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【摘要】

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，企業(yè)為了增強(qiáng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要更好地適應(yīng)社會(huì)生存和發(fā)展的需要，科學(xué)開展企業(yè)管理。此種背景下，很多企業(yè)建立了全面預(yù)算管理制度，來促進(jìn)和強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這雖是一種新型的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，但在近年來的應(yīng)用中，起到了較為突出的應(yīng)用效果。本文就主要針對(duì)如何建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理展開探討和研究，全面分析了企業(yè)全預(yù)算管理的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，進(jìn)行了深度的剖析。并就預(yù)算管理存在的問題提出幾點(diǎn)對(duì)應(yīng)的建議與對(duì)策，旨在壯大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】

全面;預(yù)算管理;存在問題;對(duì)策

為了加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)普遍建立起全面預(yù)算管理制度。作為一種新興的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)供銷的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面[1]。對(duì)于傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理思想來說，只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，編制比較單一，潛在的弊端和風(fēng)險(xiǎn)也很多，影響企業(yè)的良好運(yùn)作。所以要加大企業(yè)全面預(yù)算管理的管理與控制，加大監(jiān)控，深入研究，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。

一、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理制度的實(shí)施

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施，主要從企業(yè)預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)、編制思想、科學(xué)內(nèi)涵等方面來分析：

（一）深入全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.深入企業(yè)的戰(zhàn)略思想。全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略方向，企業(yè)戰(zhàn)略是公司長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。全面預(yù)算管理恰恰涵蓋了經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等方面，有利于企業(yè)戰(zhàn)略思想的深化。2.制定良好的預(yù)算方案。良好的企業(yè)預(yù)算方案，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理運(yùn)用的必然要求，有利于企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。對(duì)于企業(yè)而言，資源并不是取之不盡、用之不竭的，在一定程度上，極為有限。所以企業(yè)的使用資源影響著企業(yè)發(fā)展的整體效益，優(yōu)化企業(yè)全面的預(yù)算方案，使企業(yè)的分配不合理的現(xiàn)狀得到緩解和改善，從而保證企業(yè)的整體效益。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的編制思想

傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理側(cè)重在財(cái)政指標(biāo)的編制和管理，重結(jié)果輕過程。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展思想來考慮，企業(yè)管理的范疇比較廣泛，財(cái)政指標(biāo)無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，并不符合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，要企業(yè)要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展前景制定或編制全面預(yù)算管理戰(zhàn)略。在加上受到國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，可以考慮借助平衡計(jì)分卡[2]的管理工具來鞏固和完善企業(yè)預(yù)算管理編制的深入。

（三）全面預(yù)算管理的科學(xué)內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是一套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法，是具有全局性、整合性的預(yù)算管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而進(jìn)行的一系列全面的預(yù)測(cè)和籌劃，將項(xiàng)目經(jīng)營與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷地進(jìn)行整改和調(diào)節(jié)。企業(yè)全面預(yù)算管理涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，包括經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及其他專項(xiàng)預(yù)算等等[3]。一個(gè)企業(yè)若實(shí)施全方位地預(yù)算管理制度，有利于規(guī)范企業(yè)的管理，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的保障和支持。

二、推行企業(yè)全面預(yù)算管理的可行性因素

有效實(shí)施并推行企業(yè)全面的預(yù)算管理已成為現(xiàn)代企業(yè)管理模式的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。既能深化企業(yè)預(yù)算管理的活動(dòng)目標(biāo)，也能良好地控制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展。除此之外，還有以下幾點(diǎn)重要意義，分別進(jìn)行闡述和說明：

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理有利于貫徹企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施

企業(yè)全面預(yù)算管理為企業(yè)的實(shí)施提供了基礎(chǔ)條件。有利于企業(yè)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，為單位決策提供技術(shù)支撐，從而有利于權(quán)責(zé)關(guān)系的明確，推動(dòng)預(yù)算管理決策的實(shí)施。全面實(shí)施預(yù)算管理，能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理有利于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的控制

企業(yè)全面預(yù)算管理有利于落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算控制管理。企業(yè)預(yù)算管理使企業(yè)的控制工作進(jìn)一步強(qiáng)化，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大價(jià)值化的保障。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部之間的相互協(xié)調(diào)，提高企業(yè)管理水平

在預(yù)算管理的過程中，要明確任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。拉近部門之間的相互協(xié)調(diào)與溝通，增強(qiáng)信息的溝通渠道。通過預(yù)算編制，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)要防患于未然，建立健全預(yù)算防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)措施，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理存在的問題分析

目前，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理也遇到了一些困難，不足之處較為嚴(yán)重。急需遏制，及時(shí)解決，加強(qiáng)控制管理工作。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的概念和職能不清晰

有的企業(yè)雖然實(shí)行了企業(yè)全面預(yù)算管理，但是工作人員對(duì)其認(rèn)知不清，片面性較強(qiáng)。還有的企業(yè)把預(yù)算管理工作的重點(diǎn)放在具體的數(shù)字計(jì)劃上，并沒有制定具體的、系統(tǒng)的實(shí)施戰(zhàn)略和管理手段，而且內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較不完善。

（二）全面預(yù)算管理的權(quán)責(zé)不明確、不統(tǒng)一

企業(yè)所屬部門或單位沒有明確的權(quán)責(zé)范圍，極有造成權(quán)責(zé)失衡。工作人員欠缺職能意識(shí)，主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，激勵(lì)約束機(jī)制不完善；管理者自身很難恪盡職守，欠缺領(lǐng)導(dǎo)作用、帶頭做用，職能分配不合理，權(quán)責(zé)不明確。

（三）全面預(yù)算過程中對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比較依賴

很多企業(yè)普遍存在一個(gè)誤區(qū)，都認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為。則不然，盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金以及管理等方方面面，并不是財(cái)務(wù)部門單單就能掌握和控制的。

（四）全面預(yù)算管理偏向于重視預(yù)算編制

現(xiàn)在普遍的企業(yè)都十分重視預(yù)算的編制，輕視預(yù)算過程控制。預(yù)算編制的執(zhí)行力薄弱，考核不嚴(yán)密，形式主義較嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致在預(yù)算控制過程中，困難重重，一系列難題接踵而至。

四、對(duì)改進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算的建議、對(duì)策

對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)的問題，一定程度上打擊經(jīng)營管理者的積極性，也嚴(yán)重影響著企業(yè)的正常運(yùn)營和良好運(yùn)作。由此可見，企業(yè)必須采取必要的措施加以治理和控制，積極調(diào)整企業(yè)管理體制，健全、完善企業(yè)全面預(yù)算管理制度。

（一）樹立全新的全面預(yù)算管理思想

明確企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，預(yù)算的編制要結(jié)合我國的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)來制定。這樣，預(yù)算的編制更具有實(shí)操性。此外，企業(yè)還要樹立全面預(yù)算管理觀念，要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)展的腳步，確保企業(yè)在市場(chǎng)中長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）完善企業(yè)全面預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)

建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制，能夠保證企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算職能得到充分的發(fā)揮，也有利于預(yù)算管理工作的落實(shí)?？梢酝ㄟ^建立預(yù)算管理委員會(huì)來作為其管理組織，層層遞進(jìn)，各司其職。另外，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，保證工作的清晰度和透明度。

（三）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的權(quán)責(zé)觀念

企業(yè)所屬部門或單位要明確的權(quán)責(zé)范圍，預(yù)算的編制要采取自下而上的方式，層層遞進(jìn)，以保障各層級(jí)的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提高預(yù)算編制的運(yùn)行效率。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，最大程度地提高員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?；鶎庸芾碚咭陨碜鲃t，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，帶動(dòng)企業(yè)員工的工作熱情，打造和諧、向上的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)全面預(yù)算管理的控制、考核

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的事前、事中、事后的控制環(huán)節(jié)，建立企業(yè)健全全面預(yù)算管理控制體系。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門和預(yù)算管理是兩個(gè)獨(dú)立又統(tǒng)一的個(gè)體，企業(yè)不能將二者混為一談，預(yù)算管理要加強(qiáng)自身的獨(dú)立性。采用編制方法作為企業(yè)全面預(yù)算管理的編制，結(jié)合實(shí)際情況制定編制。

五、結(jié)束語

綜上所述，要想提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步健全企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制，按照企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展特征來編制行之有效的預(yù)算管理編制方法。盡管出現(xiàn)了一系列問題，但是只要我們必須要及時(shí)治理，有效控制。同時(shí)也要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價(jià)值化，穩(wěn)步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]吳婷婷.關(guān)于企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)營管理者，2016，24:180.

[2]鄭麗麗.加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理,提高企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制[J].時(shí)代金融，2013，03:289-290.

作者:李靜 單位:山西移動(dòng)公司