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摘要：在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下，給國有企業(yè)的快速發(fā)展也帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前復(fù)雜的市場環(huán)境下，對于大多數(shù)的國有企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，做好企業(yè)內(nèi)部的資金預(yù)算管理是非常重要的。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要能夠?qū)ψ陨淼念A(yù)算管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這樣就能夠通過預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資金有效的全過程管理，并且還能夠?qū)崟r(shí)掌握企業(yè)的資金使用情況，對降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也有著非常突出的作用，因此在國有企業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的過程中，必須給予資金預(yù)算管理足夠的重視。本文主要就是對現(xiàn)階段國有企業(yè)資金預(yù)算管理的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出相關(guān)的優(yōu)化管理措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)算管理；優(yōu)化

1引言

在國有企業(yè)快速發(fā)展的過程中，要想強(qiáng)化對企業(yè)的規(guī)劃與控制，預(yù)算管理將會是最直接有效的方式，對于企業(yè)來說，資金流是企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)營的重要血液，精確的資金支出以及預(yù)算管理，能夠大大降低企業(yè)經(jīng)營過程中可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在對內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善的同時(shí)，還能夠大大降低企業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。對于大多數(shù)的國有企業(yè)來說，都擁有自己的財(cái)務(wù)部門，如果能通過財(cái)務(wù)部門，合理確定預(yù)算期內(nèi)的資金，對充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的服務(wù)作用來說，有著重要的意義。

2資金預(yù)算存在的問題

2.1預(yù)算管理意識薄弱、無預(yù)算管理文化

當(dāng)前階段，大多數(shù)國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，其更傾向于核算，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層并沒有意識到資源預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，在編制資金預(yù)算表時(shí)，僅僅是為了滿足形式上以及各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，在整個(gè)企業(yè)基層人員內(nèi)部也并沒有形成較強(qiáng)的預(yù)算管理意識，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也缺乏一定的預(yù)算管理氛圍，因而使得整個(gè)預(yù)算管理工作僅僅停留于形式上。相較于民營企業(yè)來說，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中有著更加便捷的融資渠道，其可以用于銀行貸款的指標(biāo)數(shù)量也非常多，因此即使在企業(yè)運(yùn)營的周期內(nèi)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難問題，則可以受到政府部門的幫助，因此在這樣的局面下，就會導(dǎo)致非常多的企業(yè)管理者認(rèn)為，資金預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展并不重要。

2.2預(yù)算編制方式不合理、預(yù)算準(zhǔn)確性差

在國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的過程中，許多的企業(yè)管理者認(rèn)為資金預(yù)算管理屬于企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作范疇，但是卻忽視了在企業(yè)發(fā)展的過程中，各個(gè)部門的運(yùn)營都會涉及到資金的支出、都會涉及到企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)工作人員，因此整個(gè)預(yù)算工作的定義和權(quán)責(zé)都不夠明確，整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理氛圍和環(huán)境都比較差，無法樹立一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理氛圍與文化。在這樣的企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)下，如果仍然采取剛性的預(yù)算管理辦法，則會使得整個(gè)企業(yè)的發(fā)展受到巨大的限制，而如果僅僅采用柔性的預(yù)算，則無法充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，會導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理流于形式，不管選用哪種情況，都會加劇企業(yè)內(nèi)部各部門之間的矛盾，會對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來較大的影響。

2.3預(yù)算審批制度不健全，預(yù)算執(zhí)行力度不夠

現(xiàn)階段，大多數(shù)的國有企業(yè)采用的都是資金支出的集中式管理，但是由于企業(yè)的經(jīng)營管理的過程中，涉及到的管理工作非常多，大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作都非常繁忙，因此很多情況下，領(lǐng)導(dǎo)們都沒有多余的精力對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中涉及到的每一筆的大額資金支出都進(jìn)行精確的審核，因此無法更好地適應(yīng)業(yè)務(wù)開展的各種需要。在實(shí)踐工作的預(yù)算審批環(huán)節(jié)中，多數(shù)國有企業(yè)的預(yù)算審批過程都非常的混亂，沒有規(guī)范的審批流程，而在預(yù)算執(zhí)行工作開展的過程中，也并未執(zhí)行詳細(xì)的預(yù)算審批明細(xì)，因此經(jīng)常會出現(xiàn)超預(yù)算審批以及預(yù)算外審批的問題，相關(guān)的經(jīng)辦人員也就無所適從，大大削弱了整個(gè)預(yù)算執(zhí)行工作的力度，使得資金支出的預(yù)算管理始終無法得到剛性的管控，最終的結(jié)果就是整個(gè)預(yù)算支出管理流于形式。

2.4預(yù)算執(zhí)行自動化管控、反饋程度低

當(dāng)國有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力部門批準(zhǔn)了相應(yīng)的資金支出預(yù)算之后，單位資金支出預(yù)算表中的支出項(xiàng)目就會非常繁雜，在此基礎(chǔ)上想要對其進(jìn)行剛性的控制，就會有著較大的難度。從國有企業(yè)預(yù)算管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)實(shí)行剛性管理的企業(yè)，都會有一部分采用的是人工控制的方式，所謂人工控制就是預(yù)算管理人員，能夠結(jié)合支出明細(xì)，進(jìn)行逐條信息的匹配，從而進(jìn)一步確定每一筆支出是處于正常預(yù)算范圍、超支預(yù)算、支出外預(yù)算的哪一種。人工控制方法的應(yīng)用，不僅整體效率非常低，差錯(cuò)率高，還難以向企業(yè)的管理者提供準(zhǔn)確的預(yù)算執(zhí)行情況，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，無法從管理的深度和廣度來對執(zhí)行效果進(jìn)行更深層次的分析。

2.5考核體系不合理，考核指標(biāo)單一

由于國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范非常大，業(yè)務(wù)的涉及范圍也非常廣，因此其并表單位也會涉及到多個(gè)行業(yè)，包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，對于不同的行業(yè)來說，其發(fā)展過程中的資金支出情況也是大不相同的。但是，從當(dāng)前各國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的考核體系非常的簡單，考核的指標(biāo)也非常的單一，因此會導(dǎo)致部分的并表單位對現(xiàn)有的考核制度產(chǎn)生抵觸的心理。

3完善國有企業(yè)自資金預(yù)算支出管理的對策建議

3.1培養(yǎng)預(yù)算文化、全員參與資金支出預(yù)算

對于處于現(xiàn)代化快速發(fā)展過程中的國有企業(yè)來說，建立一個(gè)良好的企業(yè)文化對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說，有著非常重要的作用和意義。但是要想在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)全新的企業(yè)文化，是離不開集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，對于當(dāng)前階段的國有企業(yè)來說，對于預(yù)算管理文化的培養(yǎng)可以通過以下幾個(gè)方面的內(nèi)容來開展：①集團(tuán)的管理層，要能夠給予預(yù)算管理工作的開展足夠的重視，要能夠清晰地認(rèn)識到開展預(yù)算管理工作的必要性與可行性，并且要積極采取措施，克服磨合期間剛性預(yù)算所產(chǎn)生的不必要的摩擦，在企業(yè)內(nèi)部堅(jiān)定不移地推行資金的預(yù)算管理工作；②除此之外，全面資金預(yù)算管理體系的明確，需要對相應(yīng)的崗位責(zé)任進(jìn)行更加細(xì)致的劃分，防止預(yù)算工作的開展流于形式，同時(shí)為了讓更多的工作人員能夠積極參與到預(yù)算管理工作中，還要能夠召開相應(yīng)的預(yù)算管理工作啟動大會，向更多的工作人員傳輸預(yù)算管理的思維與理念，使得每一位工作人員都能夠參與到預(yù)算管理工作中去；③最后一步就是要能夠在預(yù)算執(zhí)行分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)聽取各工作人員的意見，要能夠結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，對預(yù)算的呈現(xiàn)性質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。

3.2完善預(yù)算編制方式，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性

在對資金的支出預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，為了提高整個(gè)預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要企業(yè)內(nèi)各部門、各工作人員之間的配合，都能夠積極主動地加入到預(yù)算管理工作中，同時(shí)還能夠承擔(dān)一定的崗位責(zé)任，這些工作對于國有企業(yè)來說，是確保資金支出預(yù)算準(zhǔn)確性的重要舉措。在對企業(yè)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，需要盡早考慮到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中可能涉及到的資金預(yù)算管理，甚至是企業(yè)的全面預(yù)算管理，因此在系統(tǒng)建立的過程中，我們需要從業(yè)務(wù)端抓數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)來生成并表單位的資金預(yù)算支出表，資金預(yù)算支持表在生成之后，需要交由并表單位內(nèi)部進(jìn)行集體的研究分析，在對存在錯(cuò)誤進(jìn)行修正之后，由財(cái)務(wù)人員按照統(tǒng)一的模板來進(jìn)行上傳，最后就能夠集中匯總到單位的資金預(yù)算表中。對于實(shí)際的資金預(yù)算表的呈現(xiàn)方式，需要由企業(yè)自身的需求和習(xí)慣來進(jìn)行設(shè)置。

3.3強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，規(guī)范支出審批機(jī)制

在執(zhí)行預(yù)算管理工作的過程中，有兩個(gè)問題需要企業(yè)去進(jìn)一步的明確，第一個(gè)需要明確的就是整個(gè)預(yù)算管理，屬于相對量還是絕對量，工程情況下，涉及到平衡資金流動多的企業(yè)和資金流動量相對來說比較小的企業(yè)，需要采用絕對量和對量雙指標(biāo)的控制方式；第二個(gè)需要明確的問題就是，對于并表單位來說，是對其整個(gè)月度資金支出進(jìn)行總量控制還是進(jìn)行單項(xiàng)控制，在實(shí)際操作的過程中，一般會建議管理費(fèi)用等日常的小額支出采用總量控制的方式，對于項(xiàng)目投資或者是原料采購等單筆大額支出，則采用單項(xiàng)控制的方式會比較的合理。在進(jìn)一步明確控制目標(biāo)之后，需要將經(jīng)過審批的月度資金預(yù)算支出導(dǎo)入到相應(yīng)的資金預(yù)算管理系統(tǒng)中，這樣就能夠根據(jù)規(guī)范的字段，使其能夠與實(shí)際支出情況進(jìn)行自動化的匹配，并且還能夠?qū)γ恳粏喂P的支出進(jìn)行細(xì)致的分類，包括預(yù)算內(nèi)支出、超預(yù)算支出、預(yù)算外支出等。對于預(yù)算內(nèi)支出來說，需要對資金的支出審批進(jìn)行進(jìn)一步的簡化；對超出預(yù)算支出的審批，則需要依據(jù)規(guī)定的審批流程和權(quán)限來開展相應(yīng)的審批工作；對于預(yù)算外的支出來說，則需要重新履行相應(yīng)的審批流程，之后再結(jié)合實(shí)際的資金支出情況進(jìn)行審批。對于當(dāng)前階段大多數(shù)的國有企業(yè)來說，在對預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行制定時(shí)，可以預(yù)算制定一個(gè)簡單的預(yù)算管理體系，這樣就能夠通過實(shí)際運(yùn)行的狀態(tài)反饋，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對預(yù)算體系進(jìn)行不斷的完善。

3.4建立控制及反饋信息機(jī)制，提高預(yù)算分析能力

在對資金預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，為了方便企業(yè)更好開展資金預(yù)算管理工作，所建立的管理系統(tǒng)中還應(yīng)該包含通過關(guān)鍵字段的匹配，就能夠自動計(jì)算出資金支出申請單位所提交的資金屬于哪一類型的功能，同時(shí)還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在任意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，預(yù)算支出與實(shí)際支出之間所存在的差異，這樣能夠便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者是預(yù)算管理人員更好了解到相關(guān)信息。除此之外，各國有企業(yè)還可以依據(jù)自身的個(gè)性化需求，借助資金預(yù)算系統(tǒng)來對資金支出與收入之間的比率、資金的余額等情況進(jìn)行分析，這樣對整個(gè)預(yù)算管理工作質(zhì)量和效果的提升有著非常顯著的作用。

3.5持續(xù)評價(jià)執(zhí)行效果，不斷優(yōu)化預(yù)算評價(jià)體系

在預(yù)算管理系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，我們可以結(jié)合各參與方所反饋的問題，來對整個(gè)預(yù)算管理工作開展過程中所呈現(xiàn)的內(nèi)容和所采用的形式來進(jìn)行全面的分析，從而使得最終得到的預(yù)算管理結(jié)果更加的合理與公平，同時(shí)也具有參考的價(jià)值。除此之外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國有企業(yè)的預(yù)算管理水平和信息化水平都得到了大幅的提升，因此在這樣的時(shí)展背景下，國有企業(yè)要能夠?qū)ψ陨淼念A(yù)算考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的豐富與優(yōu)化，并且以此來依據(jù)對各類權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行確定。例如，在國有企業(yè)運(yùn)營管理的過程中，我們可以對資企經(jīng)營資金的支出和流入之間的關(guān)系以及支出資金與企業(yè)利潤之間的關(guān)系，進(jìn)行綜合的比較分析，并在此基礎(chǔ)上形成一套，能夠?qū)Σ⒈韱挝毁Y金支出預(yù)算編制制度合理性進(jìn)行評價(jià)的體系。

3.6加強(qiáng)預(yù)算考核

所謂預(yù)算考核，指的就是對國有企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)責(zé)任主體的預(yù)算管理過程和預(yù)算管理結(jié)果進(jìn)行合理的評價(jià)，同時(shí)也是通過考核制度的存在來對整個(gè)預(yù)算管理流程起到一定的約束作用。對于資金預(yù)算管理考核工作來說，具體的工作應(yīng)該由國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理辦公室來負(fù)責(zé)，并且在考核的過程中還要通過兩個(gè)級別來進(jìn)行考核。首先就是企業(yè)所處的省公司，要能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的各部門以及各市區(qū)公司來進(jìn)行考核，而市公司的預(yù)算辦則需要對本級各部門以及各縣級公司進(jìn)行全面的考核。對于考核方式的選取來說，當(dāng)前階段主要可以分為月度考核和日常的記錄考核。其中日常記錄就是對各個(gè)部門在整個(gè)預(yù)算流程中的執(zhí)行情況進(jìn)行記錄，需要記錄的內(nèi)容包括預(yù)算編制制度的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，這些信息都是開展預(yù)算考核的重要依據(jù)。對于月度考核工作來說，主要是依據(jù)月末企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率來進(jìn)行最終的考核，為了提高員工對考核的重視程度，要能夠?qū)⒖己私Y(jié)果與最終的績效工資保持密切的聯(lián)系，并及時(shí)兌現(xiàn)考核過程中存在的獎(jiǎng)懲問題。在預(yù)算考核工作開展的過程中，還有以下內(nèi)容需要加強(qiáng)關(guān)注：首先就是在對企業(yè)的總體預(yù)算完成情況進(jìn)行考核時(shí)，要能夠以企業(yè)整體的目標(biāo)來作為主要的考核依據(jù)，這樣就能有效避免部分部門只顧眼前利益，而忽略企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)問題的出現(xiàn)；其次在預(yù)算管理工作開展的過程中，必須要始終遵循公平、公正、公開的原則，做到獎(jiǎng)罰分明；最后要建立預(yù)算考核的責(zé)任人制度，國有企業(yè)內(nèi)各部門的負(fù)責(zé)人為考核的第一責(zé)任人。

4結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理工作也在向著更加智能化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，財(cái)務(wù)的記賬功能正在不斷地被削弱，更加突出的是整個(gè)財(cái)務(wù)的管理職能，因此對于現(xiàn)代化發(fā)展中的國有企業(yè)來說，要能夠意識到資金預(yù)算管理工作的重要性，要認(rèn)清當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對自身的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行不斷的優(yōu)化創(chuàng)新。當(dāng)前階段，大多數(shù)國有企業(yè)的資金預(yù)算管理還存在著非常多的漏洞，因此加快研究、積極采取措施，解決這些問題，建立集成性更好的操作系統(tǒng)，對于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展來說，有著非常積極的作用，這也為更好地迎接財(cái)務(wù)共享時(shí)代的到來打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者：何艷  單位：甘肅電氣裝備集團(tuán)有限公司