各市、縣（市、區(qū)）科委、（局）各學(xué)校、科研單位：

為了深入實施“科教興省”戰(zhàn)略，推動全省的區(qū)域科技進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)對推進(jìn)我省區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)提出以下意見。

一、明確意義，統(tǒng)一認(rèn)識，增強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的自覺性

1、加強知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系等國家的重點創(chuàng)新體系建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院實施“科教興國”戰(zhàn)略的重要決策，是促進(jìn)高新技術(shù)實現(xiàn)跨越發(fā)展和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一項重要部署，是國家科技部制定的“十五”規(guī)劃中的一項重要任務(wù)。建設(shè)區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，是構(gòu)建全省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的一個重要組成部分。加強這個體系的建設(shè)，就是貫徹黨中央、國務(wù)院重要決策的一個具體行動。

2、加強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，是運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一個重要載體。它是為千家萬戶的中小企業(yè)和千家萬戶的農(nóng)民，提供可轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果。并為之組織配套服務(wù)的有效組織形式，在我國即將加入WT0的形勢下，對于一個以千家萬戶中小企業(yè)為主要支撐的浙江經(jīng)濟來說，具有特別重要的意義。它關(guān)系到經(jīng)濟大省地位的鞏固和經(jīng)濟強省地位的建立，直接關(guān)系到我省能否提前實現(xiàn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

3、加強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，是科技體制創(chuàng)新的重要組成部分，是進(jìn)一步發(fā)展我省技術(shù)市場的有效措施，是根據(jù)千家萬戶中小企業(yè)和農(nóng)民的需求，更加合理地發(fā)揮科技資源作用的積極探索，是引導(dǎo)高校、科研院所及科技人員增強科技經(jīng)營意識，并能大踏步地走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的有效嘗試。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，世界經(jīng)濟日益凸現(xiàn)區(qū)域化特征,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展從物質(zhì)資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新能力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。為貫徹落實市委、市政府加強科研平臺建設(shè)要求，搭建一批創(chuàng)新資源配置更優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力更強、開放服務(wù)水平更高、具有良性自我發(fā)展機制的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺是整合集聚相關(guān)創(chuàng)新資源，支撐行業(yè)和區(qū)域自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步的重大公共科技創(chuàng)新平臺，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是科技創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)設(shè)施和條件保障。

萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，要緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，以建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)為目標(biāo)，以推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級為切入點，深化改革，集聚創(chuàng)新要素，吸納創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新體制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，著力提升主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品及企業(yè)競爭力，進(jìn)一步增強全市的區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

二、主要原則

1．政府引導(dǎo)原則。各級政府及其主管部門要結(jié)合實際，對全市自主創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局，分類指導(dǎo)，分步實施，成熟一個，啟動一個。

論文摘要：圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運營模式進(jìn)行了一系列實踐性的探索。在常規(guī)的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建模式的基礎(chǔ)上，提出集成創(chuàng)新的概念．并明確提出以宏微觀科技管理集成為指導(dǎo)．農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步集成體系、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成體系和民營科技創(chuàng)業(yè)集成體系為支撐的區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，結(jié)合云南曲靖科技創(chuàng)新體系的建設(shè)實踐，探索具可操作性的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和運營模式。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；集成；模型；實踐

1集成創(chuàng)新及運營模式

1．1集成與集成創(chuàng)新

集成作為一種社會現(xiàn)象早已存在。社會組織是人的集成。機器設(shè)備是零部件的集成。生產(chǎn)線是機床、工具的集成。但是，集成作為一個科學(xué)概念被人們所認(rèn)識和明確提出則是近年來的事。企業(yè)中的成組單元(GTC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、制造資源計劃(MRP)、準(zhǔn)時生產(chǎn)制(JIT)、并行工程、技術(shù)創(chuàng)新小組等都是將各種不同部門的人才、技術(shù)等資源有機地集成起來的組織形式或方法。從管理學(xué)的角度來說集成是指一種創(chuàng)造性的融合過程。即在各要素的結(jié)合過程中，注人創(chuàng)造性思維。也就是說，要素僅僅是一般性地結(jié)合在一起。并不能成為集成．只有當(dāng)要素經(jīng)過主動的優(yōu)化、選擇搭配。相互之間以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個由適宜要素組成的，相互優(yōu)勢互補、匹配的有機體時，這樣的過程才稱之為集成。從技術(shù)集成的角度看，美國學(xué)者M(jìn)acroIansi認(rèn)為“通過組織過程把好的資源、工具和解決問題的方法進(jìn)行應(yīng)用稱為技術(shù)集成”。因此。從本質(zhì)上講．集成是將兩個或兩個以上的集成單元集合成一個有機整體的過程或行為結(jié)果。除了聚合之意。集成更值得重視的是其演進(jìn)和創(chuàng)新的含義。集成強調(diào)人的主動行為和集成后的功能倍增性與適應(yīng)進(jìn)化性。這無疑是構(gòu)造系統(tǒng)的一種理念。同時也是解決復(fù)雜系統(tǒng)問題和提高系統(tǒng)整體功能的方法。

集成創(chuàng)新是將各種創(chuàng)新要素通過創(chuàng)造性的融合，使各項創(chuàng)新要素之間互補匹配．從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變，形成獨特的創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。其體現(xiàn)幾個方面的要點：第一，集成創(chuàng)新是指創(chuàng)新的融合．是技術(shù)融合的進(jìn)一步延伸。這種融合通過把企業(yè)創(chuàng)新生命周期不同階段、流程以及不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新流程和競爭力集成在一起。從而形成能夠產(chǎn)生新的核心競爭力的創(chuàng)新方式。第二。集成創(chuàng)新涉及技術(shù)、知識、戰(zhàn)略、組織層面，區(qū)別于單一的技術(shù)集成、知識集成、戰(zhàn)略集成和組織集成。即超越了傳統(tǒng)的企業(yè)邊界。要求考慮產(chǎn)品、生產(chǎn)流程、創(chuàng)新流程、技術(shù)和商業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和市場創(chuàng)新的集成。第三，集成創(chuàng)新和組織績效有積極、直接的關(guān)系，是組織獲取新財富的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新體系高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

論文摘要：從分析高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系人手，提出高校應(yīng)融人區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，高校融人區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新體系過程中又存在諸多制約因素，因而必須要有針對性地采取具體應(yīng)對措施。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會、引領(lǐng)文化的重要使命，努力將自身融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系，利用學(xué)科和科技優(yōu)勢促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，是高校義不容辭的社會責(zé)任。然而，高校在融人區(qū)域科技創(chuàng)新體系的進(jìn)程中，存在諸多亟待解決的問題和制約因素，需要深人研究和探討，以利在高校與區(qū)域之間建立一種互動合作發(fā)展的長效機制。

一、高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系

對高校創(chuàng)新能力的研究已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略管理的重要組成部分。高校與區(qū)域唇齒相依，高校的發(fā)展離不開地方的支持，地方的發(fā)展離不開高校的支撐。高校應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要組成部分，無論是地方高校還是中央部委所屬的高校，只有與地方有機結(jié)合并承載其發(fā)展的烙印才能更加凸顯出特色。高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間事實上存在如下關(guān)系。

(一)高校的原始性創(chuàng)新是保持國家或地區(qū)核心競爭力的前提條件

論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。文章在分析了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研合作機制等方面存在問題的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能、完善中介服務(wù)體系、使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體、重視科技人才等方面提出了黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的策略。

一、問題的提出

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一國內(nèi)的一定區(qū)域范圍內(nèi)，由區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴散的生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府以及中介服務(wù)機構(gòu)組成的，為知識、技能和新產(chǎn)品的創(chuàng)造、儲備、使用和轉(zhuǎn)讓而相互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用，而且它能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高區(qū)域整體競爭力。黑龍江省目前正處于經(jīng)濟增長方式從粗放型向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的過程中，在這一過程中，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)將發(fā)揮重要的作用，因此本文對黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目前存在的問題及發(fā)展策略進(jìn)行研究。

二、黑龍江區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)存在的問題

1.企業(yè)的創(chuàng)新主體地位缺失。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，管理體系不健全，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新的活力和動力。導(dǎo)致企業(yè)既缺乏創(chuàng)新能力，又缺乏創(chuàng)新的動力。創(chuàng)新資金匾乏，投人總量不足，尚不能滿足企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的需求。企業(yè)在創(chuàng)新投人方面沒有起到主導(dǎo)作用，主要靠從國外引進(jìn)技術(shù)，自主創(chuàng)新能力差，研究與開發(fā)能力在不斷一下降。

企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵機制。黑龍江省每萬人工業(yè)企業(yè)科技活動人員數(shù)僅為13018人l萬人，約為上海市的32%。另外由于黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展水平與東部沿海城市的較大差異，黑龍江省創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，2007年全省副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員出省高達(dá)300余人。創(chuàng)新人才流失，造成了創(chuàng)新型人才短缺，大大降低了企業(yè)已有的知識創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部與不同地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)之間普遍缺乏分工合作與共享機制，生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置水平和集約利用率較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，未能形成創(chuàng)新合力，不利于高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴散，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟規(guī)模。在新產(chǎn)品的研制、開發(fā)與生產(chǎn)之間，普遍缺乏健全、高效的轉(zhuǎn)化機制。黑龍江企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織機構(gòu)不健全己經(jīng)嚴(yán)重影響了技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)特別是中小企業(yè)自身的科研開發(fā)能力較為薄弱，自主開發(fā)能力不強，缺乏原始創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)更新代慢、檔次低，高技術(shù)、高技術(shù)附加值的產(chǎn)品比重小，眾多中小企業(yè)難以獲得并要的技術(shù)支持。