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摘要:煤礦是我國(guó)重要的企業(yè)之一，其創(chuàng)造的巨大價(jià)值是國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)待煤炭企業(yè)相關(guān)的福利設(shè)施要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障員工、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)保險(xiǎn)已占據(jù)重要地位，成為必然產(chǎn)物。煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度關(guān)系到人民群眾的個(gè)人利益，是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要保障。社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)步同樣關(guān)系整個(gè)煤炭行業(yè)的平穩(wěn)，煤炭企業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)項(xiàng)目，其地位在各大行業(yè)中占比較高，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度是當(dāng)前政府部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。本文就新形勢(shì)下煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的創(chuàng)新研究作出探討與分析。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);煤炭企業(yè);社會(huì)保險(xiǎn);管理體制;創(chuàng)新研究

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家人民最關(guān)注的保險(xiǎn)之一，其對(duì)人民的生育、醫(yī)療、退休等提供了經(jīng)濟(jì)保障，本質(zhì)是屬于一種生活保證產(chǎn)品，需要政府機(jī)關(guān)與人民群眾相互配合，勞資雙方共同繳納。在目前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，煤炭產(chǎn)業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，煤炭不可再生，所采集的量越大，企業(yè)不可恢復(fù)，企業(yè)必然會(huì)經(jīng)歷興盛到衰敗的過(guò)程。為了進(jìn)一步保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，必須完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，使用創(chuàng)新的方法不斷更新升級(jí)，使目前許多煤炭產(chǎn)業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度落后，仍然使用傳統(tǒng)方式運(yùn)行。以下是本文對(duì)于煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新作出的分析。

1當(dāng)前煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制存在的問(wèn)題

1．1社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

當(dāng)前相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)對(duì)于當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度以及政策并未完全貫徹，甚至出現(xiàn)一些職員不了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)信息。在新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)改革速度不斷加快也出臺(tái)了新的規(guī)定與措施，在實(shí)際工作中，煤炭企業(yè)并不能完全將這些政策貫徹落實(shí)，久而久之不僅是煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，連企業(yè)員工也對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)。又或許是煤炭企業(yè)管理部門(mén)對(duì)于新政策下的社會(huì)保險(xiǎn)制度并未真正了解與掌握，只理解了部分就急于應(yīng)用，最終效果不佳，沒(méi)有真正的處理好人民群眾的經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題。煤炭企業(yè)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，很可能會(huì)產(chǎn)生為了節(jié)約資費(fèi)在社會(huì)保險(xiǎn)上缺斤少兩的現(xiàn)象。員工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，可能會(huì)放棄繳費(fèi)，根據(jù)自己的主觀意識(shí)認(rèn)為自己身體強(qiáng)健，對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)不以為然，這種行為可能產(chǎn)生隱患，最終得不償失，帶來(lái)更大的危害［1］。

1．2管理手段落后

據(jù)資料研究，我國(guó)大部分煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)前處于封閉狀態(tài)，與當(dāng)前新政策嚴(yán)重脫軌，和全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)平臺(tái)缺少同步。缺乏井然有序的管理手段，導(dǎo)致員工社保待遇以及相關(guān)工作進(jìn)度緩慢。由于社會(huì)保險(xiǎn)存在關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等諸多問(wèn)題，需要有相關(guān)專業(yè)嚴(yán)格的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行工作條例，保證煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作效率。落后的管理手段只能影響員工正常社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)展，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及職工的經(jīng)濟(jì)保障。缺乏創(chuàng)新的管理制度，很可能導(dǎo)致對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)工作疲勞、麻木，有可能出現(xiàn)工作疏漏，造成員工遺漏保措施身份信息等［2］。1．3社會(huì)保險(xiǎn)管理體制尚未理順由于煤炭企業(yè)相關(guān)行政管理部門(mén)較多，任務(wù)繁重，在社會(huì)保障項(xiàng)目上，難免會(huì)存在紕漏與疏忽，員工的福利不能最大化，產(chǎn)生很多利益沖突。而且煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度可能與其他企業(yè)不同，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就存在差異，很可能導(dǎo)致員工產(chǎn)生心理偏差，和企業(yè)產(chǎn)生矛盾與沖突，煤炭企業(yè)的職工工作條件惡劣，在退休時(shí)待遇差別大，容易使員工產(chǎn)生不滿的情緒［3］。

1．4保險(xiǎn)基金拖欠情況

有些煤炭企業(yè)在自己經(jīng)濟(jì)情況不景氣的時(shí)候存在拖欠員工社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，煤炭企業(yè)資金鏈條長(zhǎng)，容易出現(xiàn)資金緊張的現(xiàn)象，一些不負(fù)責(zé)任缺乏相關(guān)責(zé)任心的企業(yè)就會(huì)拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一問(wèn)題如果相關(guān)管理部門(mén)沒(méi)有處置很容易使問(wèn)題升級(jí)，變成更大的危害。一些企業(yè)會(huì)對(duì)于一些在社會(huì)保險(xiǎn)上認(rèn)知淺、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的剛?cè)肷鐣?huì)的學(xué)生、老人等就故意不繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)濟(jì)利益受損。保險(xiǎn)基金的拖欠也不利于企業(yè)的良好形象，容易讓員工流失、因小失大［4］。

1．5存在社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象

保險(xiǎn)金額數(shù)目不小，具有持續(xù)性，使不法分子有機(jī)可乘，目前出現(xiàn)多起社會(huì)保險(xiǎn)冒領(lǐng)現(xiàn)象，由于落后制度或不專業(yè)的實(shí)施導(dǎo)致漏洞。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度相對(duì)落后，信息化建設(shè)不發(fā)達(dá)，很大一部分退休或者已經(jīng)離世的老人被其子女或者有心之人冒領(lǐng)養(yǎng)老金或者其他費(fèi)用，給社會(huì)造成不良影響，甚至損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)。對(duì)此現(xiàn)象，雖然國(guó)家有所察覺(jué)并提出了相應(yīng)的措施安排地方和行業(yè)通過(guò)認(rèn)證領(lǐng)取福利，防止冒領(lǐng)或者偽造，但目前情況，成效不樂(lè)觀，難以有效解決。沒(méi)有完善的數(shù)據(jù)庫(kù)以及人員信息登錄，很難準(zhǔn)確的操作保險(xiǎn)金的發(fā)放。

1．6人力資源管理方面存在漏洞

人力資源管理能力不足，存在漏洞，導(dǎo)致企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，容易存在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，政策落實(shí)不到位。而且人力資源管理問(wèn)題直接影響了社會(huì)保障、最新政策的宣傳工作，不利于整個(gè)煤炭企業(yè)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

2優(yōu)秀國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)管理體制對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

很多發(fā)達(dá)國(guó)家及社會(huì)保險(xiǎn)制度優(yōu)秀的地區(qū)，采用的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制主要有集中管理與分散管理，或是二者相互結(jié)合。這三種管理模式有其優(yōu)缺點(diǎn)，集中管理是將各種險(xiǎn)種統(tǒng)一集中管理，有效解決常見(jiàn)問(wèn)題，便利快捷，集中管理運(yùn)用時(shí)間達(dá)到一定年限之后，經(jīng)驗(yàn)豐富，便于國(guó)家、相關(guān)部門(mén)掌握容易出現(xiàn)的問(wèn)題。分散管理社交險(xiǎn)種細(xì)分再進(jìn)行管理，這種方法能有效針對(duì)不同險(xiǎn)種特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待，更加準(zhǔn)確與針對(duì)性，便于不同部門(mén)發(fā)揮各自特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，各司其責(zé)。集中和分散相結(jié)合的方式大大提高效率，這種管理模式是當(dāng)前最流行，也是最高效的方法，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都運(yùn)用這一社會(huì)保險(xiǎn)管理制度。我國(guó)可以多多借鑒這三種管理模式，適當(dāng)創(chuàng)新出更多有效便捷的管理方法，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)特有國(guó)情進(jìn)行改善，煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作較為煩瑣復(fù)雜，在改革社會(huì)保險(xiǎn)管理模式時(shí)需要建立一套適合自身特點(diǎn)的方案，順應(yīng)時(shí)代潮流。除了上述三種常用方法外，企業(yè)部門(mén)、國(guó)家也可以發(fā)掘更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)更多優(yōu)秀年輕人，為我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展出謀劃策，根據(jù)我國(guó)特有情況，創(chuàng)新出更多適合當(dāng)前煤炭企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)企業(yè)情況做出應(yīng)對(duì)，真正為企業(yè)員工謀福利。

3新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的方法措施

3．1建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于退休職工以及年齡較大的員工都極為重要，為了進(jìn)一步加快養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的速度，企業(yè)和相關(guān)單位必須統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)政策盡量減少退休人員的待遇差別，為已退休員工謀求更大福利，減少貧富差距，化解矛盾。減少養(yǎng)老資金差別、撫平群眾情緒、適當(dāng)通過(guò)增資等多種渠道來(lái)縮小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金。政府、企業(yè)需要注意到這一問(wèn)題，保證人人平等，沒(méi)有特殊對(duì)待，員工退休后沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，養(yǎng)老金對(duì)于這些老人十分重要，平等的待遇才是最好的解決方式，避免出現(xiàn)社會(huì)矛盾。

3．2創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度工作思路

當(dāng)前煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的思路，仍然沿用傳統(tǒng)的方式，隨著時(shí)代不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些制度已經(jīng)不太符合當(dāng)前國(guó)家社會(huì)的需要，繼續(xù)使用之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，顯得落后以及不符合當(dāng)前要求，必須創(chuàng)新式地開(kāi)展更多社保工作思路，推動(dòng)社保事業(yè)能夠可持續(xù)性發(fā)展。提升整個(gè)煤炭企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平，以人民為中心努力工作、為群眾做實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，不要懈怠以及忽視員工的社會(huì)福利以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障。另外，創(chuàng)新總結(jié)自己所掌握的工作理念以及理解的社會(huì)保險(xiǎn)制度，將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際案例中，根據(jù)特定時(shí)間特定地點(diǎn)解決實(shí)際問(wèn)題，提高服務(wù)效率，確保煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行。常用的方法手段已很難解決問(wèn)題，必須要員工運(yùn)用更新的方法解決難題，提高自己的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)隊(duì)伍的管理水平，提高整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)以及工作能力，端正態(tài)度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，在平時(shí)工作中培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人能力與加強(qiáng)培訓(xùn)力度，經(jīng)常開(kāi)展研討會(huì)以及學(xué)習(xí)其他地方的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度方法，借鑒吸取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)建立一套科學(xué)的員工評(píng)價(jià)體系，對(duì)于員工的工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲以提升員工的工作積極性，規(guī)范員工行為準(zhǔn)則，社保員工對(duì)人民群眾需要細(xì)心、有耐心，樹(shù)立良好的公眾形象，讓人民能夠依賴和信任。

3．3建立完善的社保信息平臺(tái)

當(dāng)前計(jì)算機(jī)以及信息化技術(shù)已被廣泛應(yīng)用，社會(huì)保險(xiǎn)制度也應(yīng)該與信息化技術(shù)相互聯(lián)系，計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)制度有重要的作用，其巨大的數(shù)據(jù)量以及高速的便捷性，保障了煤炭企業(yè)能夠緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。企業(yè)建立完善的社保信息平臺(tái)，使員工網(wǎng)絡(luò)上了解最新的社會(huì)保障信息以及相關(guān)決策。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的消息在第一時(shí)間分享，其公正公開(kāi)更能為大眾所接受，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的分享性也便于傳播，從中透露的問(wèn)題便于相關(guān)部門(mén)了解情況，掌握信息，從中整改解決。完善好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)已經(jīng)離職退休的員工進(jìn)行信息登錄，落實(shí)每個(gè)人的身份信息，確保不出現(xiàn)失誤，防止錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療、生育、工傷等全方位保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集以及錄入，建立一整套完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．4建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制

煤炭企業(yè)需結(jié)合自身情況以及員工特點(diǎn)建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，在借鑒優(yōu)秀的管理體制的基礎(chǔ)上，不斷完善與總結(jié)個(gè)人特點(diǎn)充分發(fā)揮政府對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督的職能作用。運(yùn)用法律的強(qiáng)制手段與約束力保障社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)步運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)立法的重要性。只有完善了管理體制，工作才能規(guī)范、有序進(jìn)行，不然只能是盲目、沒(méi)有頭緒地進(jìn)行，不僅容易失誤，還有可能使一些不法分子有機(jī)可乘，造成企業(yè)、國(guó)家的損失。完善的管理體系也利于企業(yè)管理、了解員工信息。

3．5對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行有效明確

在社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中需要加強(qiáng)目標(biāo)明確化，加速社會(huì)保險(xiǎn)管理模式向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)更多的煤炭企業(yè)需要向國(guó)際學(xué)習(xí)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)建立統(tǒng)一的主管機(jī)構(gòu)，將辦理部門(mén)以及管理部門(mén)分離，在社會(huì)的監(jiān)督下工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善性，體現(xiàn)監(jiān)督管理制度作用。不同部門(mén)進(jìn)行不同的操作，加快效率，才是未來(lái)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路，也能促進(jìn)整個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)制度的完善。

3．6對(duì)工作中的不足之處進(jìn)行把握

煤炭企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的運(yùn)行過(guò)程中會(huì)存在許多問(wèn)題和漏洞，管理部門(mén)需要整理反思做出相應(yīng)的決策以及措施方法應(yīng)對(duì)，在今后的工作中盡量避免這些錯(cuò)誤，吸取經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題核心，通過(guò)建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制以及規(guī)范操作來(lái)改善機(jī)構(gòu)管理模式。

3．7堅(jiān)持依法征繳，做到應(yīng)收盡收

企業(yè)需要定時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，向員工普及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的重要性以及作用，切實(shí)為員工提供保障。煤炭企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家規(guī)定繳納五險(xiǎn)以及建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳臺(tái)賬，做好記錄。建立相關(guān)團(tuán)隊(duì)明確責(zé)任，征收任務(wù)與獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)于欠費(fèi)和欠繳情況及時(shí)反映，做好處理工作，依法執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)于企業(yè)國(guó)家的發(fā)展十分重要，新形勢(shì)下，為了保證員工經(jīng)濟(jì)利益穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展必須不斷創(chuàng)新更多的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立更加科學(xué)決策的保險(xiǎn)體制。從人民的角度思考問(wèn)題，保護(hù)人民利益，將社會(huì)保險(xiǎn)管理體制改革落到實(shí)處，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)積極響應(yīng)國(guó)家政策減輕國(guó)家企業(yè)人民的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。也可以不斷向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)更加創(chuàng)新的方式不斷改善管理機(jī)制，煤炭企業(yè)需要培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才為社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新做貢獻(xiàn)，同時(shí)壯大社保團(tuán)隊(duì)，我國(guó)煤炭企業(yè)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家繁榮富強(qiáng)。

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作者:馮萍 單位:山西晉中理工學(xué)院