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一、學(xué)習(xí)組織理論內(nèi)涵和特點

學(xué)習(xí)型組織理論20世紀(jì)90年代由美國哈佛大學(xué)佛睿斯特教授在系統(tǒng)動力學(xué)原理基礎(chǔ)上提出，由他的學(xué)生彼得•圣吉博士完善。1990年美國麻省理工學(xué)院彼得•圣吉在《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》一書中提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的“五項修煉”，即：建立共同愿景，自我超越，改善心智模式，團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考的五項要素?！睹绹?000年教育戰(zhàn)略》提出：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學(xué)習(xí)，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學(xué)習(xí)不僅是為了謀生，而且是為了創(chuàng)造生活”。彼得•圣吉認(rèn)為：學(xué)習(xí)型組織是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。[1]學(xué)習(xí)型組織的特點在于組織成員為了一個共同的目標(biāo)建立的愿景；強(qiáng)調(diào)組織成員的合作學(xué)習(xí)和組織智力的開發(fā)；上下級的溝通，組織成員邊工作邊學(xué)習(xí)，形成整體互動思考、協(xié)調(diào)合作的群體。學(xué)習(xí)型組織理論在構(gòu)建學(xué)習(xí)型大學(xué)中和在大學(xué)行政管理隊伍培養(yǎng)和建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。它旨在改變傳統(tǒng)組織的管理模式，將管理理念中的管理改為激勵，挖掘和開發(fā)人的潛能，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)組織競爭力的一種管理和發(fā)展的組織運(yùn)行模式，以使大學(xué)核心競爭力得以提升。

二、我國大學(xué)行政管理隊伍的現(xiàn)狀

大學(xué)行政組織是大學(xué)發(fā)揮教育和科研作用，提高辦學(xué)效益，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而建立的組織機(jī)構(gòu)。隨著精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，大學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，2010年與2000年相比大學(xué)在校生規(guī)模擴(kuò)大了五倍，這使得大學(xué)變成了一個人員積聚、資金龐大、復(fù)雜的巨型組織機(jī)構(gòu)。大學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化給大學(xué)的組織管理帶來一系列的問題，同時大學(xué)行政管理隊伍與精英教育時代相比也存在的問題。

1.大學(xué)行政管理內(nèi)涵、特點

大學(xué)的行政管理是大學(xué)為了實現(xiàn)教育的目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動。它是一個學(xué)校辦學(xué)效率的總要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競爭力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。2009年我國有2305所全日制本科院校，分研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)兩大類。大學(xué)行政組織實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，一般的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)有20個左右的部處。行政管理部門分為：黨政辦公室、組織部、宣傳部、學(xué)生處、紀(jì)委、監(jiān)察審計處、工會、團(tuán)委；人事處、教務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、計劃財務(wù)處、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃處、離退休處、招生與就業(yè)處、基建處、保衛(wèi)處、總務(wù)處、國際合作與交流處、研究生學(xué)院、房地產(chǎn)管理處、國有資產(chǎn)管理處等，重點大學(xué)的行政組織機(jī)構(gòu)會有所增加。大學(xué)行政管理組織與學(xué)術(shù)組織相比有自身的特點。（1）行政管理工作的繁雜性。行政管理工作涉及大學(xué)日常管理的方方面面，主要包括了教學(xué)、科研、人事、組織、宣傳、基建、后勤、財政、學(xué)生管理等。日常工作較為繁瑣復(fù)雜，工作量較大。（2）行政管理工作的單一性和專業(yè)性。行政管理工作具有重復(fù)性和規(guī)律性，工作內(nèi)容較為單一，工作流程程序化。同時，行政管理工作涉及專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作，這些部門在完成組織、協(xié)調(diào)等職能外，還要承擔(dān)對各項工作的評價和認(rèn)定等工作，如，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，科技成果的評價，科研材料的選擇等，這使得對行政管理工作具有了一定的專業(yè)化。（3）行政管理工作的突發(fā)性。行政管理工作的突發(fā)性工作較多，涉及行政管理工作中各種政策的制定等，增加行政管理人員工作強(qiáng)度和壓力。

2.大學(xué)行政管理隊伍現(xiàn)狀

（1）大學(xué)行政管理隊伍龐大，管理機(jī)制不健全。我國大學(xué)行政管理人員2009年與2000年擴(kuò)招時相比人員有了較大的增加，是2000年時的0.59倍，十年來增加了10萬多人，占教職工總數(shù)的15%。行政管理隊伍的迅速增加，管理機(jī)構(gòu)膨脹，相應(yīng)的管理體制、機(jī)制的建立滯后于人員的增加。行政管理越來越細(xì)分，職責(zé)細(xì)化到個人，管理變成了為管理而管理，部門間缺乏密切配合。行政管理人員在部門利益和學(xué)校整體利益間的取舍上更注重部門利益，造成辦事效率低下。同時，用人機(jī)制、考評機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

（2）專業(yè)化程度不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。與專任教師相比我國高校管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，從學(xué)歷層次看博士學(xué)歷在行政管理人員中占少數(shù)，大部分行政管理人員為本科和碩士學(xué)歷。表2反映一所地方院校的行政管理人員學(xué)歷狀況，博士學(xué)歷占行政管理人員的4%，碩士學(xué)歷占行政管理人員的24%，本科學(xué)歷占行政管理人員的82%。高級職稱占行政管理人員39%，中級職稱占行政管理人員53%。在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，由于行政管理人員來源于不同的崗位，有著不同的專業(yè)背景，真正具有教育學(xué)和管理學(xué)專業(yè)的人員較少，這使得行政管理人員對高校管理規(guī)律的掌握和專業(yè)水平的提高上有較大差距。由于行政事務(wù)性工作繁忙，許多行政管理人員沒有足夠的精力潛心鉆研行政管理的規(guī)律和行政管理的業(yè)務(wù)，不少人是憑自身積累的經(jīng)驗進(jìn)行行政管理的，管理層的整體文化素質(zhì)有待提高。同時，專業(yè)的學(xué)術(shù)性和管理的科學(xué)性混合在一些高校的行政管理中并存，削弱行政管理的規(guī)范性。

（3）大學(xué)行政管理人員開拓創(chuàng)新意識不足。在大學(xué)的行政組織管理中，長期以來的“官本位”思想，形成在管理方法上的行政命令，管理手段上的強(qiáng)制，現(xiàn)代的管理思想如人本管理、校本管理、管理創(chuàng)新等思想在行政管理中的體現(xiàn)較少，在管理和服務(wù)上缺乏民主意識，更缺少協(xié)作精神。一些行政管理人員日復(fù)一日地重復(fù)既定的思維模式的工作程式，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識不足，在工作中因循守舊，墨守成規(guī)，工作效率低，缺少主動、創(chuàng)新、進(jìn)取精神。

三、大學(xué)行政管理隊伍建設(shè)路徑

知識經(jīng)濟(jì)時代，終身學(xué)習(xí)成為人自我發(fā)展的重要途徑。學(xué)習(xí)型組織理論的核心強(qiáng)調(diào)人和組織的發(fā)展需要持續(xù)的學(xué)習(xí)，不斷更新已有的知識，激發(fā)人的活力，挖掘人的潛在能力，保持組織的創(chuàng)新活力，提升組織的應(yīng)變能力。行政管理人員的能力要素主要有：知識基礎(chǔ)、組織協(xié)調(diào)能力、人際關(guān)系能力、管理能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等。學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力在新時期行政管理工作中顯得尤其重要，因此運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論，針對行政管理人員中存在的問題，在組織和文化等方面建立一個大學(xué)行政管理人員工作及發(fā)展環(huán)境。

1.在組織結(jié)構(gòu)上：強(qiáng)化制度環(huán)境，完善管理機(jī)制

學(xué)習(xí)型組織的組織結(jié)構(gòu)是扁平的，有利于上下級的溝通，增強(qiáng)組織間的互相理解、互相學(xué)習(xí)、整體互動思考、協(xié)調(diào)合作。因此，大學(xué)的行政管理組織改革逐步向扁平化的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展，使大學(xué)的行政管理組織成為更具有學(xué)習(xí)能力的組織。組織的制度環(huán)境建設(shè)對大學(xué)行政管理隊伍建設(shè)是非常重要。大學(xué)的行政機(jī)構(gòu)依據(jù)科學(xué)的管理設(shè)置，權(quán)限的劃分明確、職責(zé)分工的明晰，減少管理的層級，實現(xiàn)管理效率的最大化。行政管理的制度建設(shè)在于做好職員職級體系的設(shè)計，合理地設(shè)置崗位，變行政管理人員的身份管理為崗位管理。實施行政管理干部的任期制、崗位交流與輪換制。學(xué)習(xí)型理論強(qiáng)調(diào)組織學(xué)習(xí)的激勵，圍繞行政管理的目標(biāo)建立多層次、多形式的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，一是避免政出多門，相互抵觸；二是激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取心。建立科學(xué)的富有競爭力的考核和評價體系，定期考評和評估崗位的績效，以激勵和支持行政管理人員的職業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。

2.在組織文化上：構(gòu)建學(xué)習(xí)共享與互動的組織文化氛圍

學(xué)習(xí)型組織理論強(qiáng)調(diào)持續(xù)學(xué)習(xí)的組織文化，提供管理人員成長的動力。個體的學(xué)習(xí)是組織學(xué)習(xí)的前提。從個體上看，行政管理人員在自身發(fā)展的愿景激勵下，通過不斷地學(xué)習(xí)和思考，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求；從組織層次上看，行政管理隊伍通過組織共同愿景的塑造，改善心智模式，通過學(xué)習(xí)提高管理人員自身的文化素養(yǎng)。因此，建立有效的互動學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)制，培育以人為本、知識共享組織文化氛圍，組織跨地域、跨學(xué)科的學(xué)習(xí)與交流，提升行政管理人員知識吸收和獲取能力，促進(jìn)行政管理工作質(zhì)量和效率的提高。

3.在管理上：提升行政管理的專業(yè)化水平

近十年來，我國高等教育的快速發(fā)展，大學(xué)的功能日益多樣化，學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)、行政事務(wù)日益繁重，大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)日益龐大，使得傳統(tǒng)的大學(xué)行政管理難以適應(yīng)快速發(fā)展的高等教育形勢?，F(xiàn)代的行政管理要求高水平、高效率、科學(xué)化與民主化，這要求行政管理的專業(yè)化。因此，在管理上建立優(yōu)化、精簡的行政管理專業(yè)隊伍；建立適應(yīng)大學(xué)行政管理隊伍特點的科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制；注重行政管理人員的知識更新和能力的培養(yǎng)，建立完善的符合行政管理隊伍專業(yè)要求的職業(yè)培訓(xùn)體系，使行政管理人員掌握教育科學(xué)、心理科學(xué)、管理科學(xué)等多學(xué)科復(fù)合型知識，逐步提高行政管理人員專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范行政管理人員的管理行為，從而達(dá)到行政管理隊伍的專業(yè)化，提升行政管理的專業(yè)化水平。