發(fā)展戰(zhàn)略：三年三步走，一年一個新臺階。

第一步：加快建設(shè)，夯實基礎(chǔ)。即2007年，進一步加快三水平建設(shè)速度，所有巖巷工程在x月份全部完工，優(yōu)化資源配置，煤炭生產(chǎn)完成xx萬噸以上，進一步改善職工生活水平。

第二步：調(diào)整規(guī)范，整體推進。即xxxx年，煤炭產(chǎn)量達到xxx萬噸，完善、規(guī)范運行機制，推進全礦生產(chǎn)經(jīng)營工作向效益最大化目標邁進，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和職工生活水平得到大幅度提高。

第三步：效益經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展。即xxxx年對礦井再進一步改造，南北兩翼厚煤層中布置兩個工作面，追求先進的技術(shù)，上一個輕放，改箕斗提升為皮帶提升，年產(chǎn)提高到80萬噸，改變排列順序企業(yè)是集團公司最小礦的歷史。

發(fā)展目標：加快建設(shè)步伐、夯實達標基礎(chǔ)、提高管理水平

加快建設(shè)步伐。生產(chǎn)準備問題是煤炭生產(chǎn)的戰(zhàn)略性問題，特別是針對我礦準備工作相對滯后的問題，要站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，把生產(chǎn)準備作為戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓。企業(yè)三水平延深工程原計劃巖巷部分2007年末交工，2008年8月份首采區(qū)投產(chǎn)。為了保證礦井持續(xù)發(fā)展、職工生活正常，我們及時進行戰(zhàn)略調(diào)整，確定了“開拓掘進年，2008年三水平確保投產(chǎn)”的規(guī)劃。巖巷2007年三季度末移交、設(shè)備安裝和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投產(chǎn)。為了實現(xiàn)這個規(guī)劃，我們在三水平工作面擺步上主要分兩部分：一是風井部分?？偣こ塘繛閤xxx米，在工作面擺步上由雞西礦業(yè)集團公司工程隊進行施工，月保證進尺100米，由梭車或箕斗（由集團公司機電處論證后，研究上梭車還是箕斗）進行提巖。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程總工程量為xxx米，有四個作業(yè)隊，確保xxx年巖巷工程全部移交，為xxx年1月份形成出煤系統(tǒng)做好準備。①41#開拓隊：施工三水平南大巷、三水平變電所，總工程量：440米，月進60米，2007年9月份完工。②41-1#開拓隊：施工三水平井底車場、三水平18#層機道下山、三水平面8#層機道石門，總工程量760米，月進70米，2007年9月份完工。③42#開拓隊：施工三水平皮帶下山、清理斜下，總工程量400米，月進50米，2007年9月份完工。④43#開拓隊：施工三水平面8#層回風巷、軌道下山、回風上山，總工程量520米，月進60米，2007年9月份完工。在保證2008年三水平首采區(qū)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快礦井技術(shù)改造，生產(chǎn)準備適應煤炭生產(chǎn)需要。優(yōu)化生產(chǎn)布局，不斷挖掘生產(chǎn)潛力，確保全礦煤炭產(chǎn)量逐年提高。

“安全”顧名思義，只有平安才能保全，而“保全”就是保全個人生命，保全整個家庭，保全和諧社會。安全具有其深刻的實際內(nèi)涵，更具有廣泛的社會外延，安全涉及千家萬戶，其意義重大而深遠，為每個人所知曉。因此，深化其管理，搞好安全工作是全社會的共同行動。筆者作為企業(yè)安全管理人員，有多年從事安全管理的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，對安全管理有較深的感悟，現(xiàn)將工作心得予以歸結(jié)，與大家共勉商榷。

企業(yè)行政正職是企業(yè)安全第一責任者，其所承載的管理責任十分重大，縱觀全局，很大比重的一把手十分注重企業(yè)安全管理并作為企業(yè)管理的重中之重，而且安全目標是考核企業(yè)領(lǐng)導者政績的重要指標，每名企業(yè)領(lǐng)導者很難小而視之，因此一把手投入的精力也就十分充裕，在此筆者不再贅述，筆者重點淺論企業(yè)安全管理前沿陣線——“三關(guān)口”。所謂“三關(guān)口”即生產(chǎn)安全負責人、企業(yè)安全員和生產(chǎn)班組長，這些人員是實施安全管理的關(guān)鍵人物，也是最直接最具體的安全管理操作者，其管理的成敗直接反映出安全的優(yōu)劣，因此，自覺發(fā)揮“三關(guān)口”人員安全職能，把住安全關(guān)口，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，筆者就如何在各自的崗位發(fā)揮作用，實現(xiàn)企業(yè)安全可持續(xù)性，分別予以闡述。

第一道關(guān)口——生產(chǎn)安全負責人作為生產(chǎn)安全負責人，筆者的理解就是協(xié)助安全第一責任者做好全方位的安全管理工作事務(wù)，尤其要明確自己的安全職責，抓好本企業(yè)安全具體性工作。一個企業(yè)除了一把手對安全工作重視外，生產(chǎn)安全負責人在安全日常管理工作中起著舉足輕重的作用，一切安全工作均需要由其進行主導性的管理操作。筆者認為，生產(chǎn)安全負責人關(guān)鍵要從兩個方面入手，一是抓管理，二是抓現(xiàn)場，實際上抓管理是為現(xiàn)場服務(wù)的，只有管理上規(guī)范，現(xiàn)場作業(yè)才能有序，而管理的重點就是各項安全管理制度的建立健全，安全管理制度必然會對企業(yè)的安全工作起到重要的政策支持，這些制度的建立是綜合了各方面管理要素建立起來的，對企業(yè)的安全管理起到了重要的推進作用。作為生產(chǎn)安全負責人，首先要了解掌握這些制度，便于今后得心應手的去執(zhí)行安全規(guī)章，因此生產(chǎn)安全負責人必須熟悉掌握企業(yè)安全管理制度。下一步的工作就是去執(zhí)行，執(zhí)行力度關(guān)系到安全工作的成敗，這項工作具體看來，生產(chǎn)安全負責人起到?jīng)Q定性作用，因為生產(chǎn)安全負責人總是戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，對規(guī)章制度是否有效落實具有關(guān)鍵洞察力，比如，生產(chǎn)施工安全措施是否一絲不茍執(zhí)行，危險點分析、預防措施是否到位，是否真正采取措施，現(xiàn)場作業(yè)是否規(guī)范有序，是否有違章作業(yè)等等，這些方面落實的好壞，應該在于生產(chǎn)安全負責人對施工現(xiàn)場的有效理順和控制，只要把握住這些關(guān)鍵因素，安全生產(chǎn)負責人就能夠做到萬無一失，否則安全工作無從談起。所以筆者認為，生產(chǎn)安全負責人應著手從幾個方面工作做起：首先解決職工的安全素質(zhì)問題，對于每年的安全培訓考試工作應從頭到尾全面參入把關(guān)，包括培訓的內(nèi)容是否切合實際，主講人選定是否恰當，培訓當中是否有應付了事的現(xiàn)象，尤其是培訓結(jié)束后的考試更應引起重視，不能草率，這一切均需生產(chǎn)安全負責人認真嚴肅且主動介入全過程，絲毫不能馬虎。其次施工作業(yè)前的摸底工作十分關(guān)鍵。作業(yè)場所的復雜程度、重要環(huán)節(jié)的重點布置、人員、設(shè)備分組安排，更需要生產(chǎn)安全負責人的親自安排、親自布置、嚴格把關(guān)。三是要重視施工安全措施的制定。生產(chǎn)安全負責人應組織專人針對施工實際科學制定安全措施，不能存在樣板措施，如果不同情況的任何工程，均采取用一個措施，只是改頭換面，這樣的措施肯定不能指導具體工作，可以說是一紙空文，毫無保障作用。因此，生產(chǎn)安全負責人應對安全措施的制訂與落實投入十足的精力，否則施工安全將無法有效保障。四是狠抓現(xiàn)場作業(yè)秩序。抓現(xiàn)場抓違章，這也是企業(yè)抓安全管理的重點，有的生產(chǎn)安全負責人只注重工作任務(wù)、工作速度和工作質(zhì)量，往往忽視作業(yè)安全，對違章作業(yè)聽之任之，這是安全工作的大忌，必須從根本上加以認真克服?，F(xiàn)場作業(yè)由班組長具體分工安全工作，筆者認為生產(chǎn)安全負責人應全面負責，抓關(guān)鍵、抓要害、抓薄弱環(huán)節(jié)。五是生產(chǎn)安全負責人應對企業(yè)的安全工器具使用情況和各級人員到位情況有一個全面了解，安全工器具、職工勞動保護用品等等，是保障職工生命最有效的工具，因此，生產(chǎn)安全負責人對安全器具、防護用品處于什么樣的狀態(tài)，是否已到了試驗期，哪些需要淘汰，均應做到心中有數(shù)，人員工作情緒，狀態(tài)如何，是否影響工作，各級人員應擔負什么樣的安全職責，生產(chǎn)安全負責人必須統(tǒng)籌把握，這是生產(chǎn)安全負責人在實際工作中應注重的一些具體性工作。

第二道關(guān)口——企業(yè)安全員安全員是企業(yè)安全管理的具體操作者，企業(yè)中有的安全員認真負責，嚴肅安全紀律，狠抓作業(yè)現(xiàn)場，可以說盡職盡責，而有的則相反，這并不是說他們不盡職不努力，重要的是他們沒有擺正自己的工作位置，工作無處抓，沒有重點，把自己看作是一名普通員工。筆者認為安全工作的重要性不言而喻，你忽視它，它就會給你找麻煩，因此安全員在具體履行安全職責方面，心中應有數(shù)，且應從六個方面抓起：一是必須自己樹立安全第一思想，安全員本身不重視安全，安全工作肯定成為笑談。二是安全員必須替一把手和生產(chǎn)安全負責人想問題，由于領(lǐng)導工作很忙，安全檢查工作各方面不可能顧及周全，作為安全員必須想到自己的安全職責，然后去認真履行職責。三是安全員必須有敢于負責的精神，不能做“老好人”怕得罪人，這樣不但交不下人，而且更會害了人。筆者認為，只要認真負責，處處為職工安全著想，職工肯定會理解你，甚至會感激你，因此作為安全員必須擺正位置，放平心態(tài)，敢于抓，善于抓，勇于抓，安全的關(guān)口只要把住，就不會有大的漏洞，安全的各種保障因素就不會因此而滲漏。四是作為安全員要強化安全基礎(chǔ)管理，這不是表面工作，而是為安全服務(wù)，只有安全基礎(chǔ)管理跟上去了，內(nèi)業(yè)資料規(guī)范了，企業(yè)的安全工作才能有條不紊，對于制訂的各類安全管理表格，是經(jīng)過實踐而形成的行業(yè)管理特色，不能完事一放，什么也不填，什么也不做，應該形成一種習慣，這樣就可以減輕無為工作，才能達到事半功倍的成效。五是安全員應加強安全措施的落實，這其中包括安全措施的審核（制訂應由技術(shù)專責負責，而不是由安全員制訂，有些企業(yè)的安全措施往往由安全員制訂，這是錯誤的）。同時，對于各類作業(yè)應執(zhí)行工程作業(yè)提前報告制度，便于各級人員深入現(xiàn)場指導作業(yè)。作業(yè)報告制度必須由安全員上報，凡是新開工工程或是工程有間歇重新開工的或是重要作業(yè)工序或停電作業(yè)，筆者認為應采取書面形式報告上級主管部門，上級主管部門也應做出相應反應，采取有效措施保證安全生產(chǎn)。六是安全員必須把作業(yè)現(xiàn)場作為工作主戰(zhàn)場，每時每刻也不能放松，在現(xiàn)場應重點監(jiān)督檢查安全措施的落實，現(xiàn)場違章情況的查糾，有的企業(yè)安全員在現(xiàn)場參加作業(yè)操作，這種現(xiàn)象較為普遍，作為安全員應引起重視，安全員的職責就是監(jiān)督檢查，不能超職責范圍，這是安全員在實際工作應注重的具體問題。

第三道關(guān)口——班組長班組是企業(yè)的細胞，而班組長作為最基層的安全管理者，作用十分巨大，安全的關(guān)鍵在班組，班組的關(guān)鍵在班長，班組長在安全工作的經(jīng)驗比較豐富，具有其他人無可比擬的基層安全管理能力，作為班組長對于安全工作不能粗枝大葉，具體工作不能太草率，比如班組安全活動應扎實有效，不能有應付檢查的心理，工作安排應從充分考慮安全實際的情況下進行周密安排，班組安全交底，安全注意事項是否交代清楚，具體作業(yè)中是否繃緊安全這根弦，這些都是班組長首先必須解決的問題，也是工作的殺手锏，必須運用好。近年來，企業(yè)所開展的班組建設(shè)是保證班組安全的重要手段，效果明顯，但搞好班組建設(shè)不僅僅依靠班組自身力量，更主要的是應協(xié)同工會組織全方位開展。班組建設(shè)不求形式，但求效果，這就是宗旨，同時作為班組長應注意班組安全基礎(chǔ)性管理，班組活動要開展，班組安全記錄要規(guī)范，班組的各項安全活動必須開展，你不開展，記錄人水平再高，也無從下手，活動開展過程中或結(jié)束后，必須隨時記錄，記錄不怕記得少，關(guān)鍵把精髓記下來，有的記錄記了很多篇，但讓人看了都頭痛。因此安全活動記錄應該記錄“前一階段安全工作總結(jié)，存在什么問題，準備如何整改，下一步安全工作重點是什么，活動過程，活動效果，職工對安全重要性的認識等”其他則無須濫記，另外學習上級講話精神這一類記錄，更注意不要把全篇內(nèi)容全抄上，應該把主題精神寫清楚，下一步針對精神，班組應怎么辦，這樣記錄才能有內(nèi)容，活動才豐富，效果才明顯。

總之，安全工作重于泰山，安全工作事無巨細，任何人都是安全生產(chǎn)的主角，筆者所探討的安全“三關(guān)口”，其核心就是把這三道關(guān)鍵防線加固牢靠，防止關(guān)口裂縫而造成無法挽回的安全損失，筆者論述內(nèi)容理論東西少，實踐結(jié)論多，也可以說是筆者對實際工作的一種總結(jié)，形成工作心得，溢于紙面，無深邃見解。懇請指正。

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石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，生產(chǎn)、運輸、銷售、服務(wù)過程中多與易燃易爆品打交道，安全事故風險和環(huán)境風險大，這決定了石油企業(yè)必須將安全、環(huán)保作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。多年來，中國石油企業(yè)從上到下重視安全、強調(diào)安全，普遍推行hse管理，做了大量的工作，也收到了顯著成效，但是安全與環(huán)保問題仍然是影響中國石油企業(yè)發(fā)展的重要因素。會沒少開，要求沒少提，制度沒少訂，錢沒少花，典型沒少抓，技術(shù)一直在改進，但成效并不令人滿意，甚至在先進單位也出現(xiàn)了重大安全和環(huán)境問題。如何使安全生產(chǎn)處于全過程受控狀態(tài)，形成了安全生產(chǎn)的長效機制，成為確保中國石油企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須解決的問題，事關(guān)我國石油工業(yè)和全社會的和諧與發(fā)展。

一、安全生產(chǎn)細節(jié)管理失控的原因

安全生產(chǎn)是企業(yè)的一種運行狀態(tài)，企業(yè)能否安全運行受內(nèi)外部多種因素的影響。雖然企業(yè)安全生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，但由于影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素涉及企業(yè)與社會管理的各個方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，安全是企業(yè)與社會綜合管理的結(jié)果，是一個永續(xù)的系統(tǒng)工程。

從社會層面看，由于我國石油工業(yè)處于轉(zhuǎn)軌時期，法律法規(guī)與政府監(jiān)管的缺失是重大事故頻發(fā)的重要環(huán)境因素。業(yè)內(nèi)人士反映多次，我國石油作業(yè)隊伍到國外施工，在東道國近乎苛刻的環(huán)保安全要求和法律限制下，極少發(fā)生事故。

從企業(yè)層面看，一些生產(chǎn)事故，特別是一些重大事故都是因細節(jié)管理失控而發(fā)生，而且同類事故屢屢發(fā)生。慘痛的事實說明，細節(jié)管理的缺失與失控，是事故頻發(fā)的主要原因。那么造成細節(jié)失控的原因又有哪些呢？

摘要：針對多年來國內(nèi)很多煤礦企業(yè)安全管理工作一直為一種較為粗放的發(fā)展模式，對很多安全管理模式也一直出于一種摸索的狀態(tài)，深入剖析了晉能控股煤業(yè)集團云岡礦現(xiàn)行安全管理模式，分析了當前云岡礦已較為成熟的煤礦安全管理模式，以供類似工況下的兄弟礦井進一步定型，升級其安全管理模式參考，同時也期望通過深入的煤礦安全管理模式的自我剖析，讓更多的煤礦安全管理領(lǐng)域?qū)＜襾砀玫刂笇г摰V安全管理模式的轉(zhuǎn)型升級，進一步提高該礦安全生產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：煤礦安全；管理模式；現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型升級

在傳統(tǒng)的生產(chǎn)與使用煤炭中，我國是個比較大的國家，在國內(nèi)的每一次的能源消費中煤炭所占比例大于60%。由于市場對煤炭的需求量在穩(wěn)定上升，致使慢慢增加的礦井開采的深度、開采的困難程度也越來越高，在之前固有的災害治理惡疾的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了從未有過的災害治理惡疾，它就是瓦斯和煤突出、沖擊地壓等。與此同時，國內(nèi)的煤炭企業(yè)近幾年的發(fā)展形式比較粗放，極不重視安全生產(chǎn)，安全管理的形式一直都是探索著進行的。在這幾年，煤炭企業(yè)在其安全生產(chǎn)的法律法規(guī)方面的要求逐漸嚴格起來，其煤礦的安全事故問題也被社會公眾高度關(guān)注起來。與此同時，每個方面所擁有的安全管理經(jīng)驗被煤炭企業(yè)一直借鑒、吸收與引進，希望能盡快產(chǎn)生的安環(huán)管理形式能夠符合礦井本身的實際需要。

1煤礦的安全管理形式

1.1安全生產(chǎn)的責任制度與責任承諾制度

創(chuàng)建健全的礦井各級崗位的安全生產(chǎn)責任制度的第263項，在本項中對各級崗位的職工安全生產(chǎn)的責任進行了明確的規(guī)定，而且，在每個月都實施安全生產(chǎn)責任的考核的制度。并一級級地對安全生產(chǎn)責任書進行了簽訂，對安全生產(chǎn)的承諾制度進行執(zhí)行。安全生產(chǎn)承諾書以安全生產(chǎn)責任制為基礎(chǔ)，并與各級人員崗位的安全責任相結(jié)合來擬定的，并讓企業(yè)的所有員工及領(lǐng)導都在安全生產(chǎn)承諾書上簽名。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應注重以下幾個方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第

一、預防為主”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產(chǎn)管理，就是指企業(yè)生產(chǎn)的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環(huán)境”的理念，真正做到維護員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標準，形成社會效益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)首先要把員工的生命安全放在第一位，當員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟利益等其它方面發(fā)生沖突時應無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業(yè)最大效益的觀念。煤礦只有實現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無法正常進行。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。三是要形成安全工作人人有責的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要工作，而且也是每個員工的事。企業(yè)對安全工作、對員工生命的關(guān)注不僅強調(diào)生命的物質(zhì)存在的可貴，更應關(guān)注和關(guān)愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的環(huán)境，使企業(yè)“人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現(xiàn)。企業(yè)的每一個員工也要充分認識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實現(xiàn)自我管理，保障自身和他人的安全，實現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。

二、創(chuàng)建有效的安全文化機制

有一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進行。主要要創(chuàng)建以下機制：一是創(chuàng)建安全學習機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學的學習機制，建立學習型組織。在安全學習和安全教育的途徑上要多管齊下，強化效果。在安全學習和安全教育的形式及內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全學習和安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。二是創(chuàng)建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。要編織黨政工團齊抓共管的科學管理網(wǎng)絡(luò)，工會抓網(wǎng)，共表團抓崗，紀委抓黨員安全聯(lián)?；ケ?，女工家屬協(xié)管，職能部門和科隊要層層落實安全責任制，強化現(xiàn)場管理，確保各項規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實處，領(lǐng)導干部堅持現(xiàn)場跟班把好安全關(guān)，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)建安全培訓機制。要把安全培訓工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，以培訓機構(gòu)、師資力量和安全教材為重點，推進安全培訓標準化建設(shè)，建立安全培訓責任制，探索安全培訓工作的新機制，把安全培訓與技能培訓結(jié)合起來，以安全培訓為起點，提高職工隊伍的整體文化素質(zhì)，力求安全培訓工作科學化、人性化、多元化，增進安全培訓工作的實效性。

三、養(yǎng)成良好的職工行為規(guī)范