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煤礦項目管理問題探析

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煤礦項目管理問題探析

1煤礦工程項目的前期策劃

所謂煤礦工程項目的前期策劃,是指按照項目功能的總體要求和相關(guān)目標(biāo),進(jìn)行有針對性的設(shè)計規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關(guān)論證,形成項目的總體規(guī)劃。對于煤礦工程項目,一般要經(jīng)過前期的可行性評估、征地工作、立項審批等策劃工作,才能形成針對性強(qiáng)的項目總體規(guī)劃。

2煤礦工程項目的可行性研究

煤礦工程項目的可行性研究是指在項目確定之前,詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況,對將要實施的方案進(jìn)行可行性論證,對建成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行合理的預(yù)測評估??梢哉f,煤礦工程項目的可行性研究是項目決策的重要依據(jù)。

3煤礦工程項目的設(shè)計管理

煤礦工程項目的設(shè)計管理內(nèi)容主要包括設(shè)計任務(wù)書的編制以及對設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。設(shè)計任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計方的界限與功能配合,定期檢查設(shè)計的進(jìn)度能否滿足項目進(jìn)程的要求,檢查設(shè)計的質(zhì)量能否滿足項目功能的要求。同時,作為設(shè)計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要注重做好項目設(shè)計階段的價值分析設(shè)計。可以說,影響工程項目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計階段,只有很好地完成設(shè)計管理,才能真正發(fā)揮項目的效益。而目前的設(shè)計合同在某種程度上來講,大多項目都普遍缺乏對設(shè)計方進(jìn)度控制的約束,所以應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出項目設(shè)計進(jìn)度的關(guān)鍵點。

4煤礦工程項目的安全管理

4.1煤礦安全生產(chǎn)中存在問題

縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類,一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多,而工作的人員有限,“一人多技”、“一崗多能”的要求相對較高,同時煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高,需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護(hù)、維修水平,而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣,煤塵及各種有害氣體對人的傷害很大,而且工人的勞動時間比較長,勞動強(qiáng)度也比較大,這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患;另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員,因為其自身的安全意識淡薄,因為一時的麻痹大意,一時的疏忽造成的事故占事故比例很大,而安全管理不到位,安全監(jiān)督不到位,也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此,《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定:礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)礦山安全管理工作。比如,近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項保證煤炭生產(chǎn)安全進(jìn)行的一項有力措施。

4.2建立科學(xué)的安全管理模式

為了做好煤礦的安全工作,優(yōu)化煤礦的安全管理,我們有必要在項目管理下創(chuàng)新安全管理模式,將項目管理應(yīng)用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實際情況,制定科學(xué)而切合實際的年、月、周安全目標(biāo),并根據(jù)安全目標(biāo)進(jìn)一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計劃,并對工作中存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估,根據(jù)預(yù)測評估結(jié)果制定出預(yù)防措施,制定預(yù)防方案,然后再按方案去執(zhí)行,按預(yù)防措施去實施。通過檢查和監(jiān)督機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當(dāng)一個小目標(biāo)達(dá)成后,再重新制定新的目標(biāo),使新一輪的工作開始再循環(huán)進(jìn)行,使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢。簡單地說,就是建立一個動態(tài)的循環(huán)往復(fù)的管理過程框架。以風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)控為動力,循環(huán)往復(fù)地運行,并在運行過程中不斷地進(jìn)行改善,使其不斷提升的安全管理模式。

5煤礦工程項目的環(huán)境管理

環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)就是要控制好源頭,從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和造成環(huán)境污染。我國煤炭企業(yè)存在著諸多的缺陷,使環(huán)境問題得不到很好的解決,近年來有了許多的進(jìn)展,但仍不盡如人意。尤其是煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的廢棄物煤矸石的回收再利用以及水資源的保護(hù)問題十分嚴(yán)峻。許多煤礦企業(yè)沒有搞好煤矸石的綜合利用工作,導(dǎo)致大量的煤矸石堆積,給環(huán)境造成了很大的影響。解決的策略有很多,在資源條件相對比較好、地形比較簡單的平原地區(qū)或草原地帶,可以考慮搞煤電一體化,利用煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中的廢棄物——煤矸石進(jìn)行發(fā)電,建也可以搞矸石磚廠和其它的延伸產(chǎn)業(yè)項目。而在資源條件相對比較差、交通又不發(fā)達(dá)而水資源相對比較豐富的區(qū)域,還可以考慮利用它生產(chǎn)建筑材料,同時也可以從煤矸石中回收有益的礦產(chǎn)品而開發(fā)利用,還可以將它制取成化工產(chǎn)品,利用它改良土壤,制造出生產(chǎn)專用肥料,作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的開采工作必然會引發(fā)的地下水問題的產(chǎn)生,比如,平原區(qū)采煤后會使大面積地表積水功能喪失,農(nóng)田無法耕種:而在華北區(qū)域,基巖巖溶突水則會導(dǎo)致地下水位急劇下降,甚至造成河水?dāng)嗔鳌6短斓V的疏干水對水資源循環(huán)以及濕地等生態(tài)環(huán)境的影響也十分驚人。解決這些問題的策略是,像井工礦這類的煤礦企業(yè)可以考慮采取限制開采量,改進(jìn)開采方法,采取保水棄煤或保水采煤的一系列措施來保證水資源;像露天礦這樣的煤礦企業(yè),則可以考慮通過工作面阻水以及生態(tài)補(bǔ)水等方法使問題得到有效解決。當(dāng)前,我國煤礦關(guān)于地下水環(huán)境影響評價也存在著許多的問題。評價方法和手段極其簡單、粗糙,重視導(dǎo)水裂隙帶的計算,而忽視了地表沉陷時對井田內(nèi)外的地下水進(jìn)行補(bǔ)、遷、排條件影響大小的計算等問題的存在,都不利于有關(guān)部門對煤田開采后將對井田周圍的地下水造成什么樣的影響進(jìn)行正確的判斷。除此之外,在前期的地質(zhì)勘探過程中,由于利益的趨動,往往是勘探煤炭資源的多少,而對采區(qū)的水文地質(zhì)條件卻不重視,甚至不做勘查。解決這些問題的策略是,改進(jìn)獲取水文地質(zhì)資料的傳統(tǒng)方法,對采區(qū)的水文地質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)精度的勘查,并根據(jù)煤炭開采對該區(qū)域的地下水的影響情況,對地下水環(huán)境的評價范圍進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)大處理,以便更好地滿足環(huán)境影響評價的相關(guān)需要。

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