一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面就青海省西寧市大通縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，請指正。

一、大通縣基本情況

大通縣總面積3090平方公里，轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，289個(gè)村委會、20個(gè)社區(qū)居委會，總?cè)丝?4.98萬人。大通是全省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口35.6萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，耕地面積69.6萬畝。2009年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長8.6%。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，規(guī)模達(dá)到12990棟，設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量12萬噸。大通是全省的工業(yè)縣，境內(nèi)有工業(yè)企業(yè)192戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)42戶，已形成集冶金、煤炭、電力、建材、化工和鋁錠加工為主導(dǎo)的工業(yè)體系。2009年，完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，占省、市的比重分別為12%、21%。大通是全省的生態(tài)縣，森林覆蓋率達(dá)38.1%，水資源總量6.9億立方米，承擔(dān)著西寧市70%的城市供水任務(wù)，境內(nèi)有國家森林公園察汗河、鷂子溝、老爺山、娘娘山風(fēng)景區(qū)等特色生態(tài)景觀。2009年被命名為全國林業(yè)科技示范縣。大通是全省的民族縣，民族文化豐富多彩，舞蹈紋飾彩陶盆、大通皮影、刺繡、農(nóng)民畫、剪紙、“六月六”花兒會等享譽(yù)省內(nèi)外。2008年被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

近年來，我縣緊緊圍繞“將大通建設(shè)成為西寧市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”和“做強(qiáng)大通，服務(wù)西寧”的總體要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種、成套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、效益高的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，培育具有區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力構(gòu)建“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品牌”配套發(fā)展新格局。特別是被定為青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來，大通縣委、縣政府加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)和無公害、綠色農(nóng)業(yè)等方面，在全省區(qū)域內(nèi)發(fā)展迅速，成績顯著，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了很好的典范。已成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵和先行區(qū)。為此，我們以設(shè)施和露地綠色蔬菜生產(chǎn)，安全畜禽養(yǎng)殖發(fā)展為示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“立足本縣，面向西寧，輻射全省，走向全國，與青海省發(fā)展目標(biāo)相一致的省內(nèi)一流、國內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)定位，提出建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)，并于2010年8月被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、下一步推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的總體思路與目標(biāo)

同志們：

以建設(shè)“旅游大縣”為契機(jī)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程

省十一次黨代會提出要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧發(fā)展。最近，省委書記趙樂際同志在咸陽考察時(shí)又指出，要緊密結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)省黨代會精神，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加群眾收入。如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，靠科學(xué)的理念來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是推進(jìn)地區(qū)社會文明進(jìn)步、拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。淳化是一個(gè)國定貧困縣，縣內(nèi)龍頭企業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)相對比較薄弱，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化受觀念、資金等方面的瓶頸制約較為嚴(yán)重。但淳化縣境內(nèi)生態(tài)資源優(yōu)越，森林覆蓋率達(dá)到38.6%，可謂山青水秀、風(fēng)景宜人；歷史文化積淀深厚，周秦漢唐均為京畿要地，秦漢時(shí)期以“三輔名邑”譽(yù)滿九洲，解放戰(zhàn)爭時(shí)期曾是陜甘寧邊區(qū)南大門，擁有秦直道、*、唐“三階教”刻經(jīng)*和*反擊戰(zhàn)舊地、*故居等各類景點(diǎn)30多處，加之淳化離西安、咸陽僅一個(gè)小時(shí)的車程，又是世界三大蘋果優(yōu)生區(qū)之一，綠色果品、肉蛋奶、蔬菜及特色小雜糧等無公害農(nóng)產(chǎn)品倍受都市人青睞，發(fā)展綠色生態(tài)、歷史文化、紅色教育和“農(nóng)家樂”旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。去年10月，縣十五次黨代會審時(shí)度勢，立足資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，按照“以旅游帶動生態(tài)園林山城建設(shè)，以生態(tài)園林山城建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化”的思路，確定了建設(shè)旅游大縣、果業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過半年多的實(shí)踐證明，“三大目標(biāo)”的提出是符合淳化實(shí)際的，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展不僅更新了群眾的思想觀念，而且大大提高了淳化的知名度，使來淳化的游客和投資商日漸增多，僅今年第一季度來淳化的游客就達(dá)10.5萬人（次），合同引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、引進(jìn)資金4.71億元，帶動了淳化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，贏得了群眾的廣泛擁護(hù)和支持，在全縣形成了強(qiáng)大的工作合力。目前，我們要按照省十一次黨代會的要求，依靠科學(xué)的發(fā)展思路，進(jìn)一步突出綠色主題，實(shí)施重點(diǎn)突破，全力加快旅游大縣、果業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣建設(shè)步伐，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，促使經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出更強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

二、建設(shè)生態(tài)園林山城，靠良好的招商環(huán)境來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。中心城市的建設(shè)水平標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)的文明程度和開放水平。建設(shè)旅游大縣，首先要建好縣城，要以縣城基礎(chǔ)設(shè)施的改善來優(yōu)化人居環(huán)境和投資環(huán)境，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)龍頭企業(yè)和大的項(xiàng)目與資金奠定基礎(chǔ)。為此，一要圍繞建設(shè)人居環(huán)境佳、開放程度高、創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、區(qū)域特色鮮明的生態(tài)園林山城和西咸都市圈“綠色生活基地”的目標(biāo)，加快實(shí)施甘泉湖、梨園廣場、興淳塔、淳化圖書館、縣城正街改造、縣城“穿衣戴帽”、垃圾處理場等近期縣城建設(shè)“十大工程”，不斷提升城市功能，努力打造“半城山色半城綠、一湖清水兩岸城”的生態(tài)園林山城新景觀；二要以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加大縣城衛(wèi)生整治力度，全面推行臨街門店衛(wèi)生“四包一管理”和城區(qū)衛(wèi)生“包段包干全天候保潔”責(zé)任制，建立完善科學(xué)的城市管理長效機(jī)制，努力營造干凈、衛(wèi)生、清新的縣城環(huán)境，使縣城面貌在短期內(nèi)發(fā)生巨大變化；三要以縣城建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，千方百計(jì)改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，讓游客和投資商在淳化“住得下、留得住”。

三、深度開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，靠豐富的人流、物流來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。堅(jiān)持“挖掘內(nèi)涵、培育特色，強(qiáng)化基礎(chǔ)、打造品牌”的思路和“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，依托紅色教育、綠色生態(tài)、歷史文化、養(yǎng)生保健和“農(nóng)家樂”等“五大旅游板塊”，不斷加大旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，依靠旅游業(yè)帶動人流、物流、信息流和資金流向淳化集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。一是要傾力抓好仲山生態(tài)森林公園及黃花山、甘泉山等綠色生態(tài)旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和人文景觀建設(shè)，力爭把仲山生態(tài)森林公園建成國家3a級景區(qū)，使淳化綠色生態(tài)游跨入“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”行列；結(jié)合生態(tài)旅游建設(shè)，著力抓好“仲山生態(tài)旅游休閑度假區(qū)”及“211國道沿線鄉(xiāng)村旅游長廊”建設(shè)，健全完善集購物、休閑、娛樂、吃住為一體的配套服務(wù)體系，不斷提升“農(nóng)家樂”規(guī)模和檔次，打造各具特色的“農(nóng)家樂”旅游“名牌村”。二是要搶抓省市開發(fā)秦漢唐文化旅游和國家發(fā)展紅色旅游的機(jī)遇，深入挖掘淳化歷史文化和民俗文化，積極爭取項(xiàng)目和資金扶持，啟動*戰(zhàn)地公園、*、鉤弋夫人墓、秦直道及明城墻等保護(hù)修復(fù)工程，在不斷豐富歷史文化內(nèi)涵上下功夫，增強(qiáng)淳化旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力。三是要大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，將農(nóng)耕文化、文物復(fù)制品、民間工藝品的開發(fā)和綠色無公害肉、蛋、蔬、雜糧等土特產(chǎn)品的生產(chǎn)包裝與“一村一品”建設(shè)相結(jié)合，不斷發(fā)展壯大各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，在滿足游客購物需求的同時(shí)，形成旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展，增強(qiáng)其在縣城經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)拉動作用。四是要加強(qiáng)對外宣傳，要充分利用中省市新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和各類推介會及主題旅游活動，切實(shí)提高淳化特色旅游的知名度，吸引更多異地游客前來觀光旅游、攝影采風(fēng)、考察研究，形成人流和商機(jī)接踵而至、物流和資金流不斷豐富的良好效應(yīng)，以旺盛的人氣帶動招商引資，促使縣域經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。