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我縣已被國家民政部確定為全國第二批城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點縣。為推進城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的規(guī)范化、專業(yè)化，確保各項社會救助制度公平、公正實施，現(xiàn)就全縣開展城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作提出如下實施方案：

一、充分認識城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點的重要意義

居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定是指政府適時確定并頒布低收入標準，由職能部門對特定的申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核定，認定其是否屬于低收入家庭，并將認定結(jié)果作為申請人享受政府救助和保障的準入條件。開展這項工作，是進一步做好現(xiàn)代社會救助和社會保障的重要基礎(chǔ)性工作，是提高社會管理公信力的重要保證。各級各部門一定要站在關(guān)注民生民本，促進社會公平正義的高度，充分認識城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的重要意義，積極參與城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)工作，主動配合民政部門開展調(diào)查、核實申請人家庭經(jīng)濟狀況，正確使用城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。年起，我縣廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助以及其他縣政府規(guī)定須經(jīng)低收入家庭認定的專項救助，必須經(jīng)過縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心經(jīng)濟狀況核對后方可進入專項救助審批程序。

二、切實加強對城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的領(lǐng)導(dǎo)

城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作是一項社會系統(tǒng)工程，牽涉到社會生活的各個方面，與多部門的職能和資源相關(guān)聯(lián)，認定結(jié)果有廣泛的用途。各級各部門要切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立全城市低收入家庭認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦主任、縣民政局局長任副組長，縣發(fā)改委、縣工信局、縣編辦、縣銀監(jiān)辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣人保局、縣房管局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣公安局、縣公安局交管大隊、縣文廣局、縣統(tǒng)計局、縣住房公積金管理中心、縣人民銀行和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門和單位分管負責人為成員。各成員單位均應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，并于年3月15日前將相關(guān)人員名單和聯(lián)系方式報送至縣民政局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)全縣城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)。

三、全面整合城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對所必需的信息資源

全面、真實、準確、實時地掌握申請人家庭的基本情況和經(jīng)濟狀況是做好城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的關(guān)鍵。為有效整合資源，確保認定結(jié)果準確無誤，各相關(guān)部門要克服困難，顧全大局，積極配合。及時、準確、全面、無償?shù)叵蛎裾块T提供必要的申請人家庭信息。

（一）公安部門提供戶籍信息、機動車輛信息；

（二）房產(chǎn)部門提供房產(chǎn)信息、住房保障信息、住房補貼的發(fā)放和領(lǐng)取信息；

（三）人保部門提供社保、補助和就業(yè)信息；

（四）民政部門提供民辦非企業(yè)單位登記信息、婚姻登記信息、社會救濟（補助）發(fā)放信息；

（五）金融機構(gòu)提供銀行存款、股票紅利、債券利息、基金紅利、有價證券等金融性資產(chǎn)收入等相關(guān)信息；

（六）公積金中心提供家庭成員的公積金的繳存和領(lǐng)取信息、房屋貸款等信息；

（七）工商部門提供家庭成員的工商營業(yè)證照注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營等工商信息；

（八）國稅、地稅部門提供個體工商、私營企業(yè)等經(jīng)營活動的納稅信息。

上述各部門要迅速與民政部門的低收入家庭收入核對信息系統(tǒng)鏈接，實現(xiàn)在線即時數(shù)據(jù)比對。在實際鏈接以前，各部門通過加密U盤的方式，按要求定期向民政部門提供信息。

四、分階段、分步驟穩(wěn)步推進城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作

城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)現(xiàn)有條件分步組織實施。具體分三個階段進行：

（一）第一階段：前期調(diào)研階段（年3月-4月）

主要包括：3月上旬，組織成員單位赴外地考察調(diào)研，搜集資料；借鑒各地經(jīng)驗和做法，草擬和完善我縣城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作實施方案；

3月中旬，組織召開全城市低收入家庭認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論并確定領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責，確定我縣城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作實施方案等；

4月中旬，召開成員單位收入核對專職聯(lián)絡(luò)員會議，研究確定部門間收入核對的具體內(nèi)容和系統(tǒng)對接的具體內(nèi)容和方式；開始“城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng)”的研發(fā)工作。

（二）第二階段：工作準備階段（年4月～年5月）

主要包括：4月，提升建立全城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心；建立城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度；制定出臺《全城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)程》（試行）；

年4月下旬，根據(jù)研發(fā)結(jié)果，開展“城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng)”的建設(shè)工作；

年5月，縣民政局完成“城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng)”的研發(fā)和建設(shè)，各相關(guān)部門完成系統(tǒng)的對接開發(fā)。開展“城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng)”的試運行。

（三）第三階段：組織實施階段（年6月起）

主要包括：召開全縣城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作啟動儀式；舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對具體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軟件操作培訓(xùn)；開展城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，對申報對象逐級進行核查、比對，出具書面認定報告；建立城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對數(shù)據(jù)庫。

五、不斷提高城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對的權(quán)威性

各相關(guān)部門、成員單位和基層組織要積極配合城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，負責任地提供申請人的基本信息和經(jīng)濟狀況信息。民政部門要認真履行職責，嚴格按《全城市低收入家庭認定實施細則》和其他法規(guī)的要求，按程序開展核對工作。與社會救助和保障無直接關(guān)系的城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對，不予受理。除需要保護的個人信息以外，核對工作的各個環(huán)節(jié)和階段要公開透明，接受社會監(jiān)督。要通過嚴格的工作制度和程序，確保城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果的準確性和權(quán)威性，為各項社會救助和社會保障工作的開展提供可行的依據(jù)。

六、工作要求

1.精心組織，形成合力。各有關(guān)部門要在低收入家庭認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)作，鼎力配合，及時溝通工作情況，主動協(xié)調(diào)解決疑難問題，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制，形成收入核對工作合力，為城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對管理系統(tǒng)的建設(shè)和核對工作的順利開展創(chuàng)造條件，除核對機構(gòu)外，其他成員單位自行負責系統(tǒng)對接所需費用。

2.落實責任，積極配合。各成員單位要按照職責分工要求，結(jié)合核對的業(yè)務(wù)流程、工作量等，安排落實好核對工作。按照核對內(nèi)容和時間節(jié)點要求，認真及時開展城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對協(xié)查反饋工作，并確保核對信息的及時、完整和準確。