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城市公交事業(yè)改革行政管理

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城市公交事業(yè)改革行政管理

摘要:隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái),公允價(jià)值的應(yīng)用是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大亮點(diǎn)。從公允價(jià)值的定義及應(yīng)用范圍入手,著重分析公允價(jià)值的應(yīng)用對(duì)我國(guó)投資性房地產(chǎn)的影響,充分考慮了基本國(guó)情,符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞:公允價(jià)值;新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;投資性房地產(chǎn)

一、公允價(jià)值的基礎(chǔ)理論

(一)公允價(jià)值的定義

對(duì)于公允價(jià)值,不同的機(jī)構(gòu)有不同的定義。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)1999年的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——金融工具:確認(rèn)和計(jì)量》第98段指出:“在公允價(jià)值定義中隱含著一項(xiàng)假定,即企業(yè)是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的,不打算或不需要清算,不會(huì)大幅度縮減其經(jīng)營(yíng)規(guī)模,或按不利條件進(jìn)行交易。因此,公允價(jià)值不是企業(yè)在強(qiáng)制性交易、非自愿清算或本銷(xiāo)售中收到或支付的金額(IASC,1999)?!泵绹?guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)于2000年2月頒布的第7號(hào)概念公告對(duì)公允價(jià)值的定義是:“公允價(jià)值是當(dāng)前的非強(qiáng)迫交易或非清算交易中,自愿雙方之間進(jìn)行資產(chǎn)(或負(fù)債)的買(mǎi)賣(mài)(或發(fā)生與清償)的價(jià)格(FASB2000)?!蔽覈?guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中,把公允價(jià)值定義為:“在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~?!睂?duì)比以上我國(guó)對(duì)公允價(jià)值的定義,本文認(rèn)為這個(gè)定義充分考慮了基本國(guó)情,符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

(二)目前我國(guó)公允價(jià)值的適用范圍

雖然我國(guó)在新準(zhǔn)則中部分地采用了公允價(jià)值的計(jì)量屬性,但是公允價(jià)值在新準(zhǔn)則中的應(yīng)用是十分謹(jǐn)慎的。與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相比,我國(guó)新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在確定公允價(jià)值的應(yīng)用范圍時(shí),充分地考慮了我國(guó)的國(guó)情,作了審慎的改進(jìn)。公允價(jià)值的運(yùn)用必須滿足一定的前提條件,即公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)能夠可靠計(jì)量。基本準(zhǔn)則中也強(qiáng)調(diào),企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)采用“歷史成本”,只有在會(huì)計(jì)要素金額能夠取得“并可靠計(jì)量”時(shí)才能采用非歷史成本計(jì)量屬性。目前,主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等方面采用;另外,在各項(xiàng)使用公允價(jià)值的具體準(zhǔn)則中,也嚴(yán)格限制了使用條件。比如,在非貨幣性資產(chǎn)交換中,提出兩個(gè)前提條件,即交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì),交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。這些限制條件,在一定程度上可以保證公允價(jià)值的“公允”表達(dá),同時(shí)也可以有效遏制企業(yè)的利潤(rùn)操縱。

二、公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則中的應(yīng)用分析

(一)投資性房地產(chǎn)準(zhǔn)則制定的背景

房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分,其交易日趨活躍,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用也日趨凸顯,適時(shí)分析新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)該行業(yè)的影響顯得十分必要與重要。投資性房地產(chǎn)只是房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分,主要是指“為賺取租金或資本增值,或者兩者兼有而持有的房地產(chǎn)?!敝饕ǎ阂殉鲎獾耐恋厥褂脵?quán),持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)以及已出租的建筑物,從而把為生產(chǎn)商品,提供勞務(wù)或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)排除在本準(zhǔn)則之外。對(duì)于投資性房地產(chǎn),如果將其作為一般的固定資產(chǎn)看待并提取折舊,其凈值往往不能反映投資性房地產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。一方面投資性房地產(chǎn)在經(jīng)過(guò)數(shù)年以后,它們的市場(chǎng)價(jià)值不僅可能高于其賬面凈值,而且還經(jīng)常高出其賬面原值的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。另一方面,對(duì)房地產(chǎn)的投資一般金額大、周期長(zhǎng)、流動(dòng)性和變現(xiàn)能力較差,往往具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)并存的特點(diǎn)。在這種情況下,將投資性房地產(chǎn)作為一般的固定資產(chǎn)處理顯然是不合適的。但是,將它們按照流動(dòng)資產(chǎn)以成本與市價(jià)孰低的計(jì)價(jià)原則來(lái)處理,也是不合適的。所以應(yīng)該給投資性房地產(chǎn)制定一個(gè)專(zhuān)門(mén)的準(zhǔn)則。截至2005年,世界上只有IASB、英國(guó)(SSAP19:投資性房地產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理)和中國(guó)香港地區(qū)(SSAP13:投資物業(yè)會(huì)計(jì))對(duì)投資性房地產(chǎn)制定有相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

(二)新準(zhǔn)則中對(duì)投資性房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定

新準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日采用成本模式對(duì)投資性房地進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,在有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的情況下,可以對(duì)投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。這意味著地產(chǎn)公司可以對(duì)兩種模式進(jìn)行選擇。而且計(jì)量模式一經(jīng)確定,不得隨意變更。已采用公允價(jià)值模式的,不得從公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式。從原有成本模式轉(zhuǎn)為公允價(jià)值模式的,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額調(diào)整留存收益。準(zhǔn)則還規(guī)定,如果投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)量的,不對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷(xiāo),應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。之所以對(duì)采用公允價(jià)值計(jì)量的房地產(chǎn)不再計(jì)提折舊了,主要是折舊的部分已經(jīng)通過(guò)公允價(jià)值跟賬面價(jià)值之間的差額調(diào)整留存收益而相應(yīng)地得到了補(bǔ)償。

上述規(guī)定可能產(chǎn)生下列影響:第一,原先上市公司擁有的物業(yè)都被計(jì)入了固定資產(chǎn),因此,物業(yè)的升值與否,并沒(méi)有體現(xiàn)在報(bào)表中。近幾年物業(yè)升值迅速,如果上市公司一旦采用公允價(jià)值法來(lái)計(jì)量其早些年購(gòu)入的投資性房產(chǎn),必將大大提高其凈資產(chǎn)和當(dāng)期凈利潤(rùn)。公允價(jià)值計(jì)量模式的引入正式奠定了重估凈資產(chǎn)值的方法作為房地產(chǎn)上市公司估值的核心地位。這必將引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)該項(xiàng)方法進(jìn)一步的認(rèn)可。第二,隨著投資性房地產(chǎn)物業(yè)的增多,尤其在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用后,肯定會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)更多地關(guān)注各項(xiàng)投資性房地產(chǎn)物業(yè)的真實(shí)價(jià)值,并使重估凈資產(chǎn)值的估值方法成為評(píng)估投資性房地產(chǎn)企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。既然選擇公允價(jià)值對(duì)投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量,在我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的今天,勢(shì)必大大提高企業(yè)的凈資產(chǎn),也會(huì)提高當(dāng)期的凈利潤(rùn),那么是不是擁有投資性房地產(chǎn)企業(yè)就會(huì)不加思考地優(yōu)先選擇公允價(jià)值來(lái)計(jì)價(jià)呢?

(三)企業(yè)是否會(huì)優(yōu)先選擇公允價(jià)值計(jì)價(jià)問(wèn)題分析

對(duì)于公允價(jià)值和歷史成本之間做選擇的問(wèn)題,本文認(rèn)為雖然新準(zhǔn)則給了企業(yè)選擇的空間,但是并不見(jiàn)得所有的公司都會(huì)青睞公允價(jià)值。首先,公允價(jià)值的確認(rèn)是否合理是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,如果企業(yè)所擁有的投資性房地產(chǎn)有活躍的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)供其交易,且該房地產(chǎn)交易市場(chǎng)能提供該類(lèi)或類(lèi)似的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息,則企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用公允價(jià)值模式,即不對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷(xiāo),應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)期末投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。這就給企業(yè)以及審計(jì)師提出了一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)了,怎么樣來(lái)判斷公允價(jià)值的確認(rèn)方法是否恰當(dāng)呢?本文認(rèn)為,“能夠提供該類(lèi)或類(lèi)似的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難確定。即使采用綜合評(píng)分法,每個(gè)人對(duì)每個(gè)項(xiàng)目所給的權(quán)重也是不一樣的,那樣得出的結(jié)果也會(huì)不同。所以公允價(jià)值的確定是否合理,成為投資性房地產(chǎn)后續(xù)計(jì)量是否合理的關(guān)鍵。在這里我們看一下香港的做法。在香港的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上市公司中如果采用了公允價(jià)值模式的,每年度公司均聘請(qǐng)獨(dú)立的測(cè)量師對(duì)其投資性房地產(chǎn)行評(píng)估,并作為公允價(jià)值的確定依據(jù)。內(nèi)地上市的房地產(chǎn)公司如果采用公允價(jià)值,也需要每年聘請(qǐng)獨(dú)立的評(píng)估師對(duì)其投資性房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,并在年報(bào)中詳細(xì)披露房地當(dāng)期賬面價(jià)值的增減變動(dòng)情況、公允價(jià)值的確認(rèn)方法及其理由等。這將成為企業(yè)的一項(xiàng)很重的負(fù)擔(dān)。

其次,公允價(jià)值增大了公司經(jīng)營(yíng)成果的不穩(wěn)定性。采用公允價(jià)值模式后,擁有較多投資性房地產(chǎn)的公司的業(yè)績(jī)將更多地受該物業(yè)市場(chǎng)價(jià)格變化的影響,這增加了公司業(yè)績(jī)的不穩(wěn)定性,有可能掩蓋了管理層的經(jīng)營(yíng)不利或優(yōu)秀管理能力。從以上的分析中,本文認(rèn)為,此次新準(zhǔn)則中對(duì)投資性房地產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,尤其是公允價(jià)值的引入,雖然意義重大,也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但是由于擁有投資性房地產(chǎn)的企業(yè)是否會(huì)選用公允價(jià)值作為其計(jì)量屬性還是值得商榷的,所以公允價(jià)值的影響可能沒(méi)有大家想象的那么大。

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