhuǎn)換經(jīng)營方向。

5、建立現(xiàn)代化、社會(huì)化流通和物流體系。實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域經(jīng)營現(xiàn)代化、組織化和協(xié)作化發(fā)展

50年代后半期，日本開始步入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。為促進(jìn)京濱、中京、阪神經(jīng)濟(jì)帶的工商業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，原運(yùn)輸省組織專家學(xué)者對東海道鐵路線運(yùn)輸能力進(jìn)行了評估，最終于1958年12月確定修建東海道新干線。由于新干線能在4小時(shí)內(nèi)將京濱、中京、阪神工商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及中間城市連接起來，極大地改善了人員和物資流通環(huán)境，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展又提高了新干線的運(yùn)營效益，在正式運(yùn)行8年后新干線就收回了全部投資。隨后，日本政府開始構(gòu)筑遍布全國的鐵路、公路交通網(wǎng)，擴(kuò)建港口、發(fā)展遠(yuǎn)近洋船隊(duì)、大力發(fā)展航空事業(yè)和陸路運(yùn)輸，發(fā)展倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等輔助行業(yè)，大力推進(jìn)電子物流等高科技物流運(yùn)營模式。2001年7月日本政府出臺(tái)了《新綜合物流實(shí)施政策大綱》，力爭建立具有國際競爭力、高度發(fā)達(dá)、整體有效、可提供最便利物流服務(wù)的現(xiàn)代物流體系。到2010年日本鐵路及海運(yùn)在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中所占比率將提高到50%，貨物通過港口時(shí)間將縮短到兩天，十分鐘之內(nèi)貨車由高速專用道出口到達(dá)空港和港口的比率將提高到90%。高度發(fā)達(dá)的物流體系為人員、商品、資金的流動(dòng)提供了便利條件，極大地促進(jìn)了包括流通領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6、嚴(yán)格執(zhí)法，對違法企業(yè)予以罰款乃至停業(yè)處罰，形成企業(yè)重視商業(yè)信譽(yù)、誠信經(jīng)營的行政管理體系和社會(huì)氛圍

日本社會(huì)商業(yè)交易方在相互依賴的基礎(chǔ)上建立長期合作的關(guān)系，消費(fèi)者對企業(yè)的信譽(yù)十分關(guān)注，在輿論監(jiān)督下，日本流通領(lǐng)域牢固樹立起重視“用戶第一、信譽(yù)至上”的觀念。政府在行政管理上對喪失商業(yè)道德的企業(yè)予以罰款和停業(yè)的處罰。如：著名的乳業(yè)廠商“雪印乳業(yè)公司”因瘋牛病爆發(fā)后將進(jìn)口牛肉偽裝成國產(chǎn)牛肉，冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼而受到行政處罰，企業(yè)信譽(yù)掃地，產(chǎn)品遭到全社會(huì)的抵制，不得不宣布解散。

7、在自由競爭的原則基礎(chǔ)上，對物價(jià)和關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)控中央政府確定多種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局等流通管理部門對大百貨店和電力、煤氣、汽油等大宗重點(diǎn)物資的銷售動(dòng)態(tài)、銷售價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)。中央政府匯總成為各類綜合經(jīng)濟(jì)指數(shù)后確定經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，調(diào)整政策，保證適量適時(shí)供給，平穩(wěn)物價(jià)，保障商家經(jīng)營利益和消費(fèi)者利益。

8、發(fā)揮行業(yè)團(tuán)體的作用

根據(jù)民法，日本各行業(yè)以特殊法人、社團(tuán)法人、財(cái)團(tuán)法人、任意法人等形式成立有許多商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商工會(huì)議所等。日本政府借助這些團(tuán)體的力量，制定行業(yè)規(guī)則、進(jìn)行行業(yè)自律、收集和市場信息、提出行業(yè)政策和發(fā)展建議等。政府通過這些團(tuán)體將政策意圖下達(dá)到基層流通企業(yè)，一些不便政府出面的事宜也交由這些團(tuán)體出面交涉或發(fā)表意見。

9、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

基于滿足消費(fèi)者需求，提高消費(fèi)者生活質(zhì)量制定流通政策。禁止以不實(shí)、夸大的宣傳廣告或不正當(dāng)?shù)睦嬲T騙消費(fèi)者消費(fèi)。不得虛假標(biāo)示商品的價(jià)格和服務(wù)，不得有雙重價(jià)格或以“過剩包裝”銷售商品。必須正確表示商品的價(jià)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、加工期、品質(zhì)有效期等。對郵售、上門推銷等商業(yè)銷售方式制訂專項(xiàng)法規(guī)，對銷售廣告、銷售價(jià)格、送貨、費(fèi)用支付方法、商品交貨期及商品有瑕疵顧客退貨等均做出明確規(guī)定。消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者的投訴，對商品、銷售價(jià)格、流通企業(yè)行為等進(jìn)行監(jiān)督。

日本流通領(lǐng)域已形成產(chǎn)業(yè)垂直分工、連鎖經(jīng)營和相互合作的系列化和組織化特征。分布合理、通暢便利的流通體系促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)日本成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)大國。其主要經(jīng)驗(yàn)可歸納為：建立起公平、有序、自由競爭的流通機(jī)制，流通領(lǐng)域各行業(yè)內(nèi)形成垂直分工和各具特色的競爭體系；政府與企業(yè)、中央與地方間政令暢通、行之有效，流通渠道和信息渠道暢通，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)控適度，既保障擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，又實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料合理有效分配和使用，繁榮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)；通過法律約束和輿論監(jiān)督，全社會(huì)形成誠信經(jīng)營的商業(yè)道德和重信用的商業(yè)習(xí)慣；

二、日本流通管理的教訓(xùn)

1、小店鋪過多、過小，流通環(huán)節(jié)多，造成流通業(yè)生產(chǎn)性低，流通成本高。1994年日本批發(fā)店43萬家，零售店150萬家，批發(fā)業(yè)從業(yè)人員458萬人，零售店從業(yè)人員738萬人。在批發(fā)、零售、運(yùn)輸、通訊等流通領(lǐng)域就業(yè)的人數(shù)占日本就業(yè)人數(shù)的34%，產(chǎn)值僅占日本國內(nèi)生產(chǎn)總值的19%。近80%零售店的規(guī)模在4人以下，生產(chǎn)性與大零售店差距大。日本的物流成本也高于歐美國家。

2、行政管理政策過于傾向保護(hù)中小企業(yè)，加上以生產(chǎn)廠家為龍頭的垂直分工體系造成流通行業(yè)具有強(qiáng)烈的封閉性和排他性，缺乏競爭。

3、批發(fā)和零售業(yè)的銷售額和利潤向大流通企業(yè)集中。日本大生產(chǎn)企業(yè)擁有專賣自己產(chǎn)品的批發(fā)商和零售商，大企業(yè)集團(tuán)在行業(yè)內(nèi)對產(chǎn)品的價(jià)格、流通秩序等具有約束力和組織力。大生產(chǎn)企業(yè)通過與大商業(yè)集團(tuán)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，借助大商業(yè)集團(tuán)的規(guī)模化經(jīng)營，降低成本，擴(kuò)大市場占有率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，50人以上的批發(fā)企業(yè)僅占批發(fā)業(yè)企業(yè)總數(shù)的2.8%，但銷售額卻占批發(fā)業(yè)的51%；30人以上的零售企業(yè)占零售業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.7%，從業(yè)人數(shù)占的31%，但營業(yè)額占全行業(yè)的31%；

4、泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以八佰伴、大榮、西武等為代表的大型百貨店和超市盲目擴(kuò)張，向體育、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域延伸，核心業(yè)務(wù)經(jīng)營力削弱。隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，出現(xiàn)大量呆賬、壞帳，不得不相繼宣布破產(chǎn)和民事再生保護(hù)。

5、商業(yè)街陷入停滯困境。日本全國約有1萬條商業(yè)街，多由街內(nèi)住戶經(jīng)營的小零售店鋪組成。大多數(shù)零售店鋪為家族經(jīng)營的小企業(yè)，經(jīng)營理念和管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)信息化發(fā)展的要求。汽車的出現(xiàn)及大型商業(yè)中心及連鎖經(jīng)營超市春筍般成長，使得消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，尤其是隨著IT技術(shù)的普及，小店鋪在資金、人才、信息等軟硬件方面的缺陷日漸突出。隨著老齡化加劇，小店鋪普遍后繼乏人，經(jīng)營艱難，原商業(yè)街內(nèi)店鋪或轉(zhuǎn)廢業(yè)或遷址到大超市現(xiàn)象增多，商業(yè)街的繁榮景象成為昔日黃花。

6、日本流通政策過多地保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的做法形成事實(shí)上的進(jìn)口壁壘，商業(yè)習(xí)慣的排外性、消費(fèi)者崇尚名牌、注重包裝、日常送禮的消費(fèi)習(xí)慣以及高物價(jià)、高地價(jià)、高公共費(fèi)用的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，造成同一或類似商品及服務(wù)國內(nèi)外價(jià)格差距大，近十年來東京一直為全球物價(jià)生活指數(shù)最高的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東京物價(jià)高出全球其他主要城市40%左右，約為紐約的1.41倍，倫敦的1.46倍，巴黎的1.36倍，柏林的1.3倍。

7、廢棄物的流通及回收再利用問題日益突出，成為流通企業(yè)的重負(fù)。日本社會(huì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源，注重環(huán)保，1991年日本政府出臺(tái)了《廢棄物處理法》，2001年4月修訂并實(shí)施了《再生資源利用推進(jìn)法》，明確了生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)分類回收產(chǎn)業(yè)廢棄物的義務(wù)。以家電、家具、汽車、飲料為代表的商品在流通過程中產(chǎn)生大量塑料、包裝紙等墊料和瓶罐等產(chǎn)業(yè)廢棄物。如何減少、分別收集、處理及再利用產(chǎn)業(yè)廢棄物成為流通企業(yè)在經(jīng)營過程中需妥善處理的問題。在經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)經(jīng)營艱難的背景下，向顧客支付回收費(fèi)用也成為流通企業(yè)的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，歐美國家強(qiáng)烈要求日本開放市場、開放流通領(lǐng)域。日本對流通行政法規(guī)做了相應(yīng)調(diào)整，表面上法律沒有任何障礙，但特有的商業(yè)習(xí)慣使外國企業(yè)無法打進(jìn)日本的流通銷售網(wǎng)，各國要求日本政府改革流通結(jié)構(gòu)、變革商業(yè)習(xí)慣的呼聲日益強(qiáng)烈。促進(jìn)流通現(xiàn)代化、維護(hù)和促進(jìn)自由競爭及調(diào)整流通結(jié)構(gòu)成為今后日本流通體制行政管理的三大目標(biāo)。

搞活流通領(lǐng)域，提高流通效率，使之為生產(chǎn)和消費(fèi)的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)，必須建立有效的商流和物流體系。他山之石，可以攻玉。了解日本流通體系的利與弊有助于我國建設(shè)符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的流通體制。