市政法和司法行政工作會議匯報材料

縣政府：

*年1月10日上午，市委、市政府召開了全市政法會議，參加會議的有各縣區(qū)主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、受表彰的先進代表。會議結(jié)束后，市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統(tǒng)人員參加的全市司法行政工作會。

一、會議主要精神

傳達(dá)貫徹全省政法工作會議精神，市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務(wù)第一要務(wù)，落實第一責(zé)任，為建設(shè)“平安商洛”實現(xiàn)突破發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神，總結(jié)*年的工作，安排部署*年的工作。會上對*年司法行政工作檢查考核情況和“創(chuàng)佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰，我縣有7個先進集體獎，有8名同志受到了省市的表彰獎勵，其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎(chǔ)工作先進單位、信息調(diào)研先進單位。簽訂了*年度“創(chuàng)佳評差”競賽活動及黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。

一是基層基礎(chǔ)工作成效明顯。人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設(shè)和律師法律服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作取得了可喜成績。

2004年度，XX市司法行政工作在XX市司法局的指導(dǎo)下，按照“突出四個強化，促進四個轉(zhuǎn)變，達(dá)到四個提高，實現(xiàn)兩個保持”的工作思路，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進社會穩(wěn)定為首任，堅持以人為本、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為重點，充分發(fā)揮法制教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，扎實工作，拼搏進取，為維護全市社會安寧、政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、嚴(yán)措施、抓落實。以加強隊伍建設(shè)為重點，以“十爭十優(yōu)”活動和“八個一”工程為載體，不斷提高全體干警的整體素質(zhì)，為各項工作的開展打下了基礎(chǔ)。

在隊伍建設(shè)中始終堅持以人為本、效率優(yōu)先、開拓創(chuàng)新、常抓不懈。通過采取分散自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、討論交流與調(diào)查研究相結(jié)合、各類培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合的方法，全面推行“八個一”工程，整體推進了文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。特別是堅持了每周五下午的干警講課制度，提高了全體干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機關(guān)工作人員以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為中心，不斷改進工作作風(fēng)，提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項教育整頓活動和“十爭”活動。樹立“十爭”標(biāo)兵，推出“十優(yōu)”科室，榜樣示范，模范帶動，激發(fā)了熱情，激活了隊伍。“十爭十優(yōu)”活動的廣泛開展，使廣大干警立警為公，司法為民的信念更加堅定，服務(wù)意識進一步增強，精神面貌大為改觀，工作效率明顯提高。

二、抓宣傳，重實效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作為總攬，加強法制宣傳教育，為政府中心工作營造良好的法治環(huán)境。

一是堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多采、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾學(xué)法的興趣，提高了公民用法的能力和護法的自覺性。在12·4普法活動中，共組織21個執(zhí)法單位的500多名執(zhí)法人員在炎黃廣場進行了聲勢浩大的宣誓和咨詢活動。全年共組織法制文藝演出20余場（次），發(fā)放各類普法宣傳材料40000余冊（份），放映法制電影230余場次。共組織普法講師、律師、公證員送法律下鄉(xiāng)450余人（次），把貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識，送到了農(nóng)村，送給了農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、護法、依法辦事，學(xué)會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。受教育群眾達(dá)9萬余人（次）。

二是以“法律五入”活動為載體，加大了對社會各個階層特別是政府公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的普法教育力度。今年我們特別邀請了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關(guān)法學(xué)專家對全市的干部進行了以《行政許可法》為內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。人大還根據(jù)《XX市干部學(xué)法八項制度》對新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前的法律知識考試。今年在全市13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)全部建立了法制學(xué)校，在352個行政村設(shè)立了法制宣傳陣地。法制副校長制度得到全面落實，學(xué)法課時得到了保證，新煙集團等15個大型企業(yè)建立了法制室。

今年是全面落實“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)司法部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七大四中全會精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基地中心工作，特別是圍繞園區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)多形式多層次地開展法制宣傳教育工作，普法和依法治企成效顯著，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和計劃，積極推進法制宣傳工作

“五五”普法實施以來，開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作，將這項工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，并專門召開會議成立了以工委書記為組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了工委管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個相關(guān)部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網(wǎng)絡(luò)。在成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時，我們制定了普法工作規(guī)劃和計劃，今年年初印發(fā)了《年法制宣傳教育工作意見》，這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況，確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點對象是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經(jīng)營管理人員。此外，我工委還采取有效措施，拿出專項資金，切實保障法制宣傳教育工作所必須的經(jīng)費，用于編印普法教材、購買學(xué)習(xí)材料、訂購法制宣傳資料等，工作經(jīng)費的落實和保障確保了法制宣傳教育取得成效，推進了法宣工作的開展。

二、各部門分工協(xié)作，做到集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合，采取多種形式做好法制宣傳教育工作

(一)舉辦各類知識講座，開展“法律進機關(guān)”活動

今年以來，開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，積極做好法制宣傳教育進機關(guān)活動。

市司法局人民調(diào)解工作匯報材料

××市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，總面積11726平方公里，下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個街道辦事處及20多個駐市單位。有漢、回、維、哈等32個民族，總?cè)丝?5萬人?，F(xiàn)在有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，3個待批街道司法所，8個基層法律服務(wù)所，10個司法調(diào)解指揮中心，1個法律援助中心，1個“148”法律咨詢中心，司法助理員7人，調(diào)解專干3人。

人民調(diào)解工作是政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是社會治安綜合治理中的第一道防線。實踐證明，人民調(diào)解是群眾進行自我教育，自我約束，自我管理，自我服務(wù)的好辦法，是解決民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，用“三個代表”精神來衡量它更是維護人民利益的好的組織形式。我市人民調(diào)解工作，本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，有利于增強自我發(fā)展的原則，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，在全市廣大人民調(diào)解員的共同努力下，以防止民間糾紛激化為重點，為我市促進人民內(nèi)部團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)等方面，發(fā)揮很好的作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，明確責(zé)任，強化管理

年初，根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學(xué)校等區(qū)域性變化及機構(gòu)改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設(shè)及干部調(diào)任，勞務(wù)輸出，人員相對流動較大的情況，市局基層科采用“三抓、一考”，一桿子抓到底的辦法，加大力度開展工作。

一抓基層調(diào)委會組織建設(shè)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調(diào)查摸底，形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調(diào)查登記表》，將332個單位記錄在冊，要求基層單位層層上報調(diào)整后的司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會、社區(qū)居民調(diào)委會等成員名單，做到底數(shù)清、情況明，掌握第一手資料。截止目前，我市已建（請登陸政法秘書網(wǎng)）立人民調(diào)解委員會134個，其中村民調(diào)解委員會121個，居民調(diào)解委員會13個，共有人民調(diào)解員359人，基本形成了城鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一支扎根基層，聯(lián)系群眾，能及時排難解紛的調(diào)解隊伍。

半年來，我縣司法行政工作在縣委、政府和州司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，加大矛盾糾紛排查化解力度，強化法律援助、安置幫教和法律服務(wù)工作，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和自身宣傳，司法行政各項工作取得明顯成效，受到了上級有關(guān)部門的表彰獎勵。2*8年以來，我縣司法行政工作獲省部級表彰1人次，獲州級以上表彰13項，被縣級表彰5項。今天州司法局召開理論學(xué)習(xí)暨全州司法局長會議，借此機會，把我縣司法行政工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2*9年，是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動?？h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2*9]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時機，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進鄉(xiāng)村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委61*辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓(xùn)了11*個重點村民小組，開展調(diào)解講法566場次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查，進行查缺補漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準(zhǔn)備。

(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費向人民調(diào)解工作經(jīng)費傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2*9]11號)，重點對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進行排查化解，做到新老問題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達(dá)98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處2*9件，成功化解2*件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進2*9年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神，啟動我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機構(gòu)，并結(jié)合實際，制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月2*日，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、派出所長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共*人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議，對全縣社區(qū)矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質(zhì)。為此，認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)[2*3]12號)、《司法行政機關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，進一步擴大了社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進經(jīng)驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點工作的新做法、新經(jīng)驗，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全5*人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。

(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能?？h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自2*年以來，每年都組織幫教團到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。2*年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧發(fā)展。