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為大力實施人才強省戰(zhàn)略，加快形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，充分調動各類人才在振興遼寧老工業(yè)基地中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔*〕16號）精神，結合我省實際，制定如下政策規(guī)定：

一、關于黨政人才政策

1.強化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨政人才的綜合素質和領導能力。定期選送一定數(shù)量的市廳和縣處級主要領導干部到中央黨校、國家行政學院學習培訓。省委黨校每年舉辦1—2期市廳和縣處級主要領導干部重大理論和政策研討班，提高他們的理論政策水平。積極為各級黨政領導班子副職和機關干部創(chuàng)造培訓條件。根據(jù)有關文件規(guī)定，保證黨政干部按時參加脫產培訓。對市廳級領導干部，要有計劃地選派到發(fā)達省份或發(fā)達國家進行短期培訓，其中對50歲以下的市廳級領導干部，今后7年要有計劃地選送到國外進行短期培訓。今后7年全省要選派2000名年紀較輕、有一定外語基礎的優(yōu)秀黨政干部到發(fā)達國家進行中長期培訓。省直涉外部門中50歲以下干部，要至少掌握一門外語。

完善干部掛職鍛煉制度?？h處級以上黨政領導干部，每年到中直機關和發(fā)達省份掛職鍛煉的各不少于50人；省、市機關與縣（市、區(qū)）之間上下掛職鍛煉、省內地區(qū)之間相互掛職鍛煉，每年分別不少于100人；省、市機關部門、單位之間以及機關同企事業(yè)單位之間相互掛職鍛煉的，每年不少于200人。不斷總結經驗，確保取得實效。

2.建立符合科學發(fā)展觀要求的領導干部政績考核體系和評價機制，保證選人用人的公正性。堅持唯才是舉、任人唯賢，把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領導崗位。大力推行公開選拔領導干部工作，積極探索公開選拔黨政正職人選辦法。全面推行黨政機關中層干部競爭上崗。試行政府雇員制，對特殊崗位、特殊需要的高層次、緊缺人才實行特崗特薪。制定不同層次、不同類型黨政干部的崗位職責規(guī)范，完善定期考核和日?？己酥贫龋∪怨ぷ鲗嵖?yōu)橹饕獌热莸哪甓瓤己酥贫?，客觀公正地評價和使用干部。

3.促進黨政干部合理流動。機關干部辭職領辦或創(chuàng)辦企業(yè)的，在離開機關5年內，經本人申請、單位同意且有編制，可允許回原單位工作。注意從國有重要骨干企業(yè)、高等院校、科研院所中選拔熟悉經濟管理、財政金融、外經外貿、法律和現(xiàn)代科技等方面知識的優(yōu)秀人才擔任黨政領導職務。經過民主推薦和組織考核，建立一支素質優(yōu)良、結構合理、堪當重任的千人左右市廳級后備干部隊伍。黨政領導班子出現(xiàn)空缺時，一般應從后備干部中選拔。根據(jù)領導班子建設的需要，在不同地區(qū)、部門和企事業(yè)單位之間統(tǒng)一調配使用后備干部。

4.提高長期在基層和艱苦地區(qū)工作干部的待遇。對在縣（市、區(qū)）黨政正職崗位連續(xù)工作7年以上，或在省級以上貧困縣和全國百強縣（市）的縣（市）委書記崗位連續(xù)工作5年以上，經考核確屬德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的干部，可享受副市級干部待遇。

二、關于企業(yè)經營管理人才政策

5.進一步提高企業(yè)經營管理人才社會地位。大力宣傳有突出貢獻的企業(yè)經營管理者事跡，在全社會樹立尊重管理、尊重管理人才的觀念，為企業(yè)經營管理人才健康成長和發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

6.創(chuàng)新企業(yè)經營管理者管理體制。打破按行政隸屬關系管理的模式，企業(yè)經營者由出資者選聘，逐步實現(xiàn)資產管理與人事管理相統(tǒng)一。按照市場認可和出資人認可的原則，建立以科學規(guī)范的經營指標體系為核心的目標管理責任制，打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，采取公開招聘、目標選人的辦法選聘企業(yè)經營管理者。建立健全科學合理的資產經營責任制。建設企業(yè)經營管理人才市場，逐步實現(xiàn)企業(yè)經營者任職職業(yè)化、選聘市場化。

7.在國有及國有控股企業(yè)大力推行經營者年薪制。全省每年選擇一批國有及國有控股企業(yè)，對其經營者實行年薪制。建立年度和任期業(yè)績考評指標體系，對年度利潤總額、凈資產收益率和國有資產保值增值率、主營業(yè)務收入平均增長率、職工工資收入增長率以及企業(yè)經營管理水平、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標進行科學規(guī)范的考核和評價。在全面完成各項指標、保證國家利益和職工利益的前提下，按合同規(guī)定及時兌現(xiàn)企業(yè)經營者年薪。經營者年薪的數(shù)額，應從遼寧經濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的效益確定，一般應在5萬元至50萬元之間。對有特殊貢獻的企業(yè)經營者，可以增發(fā)獎勵工資，獎勵工資可掌握在新創(chuàng)稅后利潤的10%以內。鼓勵企業(yè)經營管理者利用招商引資、引進技術和項目等進行企業(yè)股份制改造和技術改造，凡以此帶來生產規(guī)模擴大和利潤增加的，可根據(jù)實際效益，按一定比例增加年薪或獎勵工資。加強和完善企業(yè)經營管理者外部審計，實施依法監(jiān)督。

8.加強對企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)。與國內外著名企業(yè)集團、培訓機構合作，采取集中培訓、案例教學、個性訓練、實戰(zhàn)提高等方式，培養(yǎng)一批熟悉國際國內市場、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經營管理水平的企業(yè)經營管理人才。重點培訓大型骨干企業(yè)的高級經營管理人才，培訓費用可計入成本。

9.建立企業(yè)經營管理人才保險制度。按3年一個任期，凡任滿第一任期、第二任期和第三任期且全面完成目標責任制指標的，由企業(yè)出資分別交納10年、20年和終身商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

10.試行企業(yè)經營人才期權或股權激勵制度。允許出資者以期權或股權的方式，在經營期滿后，按核定等值支付經營者各項報酬。

11.建立經營管理人才社會保護機制。制定保護企業(yè)經營管理者合法經營的法律法規(guī)，任何部門、單位和人員不得隨意干擾經營管理人才的工作。經營管理者一經與出資人依法簽訂經營合同，雙方應該嚴格按照合同規(guī)定辦事，不得隨意解除合同。凡完成3年以上目標責任制指標的經營管理者優(yōu)先享有續(xù)聘權利。根據(jù)責權利相統(tǒng)一原則，保證企業(yè)經營者正常的經營權和管理權。出資者一般只對企業(yè)的主要經營管理者（總經理）確定年薪和待遇，對企業(yè)副職及以下管理人員的年薪和待遇，可由企業(yè)主要經營管理者依照有關法律規(guī)定和企業(yè)實際情況確定。

三、關于專業(yè)技術人才政策

12.加強高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。采取靈活多樣的方式招收博士后，企業(yè)項目博士后可以“全日制”在站從事科研工作，也可以在完成項目的同時，兼職從事研究工作,或實行“項目申領制”，在站外從事研究工作。博士后在站工作期間的科研及日常經費可全額計入成本。敞開招收企業(yè)項目博士后，凡從事省內企業(yè)項目研究的博士后，年齡可放寬到45歲，其研究項目經專家評估論證后，繼續(xù)由省級財政給予每人6萬元經費資助；凡到我省工作的博士后，用人單位或當?shù)刎斦咳嗣磕杲o予一定的房租補貼。全省每年創(chuàng)建5—10個民營企業(yè)博士后科研基地，7年內逐步增加到50個左右，由所在市財政為每個基地提供相應的啟動經費。

對入選“新世紀百千萬人才工程”的百、千層次人才，晉升一級工資，百人層次人選晉升正高級職稱，千人層次人選晉升副高級職稱，在三年內不占本單位崗位數(shù)額；每年從“兩大基地”和“三大產業(yè)”相關企業(yè)實際應用項目的百千層次人選中選拔100名，其研究項目經專家評估論證后，由省科技發(fā)展基金優(yōu)先給予支持。

制定各類人才出國（境）培訓計劃，選派高層次和緊缺人才到國（境）外相關機構對口培訓，對列入國家出國（境）培訓項目計劃的，經省委、省政府批準，給予一定比例的經費資助。增加與國家留學基金委合作的地方項目數(shù)量，每年選送80名我省“兩大基地”和“三大產業(yè)”涉及的科技和管理人才公費出國留學。

做好技術導師培養(yǎng)青年人才工作。用人單位在科學研究、項目開發(fā)中，指定導師對有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M行傳幫帶。支持和鼓勵企業(yè)聘請國內外知名專家、院士擔任“技術導師”，并為導師提供一定的津貼。

13.加大高等教育為振興老工業(yè)基地服務力度。根據(jù)產業(yè)結構調整對人才的需求，積極調整專業(yè)結構和課程設置，注重培養(yǎng)復合型、應用型、創(chuàng)新型人才；試行彈性學制，完善學分制，重點支持電子信息、生物工程、新材料、新能源、先進裝備制造等10大專業(yè)領域的本科省級示范性專業(yè)；創(chuàng)新研究生教育，試行“本碩”連讀、“碩博”連讀和“研究生訪學制度”。高等院校可按照國家有關規(guī)定自主制定促進科技成果轉化辦法。強化教育服務功能，開展技能培訓、科技咨詢等服務，把教育培訓與技術革新、應用技術推廣結合起來，推動高等教育直接參與當?shù)亟洕ㄔO。

14.加強專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育。用人單位應把人才教育培訓納入本單位發(fā)展規(guī)劃。建立帶薪學習制度，鼓勵在職學習，對攻讀更高學歷或參加新知識、新技術、新技能培訓的，所在單位應給予適當資助。

15.改革專業(yè)技術職務評聘制度。按照社會和業(yè)內認可原則，完善個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控的職稱評聘制度。凡在我省工作的專業(yè)技術人員不受戶籍、所有制、身份、檔案的限制，均可參加專業(yè)技術資格評審或考試。黨政機關工作人員可參加職業(yè)資格考試，考試合格可獲得職業(yè)資格。退休后仍從事專業(yè)技術工作的人員，可參加職稱評審或考試。推行和規(guī)范職業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術職務聘任制度，試行以聘代評，允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘。

16.深化事業(yè)單位用人制度改革。今后3年內，逐步實行聘用合同制度，打破干部、工人身份界限，根據(jù)崗位需要和本人條件，由用人單位自主聘用，按所聘崗位享受相應待遇，崗變薪變。規(guī)范按需設崗、競聘上崗、合同管理環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位新進人員實行公開招聘制度，實行人事，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，激活事業(yè)單位人才。妥善安置未聘人員，符合條件的未聘人員可以提前退休，自謀職業(yè)的未聘人員，享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關減免稅金和行政性收費等優(yōu)惠政策。

17.鼓勵和支持科技人才從事科技開發(fā)工作。對在企業(yè)從事科研活動的各類人才，依照政策規(guī)定發(fā)放的工資、補貼、獎金，不受企業(yè)工資總額的限制。有關部門定期我省鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品、技術目錄，鼓勵企事業(yè)單位提供必要的物質條件，引導科技人才在產業(yè)政策指導下開展多種形式的技術創(chuàng)新。對科技創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產權的科技人才進行重點扶持，為其提供科研經費，資助匹配資金。支持企業(yè)為從事科研活動的各類人才提供經費保障，對所發(fā)生的科研經費，可按照國稅發(fā)〔1996〕152號文件規(guī)定，實行所得稅前加計扣除。凡獲得國家和國家部委以及省級有關部門科研經費資助的科技人才，受益單位應視其財力，給予匹配資金。對于留學回國人員獲得國家科技項目經費資助的，省、市財政部門應按國家有關規(guī)定匹配一定資金。

18.鼓勵專業(yè)技術人才和管理人才通過多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在不損害原單位或他人知識產權的前提下，可兼職兼薪；在創(chuàng)辦企業(yè)、進行科技開發(fā)和科研成果轉化過程中，各有關部門要在企業(yè)注冊、土地使用、工商稅務等方面提供方便和優(yōu)質服務。支持省內人才、單位與省外、國（境）外人才和單位合作建立研究開發(fā)基地。

19.鼓勵高等院校、科研院所的科技人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。經法定機構認定的高新技術成果作價入股以及能創(chuàng)造或帶動一個新興產業(yè)的技術成果，所占注冊資金的比例不受限制，具體比例由投資各方約定。領辦、創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，享受國家和省的優(yōu)惠政策。經所在單位同意，科技人才領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，可在3年內保留原身份；到農村和艱苦邊遠地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可在3年內既保留原身份又保留工資待遇。

20.積極推行科技項目招投標和首席專家負責制?？萍柬椖块_發(fā)應采取招投標方式進行，中標者作為首席專家，有權決定該項目的人員聘用、資金使用和分配。

21.保護人才知識產權和技術收益。保護各類人才在專業(yè)知識、技術專利、科研成果或合作委托研究開發(fā)的科技成果等方面享有的權益。個人科研成果在知識產權收入分配中所占份額應與合作單位事前商定，按約定分享。人才的職務發(fā)明、專有技術和科技成果應首先用于本單位或遼寧的單位。高級專家等高層次人才實行補充保險和政府投保。對承擔國家重點課題、涉及國家秘密和企業(yè)核心技術或商業(yè)秘密的特殊人才依法實行保護。支持科研人員依法取得科研成果的知識產權，界定和明晰人才資本產權及其歸屬，實行人才資本有償轉移。

22.健全科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資機制。建立由科技創(chuàng)業(yè)投融資服務體系和知識產權服務體系構成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。鼓勵和引導各級政府、社會機構、大型企業(yè)設立多元化的風險投資基金。培養(yǎng)專業(yè)化的風險投資中介機構。構建人才、科技成果及知識產權與企業(yè)、資本有效“對接”機制。健全金融交易服務系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、保障服務系統(tǒng)為一體的知識產權服務體系。

23.建立高層次人才津貼和醫(yī)療優(yōu)惠制度。對在我省工作或服務的兩院院士，由省財政每人每月發(fā)放津貼5000元，并享受副省級干診醫(yī)療待遇。今后7年選拔200名左右在“兩大基地”建設和“三大產業(yè)”發(fā)展中具有特殊作用的領軍人才，由同級財政或所在單位每人每月發(fā)放津貼2000元。省優(yōu)秀專家連續(xù)3年每人每月由省財政發(fā)放津貼1000元。建立“遼寧省專家醫(yī)療保障資金”，對患重大疾病的國務院特殊津貼專家和省優(yōu)秀專家的治療進行補貼，定期組織專家進行體檢。

四、關于高技能人才和農村實用人才政策

24.加強高技能人才培養(yǎng)。根據(jù)高技能人才培養(yǎng)方式，由政府、企業(yè)、受培養(yǎng)人、社會分擔培養(yǎng)經費。省市財政根據(jù)建設“兩大基地”和發(fā)展“三大產業(yè)”的需要，加大高技能人才開發(fā)投入，分別扶持一批高中級技工學校和重點職業(yè)學校，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強化崗位培訓，促進崗位成才。企業(yè)須按規(guī)定足額提取工資總額1.5%的教育經費用于職工培訓，高技能人才需求量大、經濟效益好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支。

25.完善技能人才激勵機制。技師、高級技師在工資、養(yǎng)老、福利等方面可分別享受中、高級專業(yè)技術人員待遇。對作出杰出貢獻的高級技師實行政府津貼制度。企業(yè)可根據(jù)技能人才的技能水平、崗位職責、工作業(yè)績及實際貢獻，確定不同等級工資和福利待遇。鼓勵和支持企業(yè)實行內部高技能人才津貼制度。對作出突出貢獻的技能人才給予破格晉級和相應物質獎勵。建立和完善分級實施的技術能手和杰出技術能手評選表彰制度，對獲得國家級、省級技術能手稱號的可破格晉級。根據(jù)高技能人才的特點，組織其參與產品研發(fā)、技術革新等活動。鼓勵高技能人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，到職業(yè)學校傳授技能，為其他企業(yè)提供技能服務。

26.加強職業(yè)技能鑒定工作。按照社會化原則，為高技能人才培養(yǎng)提供及時、公正的服務。改革技師考評制度，取消報考比例限額，凡符合技師申報條件的各類人員均可自愿申請參加技師資格考評。打破資歷限制，對掌握高技能、復合技能并有突出貢獻的人員可越級晉升；打破身份限制，鼓勵和支持各種所有制性質的職工、專業(yè)技術人才和管理人才參加對口職業(yè)資格考評。

27.加大農村實用人才培養(yǎng)力度。實施“一村一名大學生計劃”。鼓勵大學畢業(yè)生到農村基層工作。采取“村來村去”的培養(yǎng)方式，招收農村優(yōu)秀青年進行涉農專業(yè)的大專以上學歷教育，為農村培養(yǎng)一批留得住、用得上的應用技術的明白人、發(fā)家致富的帶頭人。利用高等農業(yè)院校、職業(yè)教育中心、農村職業(yè)學校、農業(yè)技術推廣學校等培訓機構，搞好農民教育培訓。適應“一主三化”的需要，采取有效方式，抓緊培養(yǎng)一批懂技術、會管理、有領導能力的農村基層干部。

28.給予農村實用人才優(yōu)惠待遇。健全農村實用人才職稱評審制度，凡取得農民技術職稱證書或職業(yè)資格證書的農村實用人才，在同等條件下，可優(yōu)先申請農貸資金、享受貸款貼息、承包土地荒山等。對在農村跨地區(qū)開展科技承包和領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的農村實用人才，當?shù)卣坏孟拗啤?/p>

五、關于吸引國內外各類人才和智力，促進人才合理流動政策

29.暢通吸引海外留學人員“綠色通道”，開辟引進外省市優(yōu)秀人才“直通車”。到黨政機關工作的高層次人才和緊缺人才，可在編制限額內直接聘任中層領導職務或非領導職務，一年試用期滿后，經考核勝任工作的正式任職。到事業(yè)單位工作的可不受編制限制，確定行政職務不受職數(shù)限制；工資待遇放開，由用人單位根據(jù)其專業(yè)水平和原收入情況，與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報酬，政府人事部門為單位核增工資總額。到企業(yè)工作的，可直接認定和聘任相應的專業(yè)技術職務。留學回國人員在國外取得碩士、博士學位的，留學時間及出國前在國內的工作時間，應與來遼工作時間合并計算工齡。來遼工作、服務、創(chuàng)業(yè)的海外留學人員，由各級政府有關部門為其提供身份確認、就業(yè)推薦、工作調整、錄（聘）用手續(xù)辦理、企業(yè)注冊和專利申請、出入境手續(xù)、人事等“一站式”服務。留學人員在國外取得的專業(yè)技術職務資格，可直接到政府人事部門進行認定；實行“海外留學人員工作證”制度，留學人員憑“工作證”可享受我省有關留學回國人員的各項優(yōu)惠政策，并作為在我省辦理企業(yè)注冊等手續(xù)的依據(jù)。留學回國人員及其從國外自帶的工作助手、隨歸配偶和子女的落戶、入學、入托、就業(yè)等問題，由政府人事、公安、教育等部門協(xié)調解決。繼續(xù)辦好“遼寧海外學子創(chuàng)業(yè)周”活動。

30.大力引進國外專家和智力。對于我省急需并為經濟發(fā)展作出突出貢獻的國外專家給予永久居留資格；對從事科研或為遼寧引進高新技術項目的外籍人員，因工作需要多次往返境內外者，按照國家有關規(guī)定，給予辦理多次有效返回簽證；對在我省經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的臺灣地區(qū)科技人才，可給予辦理5年有效的多次入出境簽證；鼓勵企事業(yè)單位引進國外專家，凡列入國家和省引進國外專家項目計劃的，可為其提供往返國際機票和一定的生活補貼。

31.加快引進高層次和緊缺人才。對引進的兩院院士、長江學者計劃入選者、國務院特貼專家、國家百千層次人選、擁有自主知識產權和特殊技能的急需人才，用人單位應為其提供一定的科研、項目啟動經費和與實際貢獻相應的工作津貼等優(yōu)惠待遇；其子女（包括兩院院士的第三代子女）入中小學可在所居住的市范圍內一次性自由選擇學校。支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所設置“特聘總經理”、“特聘工程師”、“特聘技師”、“特聘教授”和“特聘研究員”等職位，面向國內外吸引高層次人才和緊缺人才。

32.敞開接收高等院校畢業(yè)生。普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生一般可在省內任何城市先落戶后擇業(yè)，各地一律不得收取除工本費以外的任何費用。先落戶后擇業(yè)的畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿將檔案保留在學?；蛘耸虏块T所屬的人才服務機構，免交人事費。用人單位可實行“訂單人才”的辦法，先與尚未畢業(yè)的博士、碩士或本科在校學生簽訂引進協(xié)議，以實際科研項目作為畢業(yè)論文題目，提供一定的科研費用，或為他們的學習、科研和生活預支付一定費用。

33.建立“不求所在、但求所用、來去自由”的柔性引進人才機制。堅持產業(yè)聚才、項目引才，鼓勵國內外各類人才（包括技能型人才）來遼從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)技術服務。實行“遼寧省引進人才工作居住證”制度，憑證可在職稱評聘、職務晉升、申報科研項目和科技獎勵、參與科技項目投標、投資創(chuàng)業(yè)、子女入學、購房、辦理駕照等方面享受與本地人才相同待遇。

34.鼓勵各類人才來遼領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進行技術合作、技術入股。所帶技術、項目、科技成果已轉化取得經濟效益的，受益單位應連續(xù)3年在當年稅后利潤中提取不低于20%的比例，獎勵給發(fā)明人或設計人；為企業(yè)拓寬市場，打開產品銷路的，可按當年上繳稅收的2%獎勵有關人員；使虧損企業(yè)扭虧為盈的，從盈利當年起，受益單位連續(xù)3年在當年稅后利潤中提取不低于20%的比例獎勵給個人。

35.落實各項社會保險。用人單位可按照我省有關規(guī)定，對引進的人才或柔性流動的人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的參保或社會保險關系的轉移事宜。需要補繳社會保險費的，由用人單位和引進人才協(xié)商解決。

36.促進人才合理有序流動。進一步發(fā)揮用人單位和人才市場主體作用，促進企事業(yè)單位通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業(yè)。消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通“三支隊伍”之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道。積極引導各類人才向生產一線、遼西北地區(qū)以及民族自治縣流動。加強人才市場管理，完善人才流動爭議仲裁制度，依法維護用人單位和各類人才的合法權益。

37.構建統(tǒng)一開放的人才市場體系。按照宏觀調控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，辦好遼寧人才市場，建設以*、大連、錦州為中心的區(qū)域性人才市場，構建機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，逐步實現(xiàn)全省人才資源共享和各類人才市場與勞動力市場的聯(lián)網貫通。重點支持發(fā)展網上人才市場和企業(yè)經營管理人才市場，培育高新技術人才、農村實用人才等專業(yè)人才市場。鼓勵社會組織、單位和個人興辦中介服務機構，向境外人才中介機構有序開放市場，大力培育行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理職能。

38.完善人才市場服務功能。全面推行人事制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)；強化人才招聘、人才培訓、人才租賃、人才策劃等服務項目，逐步構建人才資源公共服務體系、人才市場社會化服務體系和人才誠信服務體系。

39.建立人才統(tǒng)計和信息制度。將人才資源作為全省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系的重要內容，建立人才統(tǒng)計指標體系和人才統(tǒng)計年報制度。建設全省統(tǒng)一的人才資源信息庫，完善信息資源共享體制，定期人才供求信息，引導社會各界的人才開發(fā)行為。

40.鼓勵各類人才到遼西北地區(qū)工作。自愿到遼西北地區(qū)工作的，可不遷移戶口，不辦理人事調動手續(xù)，用人單位可以直接聘任相應的專業(yè)技術職務；愿意留下長期工作的，由同級財政撥付一定數(shù)額的安家補助費，對其子女入中小學給予適當照顧。到遼西北地區(qū)工作的應屆大學畢業(yè)生，可在所到市內選擇落戶地點，也可將戶口轉回原籍。對到遼西北貧困縣鄉(xiāng)、村工作的應屆大學畢業(yè)生，由用人單位或當?shù)刎斦块T幫助其償還助學貸款。加大干部交流力度，通過調動任職、掛職鍛煉、對口支援等各種方式，每年選派相當數(shù)量和相應級別的干部到遼西北地區(qū)擔任黨政領導職務，同時選派遼西北地區(qū)不同層次的領導干部到中省直機關和發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。

41.健全人才開發(fā)獎勵制度。堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，充分發(fā)揮經濟利益和社會榮譽對人才的雙重激勵作用。建立規(guī)范的獎勵制度，設立“杰出人才獎”、“遼寧友誼獎”，定期評選并獎勵為振興老工業(yè)基地作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，財政要安排專項經費予以支持。

42.完善多層次的人才開發(fā)投入體系。加快建立政府、用人單位、個人和社會的多元化人才投入體系和機制。省財政設立人才開發(fā)專項資金5000萬元，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進等工作。各市、縣（市、區(qū)）政府都要根據(jù)實際情況設立人才開發(fā)專項資金。企事業(yè)單位應在重大建設和科研項目經費中，劃出一定比例專門用于人才開發(fā)。

對于上述政策規(guī)定，省人才工作領導小組辦公室將會同省直有關部門制定實施細則，認真抓好貫徹落實。