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企業(yè)技術創(chuàng)新是指企業(yè)獲取并技術成果，開發(fā)新產品和新工藝，滿足市場需要并創(chuàng)造市場需求，從而得到更大效益的創(chuàng)造性活動。技術創(chuàng)新涉及、技術、組織、和商業(yè)等一系列活動，是一個涉及多個環(huán)節(jié)、階段的復雜過程。技術創(chuàng)新包括以下5個方面的含義：①技術創(chuàng)新不是單純的技術概念，而是技術經濟概念，技術創(chuàng)新是技術經濟活動；②技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)；③技術發(fā)明是技術專家完成，由企業(yè)家組織實施的；④技術創(chuàng)新的動力來源于市場需求；⑤技術創(chuàng)新需要一個系統(tǒng)，并在一定環(huán)境下完成。面對知識經濟的到來，科學技術日新月異，企業(yè)之間競爭日益激烈。企業(yè)在市場上的競爭實質演變?yōu)榧夹g創(chuàng)新能力的競爭，誰擁有大量的知識產權，誰的技術創(chuàng)新能力強，誰就掌握了市場的主動權，誰就能在競爭中取得勝利。因此，企業(yè)技術創(chuàng)新能力的強弱已成為企業(yè)生存與發(fā)展的決定性因素，成為企業(yè)經營戰(zhàn)略的重要。

1我國企業(yè)技術創(chuàng)新的現狀

1.1我國企業(yè)技術創(chuàng)新取得了顯著成就

在機軟硬件技術、集成、、信息技術、生物技術、新材料、新能源等高技術產業(yè)化方面，我國取得了顯著成效，在有些方面取得了突破性進展。首先，企業(yè)科研機構整體實力得到加強，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系初步形成。20年紀80年代以來，我國企業(yè)的科研機構、科研條件得到了較大改善，經費投入不斷增加；其次，以為先導，原始創(chuàng)新方面取得了一定成效。重點抓了一批對我國經濟增長有重大的科技項目，如光技術、軟件和數字網絡技術、基因工程等；第三，開發(fā)了一批具有帶動作用的新產品，推動了工業(yè)產品結構調整和產業(yè)升級。一批先進適用技術在企業(yè)中得到推廣應用，企業(yè)技術裝備水平不斷提高；第四，以高校作為重點的產學研結合取得一定進展，部分高校研究機構與企業(yè)共建技術中心和博士后工作站；第五，民營科研機構迅速發(fā)展，民營科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大，技術創(chuàng)新的內涵不斷增加；第六，高新技術產業(yè)發(fā)展框架初步形成，高新技術產業(yè)化已成為技術創(chuàng)新的重要組成部分；第七，我國技術創(chuàng)新的政策環(huán)境、體制環(huán)境、產業(yè)配套環(huán)境不斷完善，為技術創(chuàng)新營造了較好的外部環(huán)境。

1.2我國企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

（1）技術創(chuàng)新的體制環(huán)境制約因素存在。技術創(chuàng)新的體制環(huán)境是指政府通過一系列的法律、制度和法規(guī)及其執(zhí)行來有效地保護技術創(chuàng)新者的合法權益、促進技術創(chuàng)新的總體進程、維護市場經濟運行的公平原則，從而營造一種有利于促進技術創(chuàng)新的環(huán)境。我國面臨的技術創(chuàng)新環(huán)境制約因素，很大程度上就是由體制性障礙造成的?，F有體制尚沒有形成技術創(chuàng)新活動的良好制度環(huán)境。表現在：①政企關系不盡完善。一方面，政府職能轉變的滯后和過多的行政干預，使許多企業(yè)的技術引進、技術改造帶有濃厚的政府行為色彩，導致企業(yè)仍然沒有成為真正意義上的技術創(chuàng)新投資主體；另一方面，政府各機構對技術創(chuàng)新的管理協(xié)調不力，在技術創(chuàng)新基礎設施建設等方面的投入不足，造成創(chuàng)新項目的選擇存在盲目性，甚至出現了新的重復建設和投入的分散化；②相關法規(guī)和政策體系尚待完善。我國的專利法、反不正當競爭法等執(zhí)法不嚴以及其他法律制度的不健全，在一定程度上阻礙了技術創(chuàng)新的進程。此外，科技開發(fā)貸款制度，將科技開發(fā)經費打入成本政策、科技人員獎勵政策、減免稅政策等因素是影響企業(yè)技術創(chuàng)新的重要方面；③現代企業(yè)制度尚未真正建立。現代企業(yè)制度的核心是公司治理結構。由于真正意義上的公司治理結構還沒有建立或動作不規(guī)范，使企業(yè)仍然是產權不清、政企不分。其后果是，一方面，企業(yè)難以成為自主型的市場主體，創(chuàng)新的能力和壓力不夠，企業(yè)自主開發(fā)的產品少，缺乏競爭力；另一方面，導致企業(yè)管理機制的缺位，企業(yè)沒有成為利益分配的主體。

（2）技術創(chuàng)新的投入要素不足。表現在：①企業(yè)對技術創(chuàng)新資金投入嚴重不足。表明，無論什么時候，技術創(chuàng)新的規(guī)模和水平都以整體投入為基礎。按國際慣例，技術開發(fā)資金只占銷售額1%的企業(yè)難以生存，占2.6%的可以維持，占5%以上的才有競爭力。2002年，我國大中型企業(yè)R＆D經費僅占產品銷售收入的2.3%，占世界的1.1%，我國與發(fā)達市場經濟國家之間的經濟差距能否在短期內縮小，很大程度上取決于我國在高新技術方面的有效投入；②技術開發(fā)人員缺乏。衡量一個國家、一個企業(yè)的技術創(chuàng)新能力強弱標準之一就是人的因素。據統(tǒng)計，2002年，我國2406家大中型企業(yè)中，具有大學以上學歷的技術開發(fā)人員51.8萬人，平均每個企業(yè)不足23人，占職工總數的1.26%，遠低于發(fā)達國家25%~30%的水平。同時，每個企業(yè)的R＆D機構中只有24.7名科技人員，僅占企業(yè)總數的9.3%，并且現有科技人員的作用未能充分得到發(fā)揮。

（3）有效的技術創(chuàng)新中介服務體系沒有形成。技術創(chuàng)新能否成為一個國家可持續(xù)的經濟增長點，關鍵在于技術成果產業(yè)化。我國目前科技成果轉化為現實生產力的能力弱，高技術產業(yè)化程度低，科技成果實現產業(yè)化的轉化率不足20%，遠遠低于發(fā)達國家水平。盡管我國科技進步對經濟增長的推動作用明顯增強，技術進步對經濟增長的貢獻率已達到30%左右，但與世界發(fā)達國家70%左右的水平相比，差距十分明顯。其主要原因之一就是沒有形成有效的技術創(chuàng)新中介服務體系。在技術創(chuàng)新和科技成果轉化中，中介服務機構能有效地傳遞信息、協(xié)調產需、提高效率、降低成本、發(fā)揮橋梁和紐帶作用。對企業(yè)而言，中介服務體系的支持和幫助不可或缺。但是，我國中介機構普遍存在隊伍素質不高和裝備條件差等問題，還有場地、設施和服務水平不盡如人意。由于沒有形成互補的服務體系，中介機構的運作往往各自為政，其綜合服務效能遠遠沒有得到發(fā)揮，也不能為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供全方位的優(yōu)質服務。

（4）技術引進與消化、吸收及創(chuàng)新的關系沒有定位好。大多數企業(yè)只重視把技術引進來，掌握技術的基本情況，達到提高國產化率即可，忽視了對技術詳細的消化、吸收及進一步創(chuàng)新、開發(fā)，導致不少項目的低水平重復引進。即使對技術進行改造，也是起點很低，未能形成與工藝、技術、裝備、試驗加工、測試同步配套的整體改造。

2大力加強我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的思路

針對我國企業(yè)技術創(chuàng)新的現狀，要解決我國企業(yè)技術創(chuàng)新所面臨的問題，需要從以下幾個方面下功夫。

2.1營造有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的體制環(huán)境因素

（1）必須實行股份制度的企業(yè)改革。我國應該以高科技企業(yè)的股份制改造為突破口，加快現代企業(yè)制度改革。因此，必須創(chuàng)新體制，使企業(yè)成為產權明晰的股份有限公司。同時允許技術和管理等智力因素占有一定比例的股份和參與分配。政府有關部門應該盡快推出科學、合理的關于技術創(chuàng)新價值和所占股份的計算，并讓有關評價機構對技術創(chuàng)新進行正確評估。

（2）必須建立與技術創(chuàng)新配套的融資制度。技術創(chuàng)新、投資本身具有風險性和長期性的特點。目前，我國技術創(chuàng)新投資主要來自銀行，而銀行貸款首先考慮安全性，同時銀行貸款也盡量支持“短平快”的項目，以便獲得短期利益。因此，銀行往往不愿意對具有長遠意義的技術創(chuàng)新貸款。這一特征不符合技術創(chuàng)新對投資的風險性和長期性的要求，這是導致我國技術創(chuàng)新發(fā)展不快的一個根本原因。要解決這一問題，政府部門要做好如下工作。一是除了繼續(xù)增加我國上市企業(yè)的數量外，要在上海、深圳證券交易所設立專門高新技術企業(yè)板塊，讓更多的高新技術企業(yè)能上市融資；二是允許和促進我國各個地方建立小型的地方性的股權市場，通過這種股權市場獲得風險投資，這對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展極為重要。國家可先在全國53個高新技術開發(fā)區(qū)建立二板市場為試點；三是各級政府可以設立創(chuàng)新基金，支持企業(yè)技術創(chuàng)新。（3）必須發(fā)揮稅收杠桿作用。稅收優(yōu)惠對的技術創(chuàng)新有著直接的。美國政府為鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新，計劃在20世紀最后5年中，拿出65億美元用于企業(yè)技術創(chuàng)新的減免稅優(yōu)惠。相比之下，近幾年我國對企業(yè)的新產品開發(fā)實質情況的稅收優(yōu)惠不多。這將直接影響企業(yè)開發(fā)和生產新產品的積極性。因此，政府必須制定稅收鼓勵政策，一是對企業(yè)購置符合國家產業(yè)政策、進行技術改造項目的國產設備，實行按40%的比例抵免企業(yè)所得稅；二是對進口先進技術與設備可實行減免關稅和進口環(huán)節(jié)稅等；三是明確規(guī)定R＆D、人才工資等支出劃入無形資產的辦法。此外，要落實高新技術產業(yè)的鼓勵政策和技術創(chuàng)新政策，同時要盡快制訂、完善并出臺與政策相關的配套實施細則，協(xié)助企業(yè)用好用活企業(yè)技術創(chuàng)新政策。

（4）必須加大對知識產權的保護力度。技術創(chuàng)新需要利益機制的刺激，而對技術創(chuàng)新活動既有效又有約束的利益機制是產權。對知識產權的各種侵權行為已經嚴重影響了我國技術創(chuàng)新的，干擾了一些領域的正常秩序。國家要從法制經濟和信譽的高度，加大對知識產權的保護力度，對侵權者給予重罰和嚴厲的打擊；同時，加強知識產權的宣傳，讓人們真正認識到侵犯知識產權和侵犯其他財產權一樣違法可恥。國家有關部門應當盡快制定產權交易中知識產權的定價和交易規(guī)則，充分體現知識產權的價值。

（5）必須維護公平競爭的市場環(huán)境。抓緊建立符合我國國情的反對壟斷、保障公平交易、保護公平競爭的法制體系，嚴格執(zhí)法，創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境，促進國有企業(yè)提高效率和實現資源的合理配置。切實加強市場管理，清除分割、封鎖市場的各種行政壁壘，防止任何形式的地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割、行政壁壘和部門壟斷，提高各類市場主體的契約意識和信用意識，堅決依法打擊走私販私、制售假冒偽劣商品以及其他嚴重擾亂市場秩序的經濟犯罪行為，有利于創(chuàng)新產品暢銷市場。

2.2促進企業(yè)真正成為技術進步的主體

（1）建立健全技術開發(fā)機構。建立以企業(yè)技術中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系及運行機制，支持企業(yè)建立不同形式的技術開發(fā)機構。國家和各省重點企業(yè)都要建立高層次、綜合性的對本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略擁有決策權的企業(yè)技術中心，加速形成有利于技術創(chuàng)新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。企業(yè)技術中心要加強自身建設和機制完善，加快形成具有自主知識產權的核心技術和核心產品的開發(fā)能力。

（2）強化引進技術的消化吸收和創(chuàng)新。為了縮短與發(fā)達國家的差距，首先，要積極引進國外先進技術、管理經驗，縮短國有企業(yè)與國外先進企業(yè)的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發(fā)工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進。對一些產業(yè)共性技術、關鍵技術，國家應統(tǒng)一引進，然后組織產學研進行聯合消化吸收，最后再轉移到企業(yè)。

（3）重視培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。首先，在企業(yè)內營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍。搞好企業(yè)現有人才的開發(fā)和利用，加強培訓力度，不斷擴充科技人員的領域，改善其知識結構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創(chuàng)新型人才。其次，加大急需人才的引進力度。尤其要針對關鍵技術人才、技術創(chuàng)新管理人才和具備綜合素質的人才引進。最后，強化激勵機制，在制度上形成“事業(yè)留人”環(huán)境。鼓勵高新技術企業(yè)和民營企業(yè)實行產權多樣化、知識產業(yè)化，通過技術入股、管理入股、員工持股和股票期權、創(chuàng)業(yè)股等多種分配、獎勵形式以及建立相應的制度，實行技術發(fā)明人、企業(yè)管理者及企業(yè)職工的持股、股票期權、優(yōu)先認股權等，使技術與管理轉化為資本或股權。創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境，形成人才引進、評價、鼓勵和留人機制，使企業(yè)的技術創(chuàng)新工作更加、有效、持續(xù)發(fā)展。

（4）實行產學研一體化。要從根本上解決科技與經濟脫節(jié)的，必須明確科研機構、企業(yè)、中介組織和政府之間的合理分工和有機聯系、深化科技體制改革，確立企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)的研究開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，進一步克服科研機構分散、低水平重復、缺乏相互合作的現象，促進科技、教育、企業(yè)之間的聯系與合作，加強“產學研”結合。我國企業(yè)只有走產學研一體化道路，建立以“產”為主，“產、學、研”結合的聯合體，充分、積極利用大專院校成為高新技術的孵化器的作用，才能有效促進科研成果和科技發(fā)明的產業(yè)化和商業(yè)化。

（5）完善科技中介服務體系。技術服務機構要協(xié)助做好政策指導、項目管理、信息服務等工作并完善技術創(chuàng)新信息網，及時技術政策、科技成果、難題招標、新產品介紹和技術人才供求信息，并培育發(fā)展技術市場，辦好各種形式的技術成果交易，建立洽談等活動。結合當地經濟結構調整，進一步加強面向特定行業(yè)、特定創(chuàng)業(yè)人員的服務業(yè)務，提高服務的專業(yè)化水平；針對投資、融資渠道不暢問題，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務機構、吸引社會資金支持科技創(chuàng)新活動。深化科技中介機構內部管理制度改革，吸引專業(yè)人才進入各類科技中介機構，帶動服務質量的提高。