摘要:農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開人才的支撐，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是目前亟待解決的問題，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展對于培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育還存在諸多不足之處，不能滿足大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的需求。為此，從提高教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、拓寬培育模式，健全相關(guān)的制度保障，更多地將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入職業(yè)教育等方面提出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的路徑，以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;發(fā)展

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)村人才是推動鄉(xiāng)村振興最具活力、最能發(fā)揮作用的主體力量。自2004年開始，每年的“中央一號”文件都會關(guān)注到農(nóng)村人才的培養(yǎng)，2016年“中央一號”文件明確提出“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，2018年“中央一號”文件更加強調(diào)人才的重要性，將大力培育新型職業(yè)農(nóng)民作為其中的重要內(nèi)容。

1大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的時代意蘊

新型職業(yè)農(nóng)民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為主，有別于傳統(tǒng)的農(nóng)民，他們具有較高的素質(zhì)、良好的專業(yè)技能、一定的職業(yè)道德素養(yǎng)和較高的自我發(fā)展能力，是推動農(nóng)村發(fā)展的重要力量［1］。培育新型職業(yè)農(nóng)民對于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

1．1新型職業(yè)農(nóng)民是新型經(jīng)營主體的核心力量

黨的十八大召開之后，我們立即召開會議研究職業(yè)農(nóng)民這個專項問題，旨在引導(dǎo)大家結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，深化對做好“三農(nóng)”工作的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，維護(hù)與發(fā)展農(nóng)村的全面進(jìn)步與繁榮。今天這個會議已經(jīng)醞釀了很長時間，從年初貫徹落實中央一號文件就開始考慮和調(diào)研。會上印發(fā)的《市政府辦公室關(guān)于切實加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的意見》也是經(jīng)過各有關(guān)方面長時間反復(fù)討論形成的。

剛才，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局負(fù)責(zé)同志分別就貫徹落實《意見》，抓好全市生豬、蔬菜、茶葉、漁業(yè)四個產(chǎn)業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行了安排部署；區(qū)政府、縣政府分別作了表態(tài)發(fā)言；省農(nóng)業(yè)廳處長就職業(yè)農(nóng)民培育工作從理論和中省宏觀層面，結(jié)合實際對搞好整市推進(jìn)試點，做了一個很好的輔導(dǎo)性講話。下面，我再講三點意見：

一、背景與提出

職業(yè)農(nóng)民是國家“三農(nóng)”工作發(fā)展到現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物。我們從事“三農(nóng)”工作就要對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀有清晰認(rèn)識，那么現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村到底有哪些特點：一是收入結(jié)構(gòu)多元化。農(nóng)民勞務(wù)所得收入占總收入的半壁江山，家庭經(jīng)營收入比重不斷下降，農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入越來越少。正是由于農(nóng)民收入的多元化，農(nóng)業(yè)就有兼業(yè)化的傾向，農(nóng)業(yè)就有邊緣化的問題，在這樣的背景下，就必須有一部分以農(nóng)為本、以農(nóng)為根的農(nóng)業(yè)骨干力量。二是人口結(jié)構(gòu)留守化。農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)基本上是留守兒童、留守婦女、留守老人的“三留守”主體力量，農(nóng)村青壯年勞動力去農(nóng)化問題嚴(yán)重，這也是城鎮(zhèn)化過程中的一個問題，那么以后誰來種地、誰當(dāng)農(nóng)民的問題就隨之凸顯。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)窮途末路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由之路，在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興農(nóng)業(yè)的核心問題是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險時代，但是我國宏觀體制當(dāng)中對農(nóng)業(yè)高補貼機制尚未建立，目前的補貼機制是一種普惠式的補貼，并未全面有效的和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，就必須有一個與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而職業(yè)農(nóng)民無疑是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要形式之一。由此可見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本力量。農(nóng)村的繁榮、穩(wěn)定問題關(guān)鍵在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，基礎(chǔ)在于職業(yè)農(nóng)民培育問題。

今年中央一號文件提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，回良玉副總理在多個會議上強調(diào)加快職業(yè)農(nóng)民培育工作，農(nóng)業(yè)部按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求做了全面部署。黨的十八大重申了“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，明確提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本方法，進(jìn)一步激活農(nóng)村活力，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享現(xiàn)代化成果；提出了發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民就是這個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要力量。

二、重點與關(guān)鍵

摘要：隨著國家的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村振興計劃已經(jīng)成為必須要面對的工作。要想逐漸提高農(nóng)村的素質(zhì)與水平，可以通過培育職業(yè)農(nóng)民的方式，來將整體實力大幅提升。如何勝任職業(yè)農(nóng)民，以及需具備怎樣的素質(zhì)能力，都要進(jìn)行研究與探討?；诖?，本文重點分析培養(yǎng)與構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民的必要性，介紹了與相應(yīng)的概念與素質(zhì)研究。同時重點闡述了職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)模型構(gòu)建與養(yǎng)成方式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興下；職業(yè)農(nóng)民；素質(zhì)模型構(gòu)建

當(dāng)前，我國正處于農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，職業(yè)農(nóng)民的培育成功不僅是能夠化解“誰種地”的問題，還能夠解開“怎樣種地”的難題。為此，國家必須要加強對職業(yè)農(nóng)民的培育力度，以此來優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)民的自身素質(zhì)能力。所謂的新型職業(yè)農(nóng)民，是具備一定文化、素質(zhì)，并將農(nóng)業(yè)作為固定職業(yè)的繼承人，在工作開展之前，需要先確定其是否能夠具備勝任職業(yè)的素質(zhì)，這樣才能夠保障工作開展的針對性。

一、培養(yǎng)、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民的必要性

（一）破解“三農(nóng)”問題的必然選擇

“三農(nóng)”工作仍是當(dāng)前工作的重中之重。需要理論界及時對其進(jìn)行深入探究。自從2012年開始，黨中央了多個與“三農(nóng)”“新職業(yè)農(nóng)民”等有關(guān)的文件，關(guān)鍵的一點便是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加人力、資本方面的累積，通過培育出職業(yè)的農(nóng)民，來適應(yīng)農(nóng)村新建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)的要求［1］。

強化農(nóng)民的主體意識，提高廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性、持續(xù)、健康，深入地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村、培育新農(nóng)民工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村、培育新農(nóng)民工作的戰(zhàn)略意義

1、培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最根本，最核心的內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，首先必須努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培育新農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點。鎮(zhèn)、村對此必須引起高度重視，創(chuàng)新思路，強化措施，切實把建設(shè)學(xué)習(xí)型新農(nóng)村，培育新型農(nóng)民工作抓實抓好，抓出特色，抓出成效。

2、培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少，失地農(nóng)民多，要實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，必須把大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。組織實施好農(nóng)民教育培訓(xùn)，可以把大量的農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成合格的二、三產(chǎn)業(yè)工作者，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3、培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村“四個文明”建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。要實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，必須不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。通過對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，增強農(nóng)民的發(fā)展意識、效率意識、誠信意識、競爭意識、生態(tài)意識，形成自立自強、誠實友愛、奮發(fā)而上，全民創(chuàng)業(yè)的良好社會風(fēng)尚，融洽和諧的精神風(fēng)貌，提高全民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，增強農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性和有效性，從而營造管理民主，安定有序的社會基礎(chǔ)。

二、明確建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村，培育新型農(nóng)民的目標(biāo)任務(wù)

為縱深推進(jìn)我縣培育新農(nóng)民工作，培育和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，特制定年培育新農(nóng)民實施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村、提高農(nóng)民自我發(fā)展能力、培育新型農(nóng)民為目標(biāo)，按照圍繞重點、貼近實際、整合資源、創(chuàng)新方式、注重實效、提高質(zhì)量的要求，走小型化、專業(yè)化、現(xiàn)場化、經(jīng)?；嘤?xùn)之路，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的推進(jìn)方式，全縣培訓(xùn)農(nóng)民1萬人，其中農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)3610人，職業(yè)技能培訓(xùn)5070人，農(nóng)村婦女、農(nóng)村黨員、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理等農(nóng)村人才培訓(xùn)1320人（各責(zé)任單位培訓(xùn)任務(wù)詳見附件1）。

二、工作方法和路徑

（一）完善縣農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)體系（責(zé)任單位：縣農(nóng)民學(xué)院）

1.完善設(shè)施建設(shè)。建立2個以上標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室，配備電腦、投影儀等先進(jìn)教學(xué)設(shè)備；完善農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)展示窗口，窗口有專用電腦記錄培訓(xùn)工作開展情況和參訓(xùn)學(xué)員電子檔案。