一、一季度工作開展情況

（一）抓項目促投資

一季度，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成31.45億元，同比增長33%，完成年度任務(wù)的19.41%，投資增長率預(yù)計全市排名第一；列市重大項目20個，預(yù)計完成投資21.1億元，同比增長83.6%，完成年度任務(wù)的20.95%；“四新”項目預(yù)計完成57個，新簽約12個，總投資58.3億元，新開工22個，總投資55.9億元，新竣工16個，總投資61.5億元，新投產(chǎn)7個，總投資11.5億元。

進一步優(yōu)化項目審批流程，強化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，不斷提高辦事效率與業(yè)務(wù)水平。一季度共受理各類審批事項48個，同比增長41.18%；項目總投資44.7億元，同比增長161.92%，項目用能審查率達100%；強化審批項目的后續(xù)監(jiān)管，起草《區(qū)發(fā)展和改革局行政審批制度改革調(diào)整事項后續(xù)監(jiān)管實施辦法》。

（二）抓轉(zhuǎn)型促升級

目前，全區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)90家，銷售收入預(yù)計完成24.57億元，同比增長30.1%，完成全年任務(wù)27.3%。億元以上新上項目5個，分別為：匯成芙蓉新型建材有限公司、德普新材料有限公司、長久智能科技有限公司、市威特姆新材料科技有限公司、潤源建材科技有限公司。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和綠色建材兩大集聚區(qū)順利推進。

工作措施

大力推進招商選資。按照“引進項目、形成基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的目標，健全招商機制，創(chuàng)新工作方式，拓展招商領(lǐng)域，增強招商引資實效，著力招引“大、好、高”項目。一是抓住三個重點。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以世界500強、中國500強企業(yè)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)；以長三角、泛珠三角和環(huán)渤海灣區(qū)域為重點開展招商，力求“引進一個、帶動一串、輻射一片、形成基地”。二是做好三個一批。精心組織一批招商人員，大力聯(lián)絡(luò)一批招商中介，牢固建立一批行業(yè)協(xié)會、浙商商會聯(lián)系，進一步提升招商能力，拓寬招商渠道，提高招商效率。三是注重三個結(jié)合。注重與項目結(jié)合，有針對性的策劃、包裝一批質(zhì)量好、規(guī)模大、前景好、吸引力強的招商引資項目向外推介；注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，圍繞我市現(xiàn)有幾大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)龍頭、配套和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的招引；注重商商結(jié)合，加強與現(xiàn)有市外內(nèi)資企業(yè)客商的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)客商投資企業(yè)利用自身關(guān)系和資源為招商引資，實現(xiàn)以商引商，確保全市完成市外內(nèi)資80億元目標任務(wù)。

鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造。一是重視企業(yè)技術(shù)改造，特別是要全力引導(dǎo)企業(yè)實施“零增地”技改，促進企業(yè)節(jié)約集約發(fā)展，鼓勵企業(yè)科學(xué)調(diào)整內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，集約利用原有土地資源，采取利用空地、壓縮綠化占地及老廠房翻建加層等措施，實施“零增地”技改。二是開展“機器換人”專項行動，實施“機器換人”試點企業(yè)技改項目，提高勞動生產(chǎn)率，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持企業(yè)把技術(shù)改造與淘汰落后結(jié)合起來，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更大的市場空間和環(huán)境資源空間。支持企業(yè)通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的技術(shù)改造，實施“三個一批”投資項目，即：一批替代勞動力、提高工藝水平的改造性投資項目，一批淘汰落后產(chǎn)能的置換性投資項目，一批科技成果產(chǎn)業(yè)化投資項目，確保全市完成技術(shù)改造項目投資100億元以上。

引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。一是按照“工業(yè)強市”建設(shè)實施方案、《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，修訂完善《市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點鼓勵領(lǐng)域產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》。認真組織實施一批新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，以高層次大項目為龍頭，以補鏈、強鏈等產(chǎn)業(yè)鏈投資為支撐，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是做好項目儲備工作，重點抓好“零增地”技改、存量提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等一批重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資計劃，建立健全項目推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中出現(xiàn)的突出問題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，確保全市完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資77億元以上。

加強大平臺建設(shè)。一是加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與尖山新區(qū)的整合提升，加快“退低進高”，努力打造千億園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以漕河涇開發(fā)區(qū)分區(qū)為重點拓展平臺，加快基礎(chǔ)設(shè)施高水平建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極承接上海中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大重大項目引進力度，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。把尖山新區(qū)作為工業(yè)強市的主平臺之一，加快建立和完善服務(wù)體系，引進培育裝備制造、汽車及零部件等先進制造業(yè)大項目，大力推進尖山汽車零部件園建設(shè)。二是加快高新園區(qū)資源整合，理順管理體制，建立省級高新技術(shù)園區(qū)科技創(chuàng)新管理體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能。大力推進園區(qū)“退低進高”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能，重點實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項目，在加快推進哇哈哈工業(yè)園、西子工業(yè)園建設(shè)的同時，引進科技含量高和品牌附加值高的大項目、好項目，特別是央企項目。做大做強機械裝備制造、食品、包裝、電子信息等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是加強經(jīng)編園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，大力培育一批龍頭骨干企業(yè)，使之成為園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)和參與國際競爭的核心力量，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，在園區(qū)內(nèi)形成“創(chuàng)新—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)提升模式。堅持特色化、專業(yè)化的發(fā)展道路，重點構(gòu)建科技含量高、應(yīng)用領(lǐng)域廣的產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)鏈和功能性、時尚性的服裝、家紡產(chǎn)業(yè)鏈。按照“園內(nèi)提升，園外拓展”的發(fā)展思路，加大經(jīng)編新產(chǎn)品開發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)將制造和后整理環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。

嚴把準入關(guān)提高項目質(zhì)量。一是做好項目前期工作。提前介入項目，做好服務(wù)工作，尤其是大項目，深入企業(yè)現(xiàn)場，了解企業(yè)情況，開通綠色通道，確保項目及早動工建設(shè)。二是提高項目準入門檻。嚴格限制高能耗、高污染、高排放項目的建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境影響、能源評估、安全生產(chǎn)等方面進行集中“會診”、聯(lián)審聯(lián)批，提高審批項目質(zhì)量。根據(jù)項目準入《管理辦法》，原則上2013年新增用地的工業(yè)項目平均投資強度不低于280萬元/畝。三是加強建設(shè)項目用地批后監(jiān)管。根據(jù)建設(shè)項目用地批后監(jiān)管實施意見要求，注重項目審批及項目復(fù)核驗收工作，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，進一步規(guī)范工業(yè)生產(chǎn)性投資項目的管理。

摘要：本文對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了全面解讀，在闡明發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義、現(xiàn)存問題以及發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展重點的基礎(chǔ)上，提出了加快我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3點初步建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

黨中央、國務(wù)院歷來十分重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題?？倳浽谑〔考壐刹柯鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀研討班上就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點工作提出8點意見：“加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笨偫碓谡ぷ鲌蟾嬷猩羁讨赋觯骸鞍l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。”調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之處，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大突破口。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，有利于推動我國經(jīng)濟逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

一、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初步理解

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有全局性、長遠性、導(dǎo)向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)。

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步推進全市開發(fā)區(qū)完善功能配套，提升核心競爭力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，現(xiàn)就加快全市開發(fā)區(qū)提檔升級提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、利用境內(nèi)資金與境外資金并重、擴大總量與提升質(zhì)量并重、致力于增強體制機制活力，促進全市開發(fā)區(qū)由相對單純的工業(yè)集中區(qū)向以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多功能綜合性區(qū)域轉(zhuǎn)變”的建設(shè)發(fā)展要求，堅持以項目建設(shè)為抓手、以科技創(chuàng)新為支撐、以體制機制創(chuàng)新和人才集聚為保障，全面推進全市開發(fā)區(qū)提檔升級，為推進更大突破、實現(xiàn)全面小康作出更大的貢獻。

二、目標任務(wù)

到2015年，全市開發(fā)區(qū)基本建成制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、相互促進的多功能綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)。力爭經(jīng)濟總量翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1700億元，年均遞增30%以上；公共財政預(yù)算收入達到175億元，年均遞增38%以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%以上；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到20%以上；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到3.5%；實際到賬外資突破10億美元；進出口總額在調(diào)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上快速增長，達到50億美元，使開發(fā)區(qū)成為全市經(jīng)濟發(fā)展增長極、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、外商投資密集區(qū)、改革開放的先行區(qū)和迅速崛起的新城區(qū)。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的戰(zhàn)略目標，“學(xué)趕杭甬、比追青廈”，努力掀起一輪工業(yè)投資建設(shè)的高潮，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委、省政府“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、控能耗、促增收”和市委、市政府“振興實體經(jīng)濟，提升工業(yè)用地產(chǎn)出效益”要求，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商選資、重大項目落地、低產(chǎn)地改造等重點工作，推進服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化，保證工業(yè)有效投資，實現(xiàn)工業(yè)性投資質(zhì)與量的持續(xù)增長，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。

二、主要目標

（一）年全市工業(yè)性投資達到600億元；

（二）年全市技術(shù)改造投資達到200億元；