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隨著文化體制改革的深入，文化產業(yè)發(fā)展與政府職能管理間出現(xiàn)了突出的矛盾，嚴重的制約著文化產業(yè)的發(fā)展。因此，要加快我國文化產業(yè)的快速發(fā)展，必須對政府管理制度進行創(chuàng)新，從而使得我國文化產業(yè)朝著更為健康的方向去發(fā)展。

1政府管理中存在的問題

1.1當前我國文化產業(yè)管理現(xiàn)狀不容樂觀

我國文化產業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，還有著較大的距離。其中文化產業(yè)發(fā)展配套的法律和法規(guī)方面還有著很多的不完善的地方，并且對資源的整合能力非常地弱。同時由于發(fā)達國家在知識產權方面制度的完善，給我國一些高新技術產帶來很大的影響，對引入創(chuàng)新文化產業(yè)方面也有著明顯的限制。另外，當前我國文化產業(yè)管理者在素質方面還有待進一步的增強。研究表明，我國文化產業(yè)方面的從業(yè)人員在專業(yè)程度方面有著不同的影響，其具體的表現(xiàn)為很多從業(yè)人員缺乏文化事業(yè)發(fā)展的理論知識，同時很多專家學者在這方面的科研性不強。

1.2文化市場管理比較滯后

從總體來看，我國文化市場在管理方面還存在著明顯的滯后性，其具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設不統(tǒng)一、地區(qū)保護性嚴重、管理不夠統(tǒng)一等，導致很多的文化產品要素不能得到及時的流通，嚴重阻礙文化事業(yè)的發(fā)展。另外，在不同地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展受到人才的限制，其創(chuàng)造力不強，極大的束縛了文化產業(yè)的發(fā)展。由此，受到這些因素的影響，導致很多文化活動不能形成規(guī)模，藝術活動也得不到合理的安排，很多信息得不到及時的掌握，大大滯后，以此提高了其演出的成本，給文化事業(yè)帶來極大的負面影響。同時對文化市場的監(jiān)管不力，也是導致我國文化市場發(fā)展滯后的又一個因素。我國文化發(fā)展種類多，涉及的面也非常的廣。在這其中參與進來的部門也非常的多。各個部門因為權責劃分不清，往往造成政令多出，遇到問題的時候，各個部門又相互推諉，使得對市場監(jiān)管出現(xiàn)很多漏洞，讓文化市場發(fā)展滯后。

1.3行政組織方面存在諸多弊端

行政組織作為資源整合和調控的主要部門，其存在著以下幾個問題：第一，在組織結構方面嚴重不合理。這其中最為典型的問題在于各個部門之間的權責不明確，在工作和監(jiān)督中相互推卸責任的問題更是時常發(fā)生。這種現(xiàn)象導致文化部門整體的工作效率不高，嚴重的阻礙了文化產業(yè)的快速發(fā)展。第二，在宏觀調整方面很多的措施執(zhí)行不到位。由于受到計劃經濟體制思維的影響，當前很多的政策在執(zhí)行過程中存在著貫徹不徹底，甚至出現(xiàn)行政性干預過多，導致政府對市場的調整過多，嚴重的影響著文化市場的發(fā)展。這種問題的產生與政府機構沒有給自己進行明確的定位有著很大的問題，因此包辦文化，阻礙文化事業(yè)的創(chuàng)造力發(fā)揮，對文化事業(yè)的發(fā)展產生了負面影響。

2提高政府管理的對策探討

要改變文化產業(yè)中政府管理存在的諸多問題，筆者認為必須從以下幾個方面入手。

2.1確立政府在文化產業(yè)中的新職能

文化產業(yè)與其他的產業(yè)一樣，都具有其自身的經濟屬性，都是以追求經濟利益和提高產品價值作為根本目標。這個本質也使得文化產業(yè)的發(fā)展是以社會效益作為其最高目標，并與博物館、圖書館等形成鮮明的對比。在人們需求不斷變化的情況下，文化產業(yè)具備的功能屬性也在不斷變化。因此，創(chuàng)新政府職能，成為新形勢下適應需求變化的最好的方式。第一，提高文化產業(yè)政策方面的支撐。政策環(huán)境是產業(yè)發(fā)展的關鍵。文化產業(yè)的核心是創(chuàng)意，因此要不斷拓展文化產業(yè)的發(fā)展理念，制定符合其發(fā)展規(guī)律的策略，同時發(fā)揮文化市場的主體地位，提高資金投入水平，促進文化大繁榮。此外，還要發(fā)揮文化產業(yè)的品牌優(yōu)勢，提高宣傳水平和公眾影響力，提高工作人員的積極性和工作效率，提煉出更多的具有深刻文化底蘊的品牌，為我國文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的基礎。第二，要不斷地調整我國文化產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略發(fā)展作為我國文化發(fā)展的方向規(guī)劃，對文化產業(yè)的發(fā)展具有指導性的作用。因此，筆者認為首先需要認清楚文化產業(yè)發(fā)展的作用，對其有個明確的認識，不能將文化產業(yè)的發(fā)展僅僅局限在其帶來的經濟效益方面，同時還必須充分體會產業(yè)聯(lián)動所產生的作用，并進一步的完善產業(yè)體系，使得其成為助推產業(yè)發(fā)展的積極作用；其次，建設相關的配套政策和規(guī)劃，開發(fā)一些具有創(chuàng)新性的文化產品，由此提高我國文化產業(yè)自身的競爭力。第三，加快我國文化產品品牌化的發(fā)展。由于受到國際社會對文化產業(yè)限制的問題，加快我國文化產業(yè)的品牌化建設，成為一個重要的途徑。

2.2構建文化產業(yè)管理新體制

針對其中存在的權責不明，權責不清等問題，加快對政府機構管理體制的改革已經迫在眉睫。因此，筆者認為首先要精簡機構，明確不同部門之間的分工。要建設符合現(xiàn)代管理體制的政府管理機構，通過加強政府分工等，實現(xiàn)文化行政資源的節(jié)約，避免造成更多的浪費。其次，不斷深化我國文化體制制度方面的改革。隨著我國十八大的召開，我國各個部門提出各項改革措施，探索能夠符合中國具體情況的文化改革路徑。而做好我國文化市場的改革必須突出幾個重點：文化產業(yè)中的公益事業(yè)和盈利事業(yè)必須嚴格地進行區(qū)分；鞏固當前取得的成果，并積極深化改革；進一步明確政府在文化產業(yè)發(fā)展中的作用和角色；加強對文化產業(yè)配套的建設，如人才、激勵體制等。由此通過這樣的方式，使得政府逐步退出文化市場，實現(xiàn)真正的市場化的管理。

2.3完善服務體系

進一步完善政府在文化產業(yè)中的職能，加強對文化產業(yè)服務體系的建設，成為提高文化產業(yè)發(fā)展，構建良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境的前提。因此，政府需要通過對政策法規(guī)的制定和監(jiān)督執(zhí)行、對文化市場的培育和管理、對科技進步的鼓勵和支持，做到對文化產業(yè)的監(jiān)督和服務。

3結語

總之，文化產業(yè)的發(fā)展需要政府從各個方面入手，并在不斷變化的市場需求中轉變自身的職能，才能在新形勢下服務好文化產業(yè)的發(fā)展。

作者：祖令 單位：河南藝術職業(yè)學院