前言：本站為你精心整理了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)定范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各類人才在振興*老工業(yè)基地中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)〔*〕16號(hào)）和省委、省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定：

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略對于振興*老工業(yè)基地的重大意義，明確其指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略是振興*老工業(yè)基地一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)?？v觀世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性的作用，人才資源的優(yōu)先開發(fā)日益取代物質(zhì)資源的優(yōu)先開發(fā)，成為各國加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇。在我國，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后，又提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。大力開發(fā)人才資源，走人才強(qiáng)國之路，把人才工作納入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。當(dāng)前，全市人民正在致力于*老工業(yè)基地的全面振興，能否在日趨激烈的國內(nèi)外競爭中牢牢把握振興的主動(dòng)權(quán)，能否做到“東北振興，*先行”，關(guān)鍵在人才，根本在人才。只有在全面實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，才能確保如期實(shí)現(xiàn)*戰(zhàn)略地位的歷史復(fù)興。

近年來，我市人才工作取得了很大進(jìn)展，但面對新的形勢和任務(wù)，仍然存在一些突出問題，如：對人才的戰(zhàn)略地位和做好人才工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，科學(xué)的人才激勵(lì)和使用機(jī)制尚未真正建立，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用不強(qiáng)，人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的渠道不暢，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還未得到充分發(fā)揮，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，人才特別是優(yōu)秀人才流失比較嚴(yán)重，等等。全市各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略在全面振興*老工業(yè)基地中的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和使命感，千方百計(jì)采取一切有效措施，加快造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，努力使我市人才工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2．我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和全國、省人才工作會(huì)議精神，以促進(jìn)大發(fā)展、快發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才資源的能力素質(zhì)，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才，努力開創(chuàng)人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的良好局面，使我市真正成為人才輩出高地、人才集聚高地、人才創(chuàng)業(yè)高地，為振興*老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

3．我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：力爭經(jīng)過5至7年的不懈努力，使全市各類人才總量達(dá)到200萬人，人才管理體制和機(jī)制比較完善，人才市場體系和服務(wù)設(shè)施更加完備，人才結(jié)構(gòu)、布局趨于合理和優(yōu)化，人才知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高，人才工作在總體上達(dá)到全國先進(jìn)水平，努力把*建成東北乃至全國重要的人才開發(fā)基地和優(yōu)秀人才重要聚集區(qū)。

二、創(chuàng)新人才政策，進(jìn)一步加大人才的培養(yǎng)和激勵(lì)力度

(一)黨政人才政策

4．加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)和鍛煉，不斷提高其綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。定期選送一定數(shù)量的市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部到省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委黨校每年要舉辦1至2期市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部重要理論和政策研討班，定期舉辦相同或相近職務(wù)類型的領(lǐng)導(dǎo)干部工作研討班，提高他們的理論政策水平和工作創(chuàng)新能力。積極為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造培訓(xùn)條件，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，保證他們能夠按時(shí)參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。今后7年，要有計(jì)劃地選派黨政干部到發(fā)達(dá)省、市或國家進(jìn)行短期培訓(xùn)，重點(diǎn)選送50歲以下的市管領(lǐng)導(dǎo)干部到國外參加短期培訓(xùn)，選派200名有一定外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行中長期培訓(xùn)。支持帶薪學(xué)習(xí)，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加在職進(jìn)修，鼓勵(lì)攻讀與崗位相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)位。市直涉外部門中50歲以下干部都要至少掌握一門外語。

完善干部掛職鍛煉制度。市直機(jī)關(guān)與區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)之間上下掛職鍛煉、各區(qū)、縣（市）之間相互掛職鍛煉的縣（處）級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，每年各不少于10人；市直部門、單位之間以及機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間相互掛職鍛煉的，每年不少于30人。有計(jì)劃地組織優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位進(jìn)行掛職鍛煉。

5．深化改革，建立科學(xué)、民主、規(guī)范的黨政干部選拔任用機(jī)制。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持唯才是舉、任人唯賢，把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，不斷完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。大力開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部公開選拔工作，探索公開選拔黨政正職人選辦法，對重要崗位副職或我市急需的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，除在全市范圍內(nèi)公選外，還要面向全省、全國甚至海外進(jìn)行公選。全面實(shí)行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗制度。探索試行政府雇員制，對特殊崗位、特殊需要的高層次、緊缺人才實(shí)行特崗特薪。

6．健全政績考核體系和評價(jià)機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善“四三二一”和“六個(gè)方面”的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評辦法，細(xì)化不同類型、不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的崗位職責(zé)規(guī)范，使之更加周密、科學(xué)，并切實(shí)搞好考評結(jié)果的運(yùn)用。借鑒國內(nèi)外人力資源開發(fā)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化人才評價(jià)手段，積極探索現(xiàn)代測評技術(shù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才評價(jià)中的開發(fā)與應(yīng)用。

7．促進(jìn)黨政干部合理流動(dòng)。注重從國有骨干企業(yè)、高等院校、科研院所中選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從黨政機(jī)關(guān)選派熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、掌握專業(yè)知識(shí)和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的干部到基層和企事業(yè)單位任職。建立市管優(yōu)秀黨政后備人才庫，強(qiáng)化培養(yǎng)200人左右的德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、近期可進(jìn)班子擔(dān)當(dāng)重任的市管優(yōu)秀黨政后備人才，為市委選人用人提供數(shù)量充足、拿得出、用得上、干得好的人選。

8．提高長期在基層和艱苦地區(qū)工作干部的待遇。在區(qū)、縣（市）黨政正職崗位連續(xù)工作7年以上，或在省級(jí)以上貧困縣和全國百強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記崗位連續(xù)工作5年以上，經(jīng)考核確屬德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，可以享受副市級(jí)待遇。按中央有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，兌現(xiàn)選派到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部附加津貼。

(二)企業(yè)經(jīng)營管理人才政策

9．深化企業(yè)經(jīng)營管理人才管理體制改革。堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，打破按行政隸屬關(guān)系管理的模式，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者由出資人優(yōu)選、委派，加快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與人事管理的有機(jī)統(tǒng)一。取消企業(yè)行政隸屬關(guān)系和行政級(jí)別，將原來以行政隸屬關(guān)系分散在有關(guān)部門的國有及國有控股重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限，統(tǒng)歸市國資委行使，并向企業(yè)委派或推薦董事、監(jiān)事。按照市場和出資人認(rèn)可的要求，加快建立和完善企業(yè)經(jīng)營者人才評價(jià)體系，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限,采取公開招聘、目標(biāo)選人、民主決定的辦法選聘企業(yè)經(jīng)營管理者。大力發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才市場,組建*高級(jí)經(jīng)營管理人才中心，為供求雙方實(shí)行雙向選擇提供高效服務(wù)，加速推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才配置的市場化和企業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)化。

10．加快建立企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持短期激勵(lì)和長期激勵(lì)相結(jié)合,將企業(yè)經(jīng)營者的收益與企業(yè)收益、長遠(yuǎn)發(fā)展及職工利益掛鉤。大力推行國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者年薪制。建立年度和任期業(yè)績考評指標(biāo)體系,對年度利潤總額、凈資產(chǎn)收益率和國有資產(chǎn)保值增值率、主營業(yè)務(wù)收入平均增長率、職工工資收入增長率以及企業(yè)經(jīng)營管理水平、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核和評價(jià)。在全面完成各項(xiàng)指標(biāo)、保證國家利益和職工利益的前提下，按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者年薪。經(jīng)營者年薪的數(shù)額，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的效益確定，一般可為職工平均收入的5至50倍。對有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者，可以增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資可掌握在新創(chuàng)稅后利潤的10%以內(nèi)。出資者一般只對企業(yè)的主要經(jīng)營管理者(總經(jīng)理)確定年薪和待遇，企業(yè)副職及以下管理人員的薪酬和待遇，由企業(yè)主要經(jīng)營管理者依照有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況確定。

探索實(shí)行期權(quán)或期股激勵(lì)制度。允許出資者以知識(shí)股、技術(shù)股、管理股和期權(quán)的方式，在經(jīng)營期滿后,按核定等值支付經(jīng)營者各項(xiàng)報(bào)酬，以激發(fā)經(jīng)營管理者的積極性，使企業(yè)獲得長期效益。

11．大力維護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的合法權(quán)益。制定保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理者合法經(jīng)營的規(guī)章，任何部門、單位和人員不得隨意干預(yù)經(jīng)營管理者的工作，保證企業(yè)經(jīng)營管理者正常行使經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。經(jīng)營管理者一經(jīng)與出資人依法簽訂經(jīng)營合同,雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事,不得隨意解除合同。凡完成3年以上目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的經(jīng)營管理者優(yōu)先享有續(xù)聘權(quán)利。對企業(yè)經(jīng)營管理人才的合法收入，包括薪金、獎(jiǎng)金、股權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)，要依法保護(hù)；對報(bào)復(fù)、傷害、誣陷企業(yè)經(jīng)營管理人才的違法行為，要依法嚴(yán)肅懲處。成立*市企業(yè)經(jīng)營管理者協(xié)會(huì)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)經(jīng)營管理人才的合法權(quán)益。

12．加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。制定和實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成培訓(xùn)與使用密切結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制。采取與國內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等方式，培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)國際兩個(gè)市場、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才。打破所有制限制，通過公開擇優(yōu)的方式，每年選派一批具有3年以上企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人員到跨國公司進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉。同時(shí)，組織國內(nèi)知名專家學(xué)者，采取“點(diǎn)單”授課方式，有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)升級(jí)工作。開展高級(jí)經(jīng)營管理人才上崗前的任職資格培訓(xùn)，逐步推行企業(yè)經(jīng)理人持證上崗制度。企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)成本。

(三)專業(yè)技術(shù)人才政策

13．深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，健全完善個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評價(jià)、單位聘用、政府調(diào)控的職稱評聘制度。打破戶籍、所有制、身份和檔案限制，允許在我市工作的所有專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)資格評審或考試。對在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可破格推薦評聘專業(yè)技術(shù)職稱。積極推行和規(guī)范執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，實(shí)行以聘代評，允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘。

14．鼓勵(lì)和支持科技人才從事科技開發(fā)工作。定期我市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)目錄，引導(dǎo)科技人才在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，企事業(yè)單位應(yīng)為他們提供必要的物質(zhì)條件。鼓勵(lì)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技人才，面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域，選擇應(yīng)用開發(fā)研究課題，對優(yōu)秀科技人才參與的市級(jí)以上重大項(xiàng)目，市科技行政部門要給予資金支持。對留學(xué)回國人員獲得國家和省科技活動(dòng)擇優(yōu)資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政要按照不低于1∶1的比例給予匹配。鼓勵(lì)科技人才到農(nóng)村一線研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，所在區(qū)、縣（市）政府應(yīng)視貢獻(xiàn)情況給予一定的補(bǔ)助。

15．鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位各類人才通過多種途徑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，允許其在完成本職工作、不侵害本單位合法權(quán)益和他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下兼職兼薪。對創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行科技開發(fā)和實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化的，各有關(guān)方面要在企業(yè)注冊、土地使用、工商稅務(wù)等方面提供方便。建立市中小企業(yè)創(chuàng)新資金，用于支持國內(nèi)外科技人才來沈投資創(chuàng)業(yè)，對取得國家中小企業(yè)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目給予一定的資金匹配。大力培育技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，努力為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供快捷方便的服務(wù)。

16．建立和完善科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。按照市場化原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人、外商等各類投資者參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或風(fēng)險(xiǎn)投資資金，在我市開展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。培育各類信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)等專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建人才、科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)、資本有效對接機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，允許風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)通過企業(yè)購并、股權(quán)回購、股票上市等多種形式，回收其風(fēng)險(xiǎn)投資，提高風(fēng)險(xiǎn)資本的變現(xiàn)能力。進(jìn)一步健全金融交易服務(wù)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、保障服務(wù)系統(tǒng)為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

17．保護(hù)人才資本產(chǎn)權(quán)收益?？茖W(xué)界定人才資本產(chǎn)權(quán)，培育多元化的人才資本產(chǎn)權(quán)主體，明晰企業(yè)人才資本的產(chǎn)權(quán)歸屬，合理劃分人才與用人單位的權(quán)益份額。保護(hù)各類人才在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)專利、科研成果或合作委托研究開發(fā)科技成果等方面享有的權(quán)益。支持科技人員依法取得科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對科技人才申請專利的，通過撥付專利擇優(yōu)支持費(fèi)的方式予以資助。

18．加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持我市五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有較好研發(fā)條件的企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后工作站（流動(dòng)站）。采取靈活多樣的方式招收博士后。企業(yè)項(xiàng)目博士后可以“全日制”在工作站從事科研工作，也可以在完成項(xiàng)目的同時(shí)，兼職從事科研工作，或?qū)嵭小绊?xiàng)目申領(lǐng)制”，在工作站外從事研究工作。申請進(jìn)入博士后工作站的博士畢業(yè)生年齡可放寬到45周歲。對從事企業(yè)項(xiàng)目研究的博士后，市財(cái)政在省財(cái)政對其給予經(jīng)費(fèi)資助的基礎(chǔ)上再給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。

對入選“新世紀(jì)百千萬人才工程”的百、千層次人才，晉升一級(jí)工資，在聘任正、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，3年內(nèi)不占本單位崗位數(shù)額。制定各類人才出國（境）培訓(xùn)計(jì)劃，選派高層次和緊缺人才到國（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)接受對口培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)用人單位在科學(xué)研究和項(xiàng)目開發(fā)中，聘請國內(nèi)外知名專家擔(dān)任“技術(shù)導(dǎo)師”，對有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M(jìn)行傳、幫、帶。

19．高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的培養(yǎng)和使用。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人，造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干，使之成為黨和政府工作的“思想庫”和“智囊團(tuán)”。成立市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室，制定我市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在沈的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和研究人才，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是振興*老工業(yè)基地開展對策研究和富有地方特色的基礎(chǔ)研究。整合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資源，成立市社會(huì)科學(xué)院，建立社會(huì)科學(xué)“人才庫”、“信息庫”和“成果庫”。對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)長學(xué)科建設(shè)及重大研究課題和成果給予資金扶持。完善評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)，特別是研究成果進(jìn)入黨委或政府決策，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的個(gè)人和重大科研成果給予重獎(jiǎng)，以充分調(diào)動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(四)高技能人才和農(nóng)村人才政策

20．搞好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。著眼于培養(yǎng)大量各類技能人才尤其是高技能人才，積極扶持高級(jí)技工學(xué)校和職業(yè)學(xué)校。通過資源整合，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，所需資金主要通過市場化運(yùn)作多渠道解決，市、區(qū)財(cái)政給予必要支持。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)技術(shù)工人技能提升和崗位成才。企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。繼續(xù)采取政府購買培訓(xùn)成果的辦法，搞好下崗職工再就業(yè)技能援助培訓(xùn)。

21．建立和完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制。對高級(jí)技師、技師，用人單位應(yīng)在工資、養(yǎng)老、福利等方面分別給予高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員待遇。對作出杰出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師、技師實(shí)行政府津貼制度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)行內(nèi)部高技能人才津貼制度，并根據(jù)技能人才的能力水平、崗位職責(zé)、工作業(yè)績及實(shí)際貢獻(xiàn)，確定不同等級(jí)工資和福利待遇。完善技能人才評選表彰制度，對獲得國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)能手稱號(hào)的可破格晉級(jí)；在全市各類技能競賽中獲得第1名的選手，命名為“技術(shù)大王”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，同時(shí)授予高級(jí)技師職業(yè)資格；對獲得第2至第10名的選手，授予“技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)和技師職業(yè)資格，對優(yōu)勝選手給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高技能人才在完成本職工作的同時(shí)，兼任職業(yè)學(xué)校教師和為有關(guān)單位提供有償技術(shù)服務(wù)。

22．加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。建立市職業(yè)技能鑒定考務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定的智能化，盡快形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技工鑒定使用的有效機(jī)制。按照社會(huì)化原則，逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評價(jià)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，用人單位新錄用的技術(shù)工種從業(yè)人員必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書；對尚未取得職業(yè)資格證書的在崗人員，用工單位必須按照國家職業(yè)(技能)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡快達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技能要求。實(shí)行社會(huì)化技師考評制度，打破資歷限制和身份界限，取消報(bào)考比例限額，允許符合技師申報(bào)條件的各種所有制性質(zhì)的職工、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才參加技師職業(yè)資格考評。

23．加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和扶持力度。采取有效方式，抓緊培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有領(lǐng)導(dǎo)能力的農(nóng)村基層干部。實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。采取“村來村去”的培養(yǎng)方式，市屬高校要招收農(nóng)村優(yōu)秀青年開展涉農(nóng)專業(yè)的大專以上的學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的應(yīng)用技術(shù)明白人、發(fā)家致富帶頭人。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，特別要發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)教育中心、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)搞好農(nóng)民教育培訓(xùn)。健全農(nóng)村實(shí)用人才職稱評審制度，對取得農(nóng)民技術(shù)職稱證書或職業(yè)資格證書的農(nóng)村實(shí)用人才，給予優(yōu)先申請農(nóng)貸資金、享受貼息貸款、承包土地荒山等待遇。要積極向農(nóng)村實(shí)用人才無償提供就業(yè)信息，大力引導(dǎo)和扶持農(nóng)村實(shí)用人才特別是掌握一定技能的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)興辦實(shí)體、發(fā)展創(chuàng)業(yè)，跨地區(qū)開展科技承包，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。

三、完善配套服務(wù)體系，營造良好人才環(huán)境

24．建立健全人才資源開發(fā)宏觀調(diào)控體系。制定下發(fā)《振興*人才資源開發(fā)和配置規(guī)劃》，在全面分析、科學(xué)把握當(dāng)前我市人才資源開發(fā)現(xiàn)狀及面臨形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)“東北振興，*先行”的迫切需要，提出人才資源開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)，人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改革教育培訓(xùn)的體制、機(jī)制、內(nèi)容和方法，使之成為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期全市人才資源開發(fā)與配置工作的指導(dǎo)性文件。市直有關(guān)部門、單位和各區(qū)、縣（市）要據(jù)此制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)人才資源開發(fā)與配置規(guī)劃，確保人才資源開發(fā)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，建成統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)庫，把人才統(tǒng)計(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各區(qū)、縣（市）要建立健全人才信息庫，建立開放、動(dòng)態(tài)的人才資源信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市人才資源信息共享。

25．加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系。堅(jiān)持以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是振興*老工業(yè)基地的人才需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化和發(fā)展職業(yè)教育，突出抓好農(nóng)村教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。深化市屬高校教育改革，適當(dāng)調(diào)整學(xué)科設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起教育培養(yǎng)與人才需求結(jié)構(gòu)緊密掛鉤的有效機(jī)制。深化教育人事制度改革，推進(jìn)教師聘用合同制、交流制，逐步實(shí)行校長職級(jí)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、充滿活力的教師隊(duì)伍。

大力推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，加強(qiáng)對終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源整合，構(gòu)建功能完善的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化的終身教育體系。加快學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)人們通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化用人單位的主體地位，引導(dǎo)其加大對繼續(xù)教育的投入，逐漸形成國家、單位和個(gè)人相結(jié)合的投入機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

26．積極做好人才和智力引進(jìn)工作。根據(jù)振興*老工業(yè)基地對各類人才需求的變化，加強(qiáng)對人才引進(jìn)工作的宏觀指導(dǎo)，大力引進(jìn)各類急需人才和緊缺性人才特別是優(yōu)秀留學(xué)人才和海內(nèi)外高層次人才來我市工作和創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)各開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等人才載體建設(shè)，繼續(xù)搞好海外學(xué)子“創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)，不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，加快形成符合引進(jìn)人才特點(diǎn)的引才機(jī)制。尤其要注重發(fā)揮柔性引才機(jī)制的作用，鼓勵(lì)海內(nèi)外各類高層次人才采取柔性流動(dòng)方式來我市兼職，開展咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，進(jìn)行技術(shù)入股，投資興辦企業(yè)。要健全吸引、使用優(yōu)秀留學(xué)人才和海內(nèi)外高層次人才的政策措施，在科研經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工作津貼、住房補(bǔ)貼、車輛及教學(xué)科研物品購置等多方面給予優(yōu)惠待遇。進(jìn)一步完善人才居住證制度，使柔性引進(jìn)的人才享受我市市民的同等待遇，徹底解除其后顧之憂。在加快引進(jìn)急需人才和緊缺性人才的同時(shí)，要積極深化戶籍制度改革，降低人才準(zhǔn)入門檻，全面敞開接收高等院校畢業(yè)生，對中專畢業(yè)生實(shí)行先擇業(yè)后落戶，進(jìn)一步壯大我市人才資源的基礎(chǔ)。

27．建立健全規(guī)范有效的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，加快建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立“*市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，深入開展“雙尊”評選活動(dòng)，對為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才給予重獎(jiǎng)，定期評選表彰重才愛才的先進(jìn)單位和個(gè)人。支持用人單位、社會(huì)組織和個(gè)人在我市設(shè)立專門人才獎(jiǎng)項(xiàng)。

28．建立完善人才保障機(jī)制。加快機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，積極探索機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。建立健全高層次人才社會(huì)優(yōu)待制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界在醫(yī)療、購房、交通、文化娛樂、子女入學(xué)入托等方面給予高層次人才優(yōu)惠待遇，支持用人單位為作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才辦理補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。盡快建立重要人才安全管理制度，對承擔(dān)國家重點(diǎn)工程、涉及國家秘密的人才依法進(jìn)行保護(hù)。探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，加大對人才在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動(dòng)等活動(dòng)中合法權(quán)益的保護(hù)力度。健全完善人事仲裁制度，依法調(diào)處人事和勞動(dòng)爭議，維護(hù)各類人才的合法權(quán)益。

29．進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)，加快促進(jìn)人才合理流動(dòng)。全面推進(jìn)以中國*人才市場和中國*勞動(dòng)力市場為龍頭的人才市場建設(shè)，加快形成統(tǒng)一高效、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到和指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系。建立健全有利于人才合理流動(dòng)的市場機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份和所有制限制，疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道。進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場主體作用，積極引導(dǎo)、促進(jìn)人才供給和需求兩個(gè)主體到位，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場自主擇人和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。健全多種所有制人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、單位和個(gè)人興辦人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)有影響的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才市場服務(wù)多元化和產(chǎn)業(yè)化。加快政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開。全面推行人事制度，逐步構(gòu)建人才資源公共服務(wù)體系、人才市場社會(huì)化服務(wù)體系和人才誠信服務(wù)體系。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，健全完善人才信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才中介組織之間的人才信息資源共享。完善人才市場供求信息制度，定期人才需求預(yù)測報(bào)告和高層次人才需求目錄，引導(dǎo)社會(huì)各界的人才開發(fā)行為。

30．積極推進(jìn)人才開發(fā)區(qū)域一體化。面向遼寧中部城市群，協(xié)調(diào)建立*經(jīng)濟(jì)區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、流動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，逐步統(tǒng)一*經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立程序、營運(yùn)規(guī)則等相關(guān)規(guī)定，形成人才信息共享、人才資源互通、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致的區(qū)域公共人事服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才開發(fā)一體化。積極拓寬我市與駐沈中省直企事業(yè)單位在人才、技術(shù)和項(xiàng)目方面的交流渠道，政府主管部門要會(huì)同駐沈中省直企事業(yè)單位定期收集、公布人才、技術(shù)、項(xiàng)目情況，搞好雙向交流，促進(jìn)人才互動(dòng)和資源共享。

四、堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步增強(qiáng)人才工作的整體合力

31．加強(qiáng)和改善黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨管人才原則和實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體要求，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。為了加強(qiáng)對全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)擬定我市人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，安排部署人才工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)理順涉及人才工作方面市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及市直相關(guān)部門的職能，督促落實(shí)中央和省、市委關(guān)于人才工作的重大政策和工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市人才工作辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市委組織部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)、縣（市）和市直單位也要結(jié)合各自實(shí)際，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其專兼職的辦事機(jī)構(gòu)。要把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定期考核。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起人才工作的重要責(zé)任，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓好人才工作。

32．動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，加大投入力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化人才成長環(huán)境。加快建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，不斷加大人才投入力度。設(shè)立*市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金，由市財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬元，同時(shí)吸納社會(huì)各方投入，主要用于我市高層次人才、急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)用人單位對人才工作進(jìn)行投入，吸引國內(nèi)外組織和個(gè)人以各種形式支持我市人才開發(fā)事業(yè)。緊緊圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)，加快形成與實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系。33．大力加強(qiáng)輿論宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種有效傳播手段，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳“人才資源是第一資源”的理念、科學(xué)的人才觀和黨的人才政策，宣傳人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和我市培養(yǎng)、吸引和使用人才的各項(xiàng)重大舉措，宣傳人才資源開發(fā)方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳在振興老工業(yè)基地過程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)秀人才，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的生動(dòng)局面。