對于與專利產(chǎn)品相近似的產(chǎn)品來說，判斷其是否侵權(quán)，目前唯一的理論標(biāo)準(zhǔn)是看其是否落入專利權(quán)的保護(hù)范圍。而是否落入專利權(quán)的保護(hù)范圍，最權(quán)威的做法就是：將兩個產(chǎn)品的技術(shù)特征進(jìn)行比較，看近似產(chǎn)品的技術(shù)特征是否一一落入專利產(chǎn)品的技術(shù)特征范圍。完全對號入座的，則構(gòu)成侵權(quán)；如果其中有一項(xiàng)特征不符合，則形成“缺項(xiàng)”，不構(gòu)成侵權(quán)。這也是在目前專利審判工作中常用的判斷方法。

勿庸質(zhì)疑，這種沿襲多年的判斷方法有著一定的合理性。但隨著市場仿冒產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，正常的市場競爭秩序被打亂，競爭產(chǎn)生無序，專利權(quán)人的合法權(quán)益成為水中月、鏡中花，好看不中用，得不到切實(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一切問題的根源，一方面在于：人們法治觀念的不斷增強(qiáng)，所帶來的專利侵權(quán)風(fēng)險規(guī)避意識的不斷提高，以及規(guī)避專利侵權(quán)風(fēng)險手段、技能的提高；而根本原因在于：認(rèn)定專利侵權(quán)理論的簡單化、陳舊化，以及由此帶來的在實(shí)踐中判斷是否構(gòu)成專利侵權(quán)方法的簡單化、平面化。由此給專利權(quán)保護(hù)留下很大空間，也給不法之徒留下巨大空隙，產(chǎn)生了對專利技術(shù)和專利產(chǎn)品保護(hù)措施、手段的軟弱和滯后。

有一案例很能說明這個問題。

1998年，湖南常德市電氣控制設(shè)備廠(以下簡稱常德電控廠)，狀告淮陰xx申電器有限公司(以下簡稱xx公司)專利侵權(quán)。

原告常德電控廠訴稱：原告于1993年7月19日向中國專利局申請了名為“節(jié)能型脈沖繼電器”的93234366.X實(shí)用新型專利，中國專利局于1994年4月8日正式授予專利權(quán)。被告xx公司自l995年8月以來生產(chǎn)了JLMD—IIA—T“漏電可調(diào)脈沖繼電器”(第二代)和JLMD—IID(T)“節(jié)能型漏電脈沖(觸電)繼電器”(第三代)兩種侵權(quán)產(chǎn)品，并在湖南省內(nèi)大量銷售，侵犯了專利權(quán)人的合法權(quán)益，使專利權(quán)人近幾年蒙受權(quán)大的經(jīng)濟(jì)損失。為維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，原告請求法院依法判令被告立即停止侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和宣傳及公開更正，消除影響，并賠償專利權(quán)人經(jīng)濟(jì)損失人民幣371.5萬元。

被告xx公司則辯稱：根據(jù)中國專利局的文件記載，原告的節(jié)能型脈沖繼電器有四個必要的技術(shù)特征。而被告的產(chǎn)品的技術(shù)特征與原告上述權(quán)利要求書中的必要技術(shù)特征相對照有著明顯的實(shí)質(zhì)區(qū)別，被告產(chǎn)品不具有原告權(quán)利要求書中“增設(shè)了二極管D09”這一必要技術(shù)特征。因此，被告生產(chǎn)的產(chǎn)品顯然沒有侵犯原告的專利權(quán)。請求法院依法維護(hù)被告的合法權(quán)益，駁回原告的訴訟請求。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法），制定本細(xì)則。

第二條專利法所稱發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。

專利法所稱實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。

專利法所稱外觀設(shè)計(jì)，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。

第三條專利法和本細(xì)則規(guī)定的各種手續(xù)，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者國務(wù)院專利行政部門規(guī)定的其他形式辦理。

本文作者：李績顏叢郭曉迪

生物技術(shù)專利申請和保護(hù)中涉及遺傳資源的注意事項(xiàng)及處理辦法

1.微生物資源的保藏問題

專利法實(shí)施細(xì)則第二十四條規(guī)定：申請專利的發(fā)明涉及新的生物材料，該生物材料公眾不能得到，并且對該生物材料的說明不足以使所屬領(lǐng)域的技術(shù)人員實(shí)施其發(fā)明的，除應(yīng)當(dāng)符合專利法和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定外，申請人還應(yīng)當(dāng)辦理保藏手續(xù)；必須依照專利法實(shí)施細(xì)則第二十五條的規(guī)定到專利局指定的保藏單位保藏，并在說明書中寫明保藏單位和保藏號。這里所說的“公眾不能得到的”是指：個人或者單位持有的、在不是用于專利程序的保藏單位保藏并對公眾不公開發(fā)放的生物材料；或在申請日（優(yōu)先權(quán)日）前公眾不能得到的，如通過隨機(jī)突變制備的微生物。如果所使用的生物材料是公眾可以得到的，這樣的生物材料均不要求保藏。例如：(1)可在國內(nèi)外市場上買到；(2)可以按照說明書所述的方法重復(fù)得到；(3)已在其他用于專利程序的微生物菌種保藏單位保藏，并在申請日（優(yōu)先權(quán)日）之前已經(jīng)公告或授權(quán)。專利局指定的保藏單位是：北京，中國微生物保藏管理委員會普通微生物中心(CGMCC)；武漢，中國典型培養(yǎng)物保藏中心（CCTCC）。

2.遺傳資源來源信息的披露

為了有效制約生物海盜現(xiàn)象的出現(xiàn)和保護(hù)我國生物資源，專利法第二十六條第五款要求發(fā)明人在涉及依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造時，必須提供遺傳資源的直接來源和原始來源；發(fā)明人以專利局規(guī)定表格的方式提交微生物資源的直接來源和原始來源信息，例如，發(fā)明人提交了一種酵母菌株及其用于生產(chǎn)赤蘚糖醇的方法，在此專利申請中發(fā)明人采用從CGMCC購買的菌種進(jìn)行誘變選育獲得新菌種，發(fā)明人需要提供此購買菌株的編號和購買時間，同時，需要提供此菌株的原始來源信息；發(fā)明人不予提供上述信息或不能提供上述信息，該專利申請將按照專利法實(shí)施細(xì)則第五十三條的規(guī)定被駁回，不能獲得授權(quán)。采用非法途徑獲取微生物遺傳資源并申請專利的，相關(guān)人可以依據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第六十五條規(guī)定宣告該專利權(quán)無效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，加強(qiáng)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》（湘政發(fā)[20*]24號），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)專利工作、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提出如下意見：

一、提高全社會的專利意識。廣泛深入開展專利與知識產(chǎn)權(quán)的普法宣傳工作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制觀念，大力開展群眾性的發(fā)明創(chuàng)新活動，積極申請專利保護(hù)，維護(hù)專利權(quán)人和發(fā)明創(chuàng)新者的合法權(quán)益，打擊專利侵權(quán)行為，在全縣努力營造一個尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

二、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全專利管理制度。各企事業(yè)單位要明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)專利工作，要將專利工作納入生產(chǎn)、科研、開發(fā)的全過程。項(xiàng)目開發(fā)成功后，要及時申請專利，努力形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。企業(yè)在申請、開發(fā)、引進(jìn)專利產(chǎn)品技術(shù)時，要進(jìn)行專利檢索，做好專利法律狀況調(diào)查，避免重復(fù)研究或造成不必要的損失。

三、鼓勵企業(yè)專利開發(fā)和利用。企業(yè)開發(fā)自主專利或引進(jìn)的專利，自投產(chǎn)之日起可按規(guī)定免征兩年所得稅。企業(yè)進(jìn)行專利開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)成無形資產(chǎn)的，其費(fèi)用按規(guī)定期限分期攤?cè)氤杀?。對具有市場前景的專利技術(shù)和產(chǎn)品，特別是發(fā)明專利，優(yōu)先推薦和申報(bào)國家、省、市、縣級新產(chǎn)品計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對開發(fā)專利作出突出貢獻(xiàn)的人員，在專利有效期內(nèi)，按專利項(xiàng)目實(shí)施后稅后利潤的3-5%提成。在評定技術(shù)職務(wù)資格時，若獲得一項(xiàng)實(shí)用新型專利，可作為評聘中級技術(shù)職務(wù)的條件；一項(xiàng)發(fā)明專利申請經(jīng)審查后公開，視同在國家級刊物上發(fā)表一篇論文，可破格晉升中級技術(shù)職務(wù)。鼓勵技術(shù)人員利用非職務(wù)發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識產(chǎn)權(quán)投資入股興辦各類民營科技企業(yè)。

四、設(shè)立專利專項(xiàng)獎勵基金?？h財(cái)政每年在科技事業(yè)費(fèi)中增設(shè)4萬元專利專項(xiàng)獎勵基金，用于本縣單位和個人申請獲得專利的專項(xiàng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)明專利每件1500元；實(shí)用新型每件800元；外觀設(shè)計(jì)每件600元。對單位或個人獲得的專利在有效期內(nèi)實(shí)施，取得較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，一次性給予500-5000元的獎勵，并可視同通過科技成果鑒定，直接申報(bào)縣級科技進(jìn)步獎。

*縣科技人才工作情況匯報(bào)（*年3月21日）

科技局發(fā)展科技人才管理工作總結(jié)（縣）

科技人才是從事或有潛力從事科技活動，有知識、有能力、能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并在科技活動中做出貢獻(xiàn)的人員?？萍既瞬抨?duì)伍主要包括科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍、科技管理隊(duì)伍和科技支撐隊(duì)伍。科技人才是區(qū)域發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。

一、*科技人才隊(duì)伍建設(shè)的基本特點(diǎn)

根據(jù)*年我縣人才方面基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)顯示：科技人才隊(duì)伍微小，全縣人才資源總量為13947人，除黨政人才、教育人才外，農(nóng)業(yè)人才2221人，占農(nóng)業(yè)人口總量的0.45%?？萍既瞬艑哟尾桓?，從事農(nóng)業(yè)科技工作的人員588人，科技人員256人，其中正高級1人，副高級15人，中級職稱195人；科技人才結(jié)構(gòu)不良，如農(nóng)業(yè)科技人員293人，直接從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏；人才行業(yè)分布嚴(yán)重不均，直接激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的企業(yè)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)科研人員嚴(yán)重不足。高層次人才匱乏，科技人員研制、吸收、推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科技成果的能力較低，很大程度上導(dǎo)致我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于低速、低質(zhì)、低效狀態(tài)。

二、*科技人才開展工作情況